農村電力_改革問題及對策思考

目錄/提綱：……
一、農電_改革前的情況
二、農村電力_改革
三、農電_改革中遇到的有關問題
四、農電_改革問題的處理和設想
五、做好農村電力_改革的幾點體會
……

　　隨著年底的臨近，全國各地農村電力兩改一同價工作已近尾聲，上海也不例外。公司領導已明確規(guī)定，到年底全面完成本市兩改一同價任務。如今公司上下正努力開展此項工作，確保目標任務順利完成。
　　上海市電網(wǎng)是我國最大的城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)之一，其供電范圍覆蓋全市包括崇明、長興、橫沙三島在內，供電總面積平方公里。本市電網(wǎng)既是一個典型的城市電網(wǎng)，又包含相當比例的農村區(qū)域，千伏及以上電網(wǎng)建設、管理、運行已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理，基本達到了城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)、同質、同價的要求。此次農網(wǎng)改造的重點是農村低壓地區(qū)，三年共投資億元改造，對個村近萬農戶進行改造。
　　根據(jù)國務院國發(fā)號文關于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的現(xiàn)行管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級供電企業(yè)所屬的供電所或營業(yè)所，其人、財、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農村集體電力資產采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔維護管理責任和國家經(jīng)貿委號批復給上海市經(jīng)委關于印發(fā)《上海市加快農村課題論文電力_改革加強農村電力管理實施方案》的通知中關于完善和加強縣供電企業(yè)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)供電站的管理，撤消縣農電管理所、鄉(xiāng)電管站，成立縣供電企業(yè)所屬的供電營業(yè)所，將人、財、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實行區(qū)、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)電力
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為元千瓦時外，大部農戶實行至戶安裝電業(yè)一級照明分表，每戶再安裝自己的小電表，然后按表按電量分攤，這樣農民到戶電價要高于元千瓦時，平均到戶電價約為元千瓦時，最高限價為元千瓦時。
　　農村電網(wǎng)資產
　　年以前，伏農村集體電網(wǎng)是由農村自籌、自建、自管的，當時只有萬千米線路。自年后，根據(jù)國務院有關文件精神，從城市附加費和農網(wǎng)維建費中撥專款用于農村低壓集體電網(wǎng)的整改。雖然國家對農村電網(wǎng)整修改造方面投入了一定量的資金，但與對農村對電力供應的要求相比遠遠不夠，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財力又有限，只能對原有電網(wǎng)修修補補、維持使用，造成農村電網(wǎng)設備陳舊、導線截面小、供電質量差，制約了農村經(jīng)濟發(fā)展、家用電器的使用和農民生活質量的提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農民都非常希望能對農村電網(wǎng)進行建設改造，以替代原有的簡陋電網(wǎng)，并視條件逐步實行一戶一表、抄表到戶，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)、同質、同價。
　　二、農村電力_改革
　　根據(jù)國家經(jīng)貿委國經(jīng)貿電力號文的規(guī)定，公司主要做了以下幾點工作：
　　公司電力_改革
　　按照國家關于深化電力_改革的要求、政企分開和廠網(wǎng)分開的原則，我公司行使的電力管理政府職能已于年月正式移交給上海市政府綜合經(jīng)濟管理部門，上海市電力公司成為企業(yè)。
　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電管理站的改革
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革好壞是農村電力_改革成功的關鍵，年農電所的建立為目前所進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站創(chuàng)造了較好的條件，盡管上海在農電_改革方面優(yōu)越于兄弟省市，但由于目前較徹底化的改革，為_改革帶來一定的難度。
　　根據(jù)國電公司要求，上海率先實現(xiàn)農村居民電業(yè)一戶一表、農村城市化及上海農村城鎮(zhèn)建設的精神，適應農村電網(wǎng)改造后管理和運行的需要，提高服務質量，我公司明確發(fā)文按～個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個供電營業(yè)站，全市設置個供電營業(yè)站，作為課題論文供電所派出機構，使電力公司服務進一步延伸。同時組建個農電有限責任公司農電公司由各供電公司多經(jīng)控股，屬人員管理性公司，吸收所有原用電管理站列編人員，與農電公司簽訂勞動合同。通過對農電公司人員的培訓，根據(jù)供電營業(yè)站的人員招聘考核標準，擇優(yōu)錄取�？己撕细瘢宦沙肿C上崗，充實到各供電營業(yè)站工作。組建工作完成后，撤消農電所和用電管理站。
　　農村電力資產
　　通過三年農網(wǎng)改造，本市的農村集體低壓電網(wǎng)大部分經(jīng)過改造，資產全部屬我公司；對于未改電網(wǎng)，將在本市第二批農村電網(wǎng)改造中全部改造，以提高我市的農村低壓電網(wǎng)技術裝備水平。改造完成后，本市的農村低壓電網(wǎng)資產屬上海市電力公司。
　　目標完成情況
　　通過改造將使我市的電壓合格率和供電可靠率將大大提高。通過對本市農村電力_改革，使本市農村到年底已全面實現(xiàn)五統(tǒng)一、四到戶、三公開管理，城鄉(xiāng)居民真正達到同網(wǎng)同價。其中農戶電價與城市居民一樣為元千瓦時。供電所抄表到戶，農戶按計量檢定機構依法認定的用戶計量裝置的記錄和國家規(guī)定的電價繳納電費，農戶有權拒交超過表計電量和電價外的一切電費。
　　三、農電_改革中遇到的有關問題
　　為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革的順利進行，我公司分別走訪基層個供電公司、部分供電所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站，現(xiàn)將了解及基層單位反映的有關問題匯總如下：
　　年各區(qū)縣成立的農電所，屬區(qū)縣集體事業(yè)單位，按企業(yè)化管理。根據(jù)本市社保有關規(guī)定，列編人員需從年開始補繳養(yǎng)老保險費用，為企業(yè)養(yǎng)老保險，但部分年齡偏大的列編人員到退休時繳費不滿年，退休后不能享受養(yǎng)老和醫(yī)療保險金。
　　年農電所成立時，電管站部分工作人員由于年齡等原因未列編，考慮此部分人員長期工作在農電戰(zhàn)線，具有一定技術能力，工作經(jīng)驗豐富，對于此類人員根據(jù)工齡長短分萬、萬、萬元三檔進行商業(yè)保險一次性補貼和參加農村養(yǎng)老保險，同時對未達退休年齡的由農電所聘用，在用電管理站工作，截止到現(xiàn)在除部分人員退休已解聘外，大部分仍在聘用中，一旦電管站改制，農電所撤消，聘用人員自然解聘將引發(fā)矛盾。
　　浦東新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站中工作人員原戶口為農業(yè)戶口，部分征地后變?yōu)檎鞯毓�，年列編時新區(qū)人事局明文規(guī)定對此部分人員不予考慮�，F(xiàn)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站工作，一旦電管站改制，農電所撤消，由于未列編不能進農電公司，勢必造成此類人員無單位可依靠。
　　國家經(jīng)貿委批復給我市的農村電力_改革方案中規(guī)定采取自愿上繳、無償劃撥的方式，將鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村集體電力資產和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電站資產指為生產和為生產服務的辦公室設施等 ……（未完，全文共4614字，當前僅顯示2330字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村電力_改革問題及對策思考》）