小型水利工程管理_改革匯報提綱

目錄/提綱：……
一、改革的基本情況
（一）工程基本情況
（二）確權(quán)頌證情況
（三）基金使用情況
（四）服務(wù)站建設(shè)情況
二、改革的主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立改革工作機構(gòu)
（二）明確內(nèi)容，制定出臺實施方案
（四）先行先試，創(chuàng)新工程管護模式
（五）大力宣傳，努力營造改革氛圍
（六）建章立制，確保工程效益發(fā)揮
三、改革的幾點體會
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)是動力
（二）群眾參與是基礎(chǔ)
（三）學習借鑒是抓手
（四）明晰產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵
（五）建管同步是保障
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小型水利工程管理_改革匯報提綱

近年來，土右旗委、旗政府緊緊抓住國家實施的一系列重大水利工程歷史機遇和小型水利工程管理_改革的發(fā)展機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，建管并重，著力構(gòu)建較為完善的防洪體系、安全可靠的供水保障體系、穩(wěn)定健康的農(nóng)村水利發(fā)展體系、持續(xù)有效的水環(huán)境保護體系，為加快促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
一、改革的基本情況
（一）工程基本情況。全旗現(xiàn)有小型水利工程6301處（座），其中：納入改革范圍的小型水利工程有4035座；未列入本次改革范圍內(nèi)工程有2266座，包括小型水庫2處，灌區(qū)及小型泵站30座，中小河流及堤防21處，蓄滯洪區(qū)3座，農(nóng)村安全飲水工程2210處，通過國有水管單位改革，產(chǎn)權(quán)已明確國家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。
（二）確權(quán)頌證情況。截至2016年2月，我旗對已確定改革范圍內(nèi)的4035處（座）全部完成頒證工作，其中小型河道及堤防2處；灌區(qū)小型渠道395條；渠道閘門1713座；農(nóng)用機電井及附屬節(jié)水灌溉工程1657處；小型泵站4座；農(nóng)村安全飲水工程264處。共完成頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證372份，其中頒發(fā)飲水安全工程證書182份；頒發(fā)機電井及節(jié)水灌溉證書89份；頒發(fā)小型河道及堤防工程證書1份；頒發(fā)小
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改革工作納入全旗農(nóng)村改革一盤棋，統(tǒng)籌安排，重點推進，將小型水利工程管理_改革工作列入年度目標統(tǒng)一考核，為解決改革過程中的新情況、新問題順利進行奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）明確內(nèi)容，制定出臺實施方案。按照中央、自治區(qū)和包頭市指導(dǎo)意見，我旗結(jié)合實際，出臺印發(fā)了《土默特右旗小型水利工程管理_改革試點實施方案》（土右政發(fā)【2014】112號）文件，作為指導(dǎo)性文件，明確了改革目標、范圍、原則、任務(wù)和時間安排及工作要求。為了確保完成改革試點工作目標，還將建立完善水利改革管護長效明晰產(chǎn)權(quán)，嚴格管護主休責任。建立產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程機制寫入2016年政府工作報告，從而有力地保障了改革試點工作穩(wěn)步推進。
（三）可持續(xù)利用的管理_、運行機制和社會化服務(wù)保障體系，對于保證小型水利工程良性運行、持久發(fā)揮效益具有重要意義。為此，按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，對涉及全旗小型河道及堤防、小型水閘、灌區(qū)小型渠道、農(nóng)用機電井及附屬節(jié)水灌溉工程、小型泵站、農(nóng)村安全飲水工程8大類改革工作全部完成產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)工作。產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放，進一步明確了全旗小型水利工程的產(chǎn)權(quán)主體和管護責任，為完成改革工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。制定完成《土右旗小型水利工程管理辦法（試行）》和《土右旗小型水利工程維修養(yǎng)護基金管理辦法（試行）》，明確了工程所有權(quán)屬于國家的工程由旗水利管理服務(wù)站負責維護管理；工程所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織的由該集體經(jīng)濟組織負責維護管理，基本建立了我旗小型水利工程管理_和良性運行機制與之相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。同時，根據(jù)《關(guān)于同意〈土右旗健全完善基層水利服務(wù)體系實施方案〉的批復(fù)》（土右政復(fù)【2013】137號）文件精神，進一步對全旗8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及九峰山管委會水利工作服務(wù)站健全完善了工作機構(gòu)，并為每個站落實了6名專職工程管理人員。目前全旗共有工程管理人員64人，人員經(jīng)費和公益性經(jīng)費列入財政預(yù)算，具體負責對小型水利工程建設(shè)、管理、維護提供技術(shù)支持等工作。
（四）先行先試，創(chuàng)新工程管護模式。按照“先行試點、典型引路、分類實施、全面推進”的方法，在確權(quán)試點頒證方面，我旗以溝門鎮(zhèn)作為先行改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動開展了改革工作。截至2015年9月，完成了頒證工作并全面推進改革。在維修養(yǎng)護建設(shè)方面，我旗以溝門鎮(zhèn)北只圖村作為先行試點項目區(qū)，完成投資20萬元，維修機電井7眼，井房2處，出水池9處及渠道襯砌等工作，工程效益突出，深受群眾歡迎。目前，按照做好小型農(nóng)田水昨設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護資金使用管理的有關(guān)工作要求，年內(nèi)將完成投資500萬元，集中對已確定的薩拉齊鎮(zhèn)、美岱召鎮(zhèn)、將軍堯鎮(zhèn)、海子鄉(xiāng)及團結(jié)灌區(qū)項目區(qū)進行各類小型水利進行工程維修養(yǎng)護。在實現(xiàn)智能化管理方面，為實現(xiàn)全旗小型水利工程規(guī)范管理和控制，經(jīng)委托北京春秋科技公司建設(shè)了“土右旗小型水利工程管理信息化平臺”，主要對小型水利工程進行信息化管理、查詢，建設(shè)項目管理、報表上報接入接口搭建提供良好的平臺等。目前已經(jīng)完成了模板創(chuàng)建，正在進行數(shù)據(jù)錄入工作。在推進社會化管理方面，以水利工程為載體，依托組建的水務(wù)投資（集團）公司為平臺，通過政府購買服務(wù)，與金融機構(gòu)已達成7.58億元融資、貸款意向，其中將足額提取建設(shè)基金用于小型水利工程維修養(yǎng)護。
（五）大力宣傳，努力營造改革氛圍。為深積極穩(wěn)妥推進全旗小型水利工程管理_改革各項工作，通過組織相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會干部、村民代表及工程管護等人員參加，重點對改革的目的、意義、改革范圍、產(chǎn)權(quán)證作用、管理主體和管理責任等事項進行了全方位解讀，進一步統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想認識，調(diào)動了社會各界主動參與改革的積極性，提高了群眾的認知度和知曉率，確保改革任務(wù)按期完成；同時依托廣播電視、電臺、報紙等媒體加大對改革工作宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺參與改革的全過程，形成了全社會共同管護、共同監(jiān)督的良好氛圍。
（六）建章立制，確保工程效益發(fā)揮。重點圍繞以明晰工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保證工程安全運行為前提，以落實管護責任、搞活經(jīng)營方式和提升管理水平為重點，全旗小型水利工程基本實現(xiàn)了有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有辦公場所、有制度等“五有目標”目前，我旗小型水利工程管理_已建立了《小型水利工程技術(shù)指導(dǎo)方案》、《小型 ……（未完，全文共4494字，當前僅顯示2270字，請閱讀下面提示信息。收藏《小型水利工程管理_改革匯報提綱》）