對政府性群組工程管理的思考

　　政府性群組工程概念和特點(diǎn)
　　政府性群組工程是指用政府預(yù)算內(nèi)資金、土地開發(fā)基金以及其他財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)，由政府建設(shè)行政主管部門或?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)同時(shí)開工建設(shè)的項(xiàng)目群組。典型的政府性群組工程就是各地每年城市建設(shè)計(jì)劃確定的政府性工程，主要有五個(gè)特點(diǎn)：
　　⒈項(xiàng)目的實(shí)施對地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響。
　�、补芾硪髧�(yán)格。必須執(zhí)行國家、省、市政府性投資有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家建設(shè)程序，執(zhí)行國家工程建設(shè)各項(xiàng)管理制度。政府監(jiān)督和管理部門比一般工程多，報(bào)批事項(xiàng)多。
　　⒊易受社會(huì)各界輿論的關(guān)注。由于政府投資項(xiàng)目大多涉及到社會(huì)公眾文化和生活的各個(gè)方面又是地方財(cái)政資金投入，理所當(dāng)然成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
　�、错�(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作量大。由于政府性群組工程項(xiàng)目眾多，分布面廣、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略565字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
對代建單位的監(jiān)督管理�！绊�(xiàng)目代建制”作為政府性群組工程管理的一種方式，應(yīng)該說還是一個(gè)新的事物，目前各地還在試行摸索中，規(guī)范和監(jiān)督被委托單位的行為十分必要。因?yàn)榇▎挝皇苷校瑢?xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全權(quán)制、全責(zé)制的管理，委托授權(quán)的范圍較大，代建單位的任何失誤都將可能對工程造成重大損失。所以，作為委托單位的主管部門應(yīng)加強(qiáng)對代建單位的監(jiān)督管理，監(jiān)督被委托單位的工作質(zhì)量、目標(biāo)控制和資金使用情況等。
　　政府性群組工程目標(biāo)控制
　�、敝贫�(xiàng)目計(jì)劃系統(tǒng)。
　　項(xiàng)目計(jì)劃是對項(xiàng)目實(shí)施過程的設(shè)計(jì)，是項(xiàng)目進(jìn)程中的極為重要環(huán)節(jié)。政府性群組工程計(jì)劃分為兩個(gè)層次，第一層次的項(xiàng)目計(jì)劃是整個(gè)群組工程的總計(jì)劃目標(biāo)，第二層次的項(xiàng)目計(jì)劃是各單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)。具體來說，第一層次計(jì)劃內(nèi)容要確保資金需求不能突破財(cái)政撥付額度，群組工程質(zhì)量合格、工期按城建計(jì)劃批復(fù)的要求實(shí)施。第二層次計(jì)劃的內(nèi)容主要是單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程目標(biāo)控制計(jì)劃，包括工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)等。第二層次的計(jì)劃是第一層計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，只有第二層次計(jì)劃完成才能保證第一層次計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
　　對群組工程計(jì)劃的編制總體要求有以下幾點(diǎn)：第一，工程實(shí)施過程中要與資源供應(yīng)條件相適應(yīng)，既要考慮單個(gè)項(xiàng)目的資源需求，又要考慮項(xiàng)目群組的需求。如對資金的供給，單個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目資金供給能滿足但卻不能滿足整個(gè)項(xiàng)目群組的需求。第二，要符合項(xiàng)目群組自身的客觀規(guī)律，從整體上把握項(xiàng)目群組的規(guī)模復(fù)雜程度、質(zhì)量要求等。第三，要能反映項(xiàng)目群組參與各方的實(shí)際情況，包括業(yè)主、代建單位、施工、監(jiān)理等單位的能力。第四，計(jì)劃要有一定的彈性。政府性群組工程牽涉面廣，影響因素多，受政策影響大，項(xiàng)目群組計(jì)劃的調(diào)整在所難免，所以計(jì)劃應(yīng)留有余地，有相應(yīng)的彈性。
　�、踩航M工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量目標(biāo)的控制特點(diǎn)。
　　群組工程管理有其自身特點(diǎn)，表現(xiàn)在：一是可以通過對群組項(xiàng)目資源總需求作出的分析，對資源進(jìn)行綜合平衡，實(shí)現(xiàn)各類資源的共享和互補(bǔ)。如資金的供給平衡、人員的綜合平衡、物資和設(shè)備的共享等。二是抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。對群組工程項(xiàng)目中投資額較大，工程復(fù)雜，關(guān)系重大的工程，要花大力氣進(jìn)行控制，以期解決主要矛盾，帶動(dòng)其他項(xiàng)目的實(shí)施。三是運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，對工程進(jìn)行管理。群組工程的數(shù)據(jù)庫，包含各單項(xiàng)工程的信息，也包括各項(xiàng)目之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系、整個(gè)群組的總體數(shù)據(jù)，其信息量巨大，利用計(jì)算機(jī)對存貯的各單個(gè)項(xiàng)目的反饋信息處理，對工程管理進(jìn)行調(diào)控管理，可以達(dá)到較好的效果。
　�、橙航M工程的協(xié)調(diào)、溝通。
　　建立順暢的工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范的管理制度。政府性群組工程牽涉監(jiān)管部門較多，報(bào)批事項(xiàng)多，要建立順暢的工作運(yùn)行機(jī)制，包括資金的撥付、計(jì)劃的調(diào)整、矛盾的協(xié)調(diào)、審批權(quán)限的分級管理等。同時(shí)還要建立相應(yīng)的規(guī)范管理制度，以免造成人浮于事，拖拉、扯皮和“大家都管，大家都不管”的局面，影響工程的進(jìn)展。
　　堅(jiān)持工程例會(huì)和城建例會(huì)制度。溝通的重要方式 ……（未完，全文共3141字，當(dāng)前僅顯示1586字，請閱讀下面提示信息。收藏《對政府性群組工程管理的思考》）