農(nóng)村工作及勞務(wù)輸出問題現(xiàn)狀的思考與對策

　　農(nóng)村工作及勞務(wù)輸出問題現(xiàn)狀的思考與對策
　　編者按：本文對青海近幾年來農(nóng)村工作及勞務(wù)輸出中出現(xiàn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、農(nóng)牧民勞動技能單一等問題進行了剖析，并提出了今后發(fā)展思路。供參考。
　　最近，與省委辦公廳、省農(nóng)牧廳有關(guān)處室的同志，先后到海東地區(qū)的化隆、循化兩縣和海西州都蘭、烏蘭、天峻縣及德令哈市，主要圍繞中央號文件精神的貫徹落實情況、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、勞務(wù)輸出及農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)等方面的問題進行了專題調(diào)研。通過與縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的領(lǐng)導(dǎo)干部召開座談會，走訪農(nóng)家牧戶，詳細了解農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和勞務(wù)輸出的情況，共同商討農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的問題。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下。
　　一
　　從總體上來看，這些地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)工作圍繞農(nóng)民增收，實現(xiàn)小康目標(biāo)，從本地實際出發(fā)，因地制宜，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展特色經(jīng)濟，努力提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展形勢喜人�；鶎訌V大干部群眾“人心思富、人心思進”，精神狀態(tài)好，致富熱情高。主要表現(xiàn)在：
　　廣泛深入宣傳中央號文件和全省課題論文農(nóng)業(yè)工作會議精神，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)牧民的積極性
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現(xiàn)在川水地區(qū)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，蔬菜面積擴大，淺山以避災(zāi)農(nóng)業(yè)為重點，馬鈴薯種植面積集中增加，腦山地區(qū)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，油菜規(guī)模上升；四是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式呈現(xiàn)多樣化趨勢，公司聯(lián)農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)公司的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局在一些地區(qū)初步形成，龍頭企業(yè)正在發(fā)揮越來越太的作用。如，循化縣清水河?xùn)|下莊兩椒種植基地畝。畝產(chǎn)公斤，每公斤售價元。，德令哈市洋嘉公司的紫花苜蓿畝種植基地、柴達木高科技藥業(yè)有限公司枸杞、藏木香、亞大黃等中藏藥畝種植基地等。德令哈市柴達木高科技藥業(yè)有限公司，循化縣雪舟三絨集團、天香兩椒公司、伊佳公司、仙紅辣椒公司，烏蘭縣青海高原肉食品公司等一批龍頭企業(yè)的興起，加快了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，促進了訂單農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，也為農(nóng)牧民增收開辟了新的渠道。
　　海西州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)牧戶規(guī)模生產(chǎn)效益方面有兩大特色，一是堅持抓牛羊改良不松勁。都蘭縣加速黃牛畜種改良，加快出欄周轉(zhuǎn)，努力提高經(jīng)濟效益，目前全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)個黃牛良種推廣站，積極為農(nóng)牧民推廣新技術(shù)、提供種牛授配服務(wù)，今年全縣可完成頭品種牛的授配任務(wù)。該縣察蘇鎮(zhèn)東山根牛改基地省農(nóng)牧廳兩用暖棚建設(shè)項目引進皮爾蒙特、西門塔爾等優(yōu)良品種，促進農(nóng)牧民增收。據(jù)了解，皮爾蒙特、西門塔爾等良種牛生長周期短，一般個月即可出欄，母犢每頭售價達余元，公犢為元左右。二是農(nóng)牧民行業(yè)協(xié)會連接市場、為農(nóng)牧民服務(wù)，真正發(fā)揮了作用。行業(yè)協(xié)會由農(nóng)牧民入股作股東，以公司方式進行經(jīng)營，一頭扎在草原莊稼地，一頭連接市場，成為農(nóng)牧戶發(fā)揮集體力量走向市場的“橋頭堡”。如，天峻縣新源鎮(zhèn)的城郊牧民種菜養(yǎng)羊協(xié)會和天棚地區(qū)牧民種菜養(yǎng)羊協(xié)會，協(xié)會成立之后充分發(fā)揮作用，為牧民聯(lián)系畜產(chǎn)品銷路，提供市場信息服務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，僅在去年牛羊毛銷售一項就為牧民多增加收入萬余元，使牧民真正得到了實惠。德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)的絨山羊協(xié)會，以絨山羊改良為重點，配合鎮(zhèn)、村兩級建立健全社會化服務(wù)體系，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，既面向市場，又心系牧民，實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　勞務(wù)輸出成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式，政府開展勞務(wù)服務(wù)促進了轉(zhuǎn)移�；】h將農(nóng)民的技能培訓(xùn)與市場需求緊密結(jié)合起來，通過開展農(nóng)民技能培訓(xùn)促進勞務(wù)輸出，農(nóng)民工的培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作取得了顯著成效。**年，該縣勞務(wù)輸出人數(shù)達人次，勞務(wù)收入為萬元，人均創(chuàng)收元，占全縣農(nóng)民年人均收入的％�；〉那逭娌惋嫎I(yè)更是創(chuàng)出了大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出了知名品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，僅在省外各大中城市從事清真餐飲業(yè)的化隆農(nóng)民多達余戶萬歲人，年戶均純收入大都在萬元之間，經(jīng)營好的甚至達到—萬元之間。海西州都蘭、烏蘭、天峻三縣和德令哈市，循化縣等地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在餐飲、運輸、建筑等行業(yè)，務(wù)工收入較好�；】h鼓勵、引導(dǎo)、組織農(nóng)民外出務(wù)工，采取了切實有效的措施，比如縣政府為外出務(wù)工者發(fā)放《勞務(wù)輸出證》，縣委、縣政府制定出臺《勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策》，制作《外出務(wù)工人員指南》，在全國各地設(shè)立勞務(wù)服務(wù)站已設(shè)立個，為在外務(wù)工人員服務(wù)。近年，又選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊外出務(wù)工，到勞務(wù)站工作，抓信息服務(wù)，對推動本縣勞務(wù)經(jīng)濟起到了很好的作用。
　　二
　　海西、海東等地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)工作和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體形勢良好，勞務(wù)輸出及勞動技能培訓(xùn)工作也取得了成效，但在新形勢下，農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展、農(nóng)村剩余課題論文勞動力輸出及農(nóng)牧民的勞動技能培訓(xùn)等方面也面臨著一些新的矛盾和問題，需要給予重視。
　　一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。近年來各地農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度雖然得以加強，但農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉、人畜飲水、暖棚、圍欄特別是定居點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)牧業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力低下，以水利為中心的灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，渠系不配套等問題突出，成為當(dāng)前制約海西等地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益的“瓶頸”。同時，由于對農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)投入不足，部分農(nóng)牧區(qū)通電、通水、通路、通信能力比較差，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化設(shè)施較為落后，直接影響到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)牧民生活水平的提高。比如，截 ……（未完，全文共6203字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村工作及勞務(wù)輸出問題現(xiàn)狀的思考與對策》）