完善我國(guó)人民陪審員制度的思考

目錄/提綱：……
一、我國(guó)人民陪審制度的社會(huì)價(jià)值
（一）人民陪審制度是國(guó)家司法民主化、法制化的重要體現(xiàn)
（二）人民陪審員參加審判活動(dòng)促進(jìn)了司法公正
（三）人民陪審制度可彌補(bǔ)當(dāng)今我國(guó)審判力量的不足，提高審判效率
二、目前人民陪審員制度存在的問(wèn)題
（一）缺乏法律依據(jù)
（二）現(xiàn)行人民陪審員_限制了人民陪審制度的發(fā)展
（三）人民法院本身存在對(duì)人民陪審制度重視不夠
（四）人民陪審員自身參與意識(shí)不強(qiáng)
（五）人民陪審員產(chǎn)生的方式及資格條件不明確
（六）缺乏監(jiān)督管理措施
三、如何完善人民陪審員制度
（一）完善立法
（二）關(guān)于人民陪審員的資格、條件
（三）關(guān)于人民陪審員的權(quán)利義務(wù)
（四）關(guān)于人民陪審員的產(chǎn)生方式
（五）關(guān)于對(duì)人民陪審員的監(jiān)督管理
（六）關(guān)于人民陪審員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
（七）加強(qiáng)對(duì)人民陪審員制度的宣傳，提高社會(huì)對(duì)人民陪審員制度的認(rèn)識(shí)
……
【摘要】人民陪審制度是我國(guó)民主政治生活的重要組成部分是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。本文試叢人民陪審員制度的社會(huì)價(jià)值，目前人民陪審員制度存在的問(wèn)題，如何完善人民陪審員制度等方面提出意見(jiàn)和建議。
　　【關(guān)鍵詞】人民陪審員制度依法_司法民主化司法公正
　　我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民陪審制度是我國(guó)民主政治生活的重要組成部分，是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。我國(guó)第一部憲法即年憲法曾規(guī)定：“人民法院審判案件，依照法律規(guī)定，實(shí)行人民陪審員制度�！彼_(kāi)創(chuàng)了一條具有中國(guó)特色的人民參與國(guó)家管理的重要途徑，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)行人民陪審制度的幾十年實(shí)踐證明，人民陪審員參加人民法院的審判工作，對(duì)保證審判公正與提高審判效率起到了積極的作用，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)審判工作進(jìn)行監(jiān)督的一種有效途徑。人民陪審制度已成為我國(guó)重要的司法制度，同我國(guó)的政治制度密不可分。隨著有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義民主法律制度將越來(lái)越健全，人民陪審制度的作用亦日顯突出�！耙婪╛”和“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法_家”的_方略的提出和不斷深入人心，以及多年的法制
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才，在參與審判的案件中能夠利用自己的專業(yè)知識(shí)解決案件中涉及專業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題，有利于法官更全面地考慮案情，準(zhǔn)確查清事實(shí)，做出公正裁決，同時(shí)，人民陪審員通過(guò)參加合議庭審理案件，在一定程度上可以對(duì)法官起到監(jiān)督、制約作用，有利于促進(jìn)人民法院的廉政建設(shè)，防止司法腐敗。在具體案件審判中，法官常常在將法律的抽象規(guī)定適用到具體的社會(huì)關(guān)系中時(shí)，主觀會(huì)受到許多內(nèi)在和外在因素及固定模式的影響和限制，而人民陪審員參加審判案件，可以克服法官因職業(yè)習(xí)慣所形成的某種思維定式，更注重從社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的角度對(duì)案件進(jìn)行評(píng)斷，使司法更加貼進(jìn)民眾生活，反映社會(huì)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則。促進(jìn)裁判更趨合情、合理、合法。
　　（三）人民陪審制度可彌補(bǔ)當(dāng)今我國(guó)審判力量的不足，提高審判效率。
　　隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，新情況、新問(wèn)題層出不窮，新類型案件不斷涌現(xiàn)，社會(huì)糾紛的種類和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)上法院審判所及的范圍，且審理難度也越來(lái)越大，人民法院審判工作任務(wù)重、人員少的矛盾日益突出。隨著民主建設(shè)的進(jìn)步和公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，公民參與司法的意識(shí)得到加強(qiáng)，這就為公民參與司法提供了條件，一定數(shù)量的人民陪審員參與審判在一定程度上能夠滿足法院職能擴(kuò)大的要求，緩解了上述問(wèn)題，特別是人民法院在審理專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的民事、經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，專業(yè)型人民陪審員能夠?yàn)榉ü僮鞒黾皶r(shí)裁決，迅速提供專業(yè)知識(shí)依據(jù)，提高辦案效率。
　　二、目前人民陪審員制度存在的問(wèn)題
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　　我國(guó)人民陪審制度的實(shí)行，雖然已有幾十年的歷史，但至今仍沒(méi)有一部完備的人民陪審法。雖然年憲法曾規(guī)定人民法院審判案件，依照法律規(guī)定實(shí)行人民陪審員制度，但在年修改憲法時(shí)，考慮到“_”期間審判制度被徹底毀壞，立即恢復(fù)、實(shí)行人民陪審制度的許多配套措施還不完善，而且能夠履行陪審職責(zé)的人不多，因此年憲法沒(méi)有對(duì)陪審制度作出規(guī)定，現(xiàn)在實(shí)行人民陪審制度的主要依據(jù)僅限于民事訴訟法的規(guī)定，人民法院組織法第條、第條、第條以及最高人民法院年法司字第號(hào)司法解釋，但這些法律規(guī)定只對(duì)人民陪審員的條件、權(quán)利、選舉待遇等作了簡(jiǎn)單規(guī)定，具體操作性較差。近幾年來(lái)，全國(guó)法院為完善人民陪審制度進(jìn)行了積極探索，《人民法院五年改革綱要》規(guī)定，“對(duì)擔(dān)任人民陪審員的條件、產(chǎn)生方式、參加審判案件的范圍權(quán)利義務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題在充分論證的基礎(chǔ)上，向全國(guó)人大提出完善陪審員制度的建議，使人民陪審制真正得到落實(shí)和加強(qiáng)”。一些地方相繼制定了一些地方性規(guī)定，如武漢市在年制定了《武漢市人民陪審員條例》，天津高級(jí)人民法院于年制定了《關(guān)于完善特邀陪審員制度的若干意見(jiàn)》等，因此，關(guān)于人民陪審制度迫切需要統(tǒng)一立法。
　　（二）現(xiàn)行人民陪審員_限制了人民陪審制度的發(fā)展。
　　人民陪審員是人民群眾選舉產(chǎn)生的或是人民法院特邀的，大多數(shù)是基層組織的干部或在單位享有較高聲譽(yù)的骨干，一些人民陪審員因工作忙或到人民法院執(zhí)行職務(wù)要必須得到所在單位的批準(zhǔn)，而由于有些單位因種種原因不支持，造成人民法院請(qǐng)人民陪審員難，且法律對(duì)人民陪審員到法院執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間及如何履行職責(zé)未作具體規(guī)定，造成光是通知、協(xié)調(diào)人民陪審員到法院執(zhí)行職務(wù)一項(xiàng)就牽扯法院很大精力，目前，人民法院人員少、案件多、任務(wù)重，不可能在這方面投入更多的精力。由于法院屬于國(guó)家行政預(yù)算單位，法院的辦案經(jīng)費(fèi)屬政府撥付，而實(shí)際中法院又很難精確地對(duì)每年辦案費(fèi)用支出做預(yù)算，使法律資金缺乏有利的法律保障，人民陪審員的補(bǔ)貼開(kāi)支成了一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。人民法院組織法第三十九條規(guī)定：人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間，由原工作單位照付工資，沒(méi)有工資收入的，由人民法院給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，如何確定陪審費(fèi)數(shù)額，習(xí)慣的做法是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況為依據(jù)，這就造成各地法院對(duì)人民陪審員履行職責(zé)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，在很多情況下，陪審員得到的補(bǔ)助很少，甚至沒(méi)有補(bǔ)助。由于人民陪審員履行職務(wù)的經(jīng)費(fèi)得不到有力保障，使得人民陪審員難以安心陪審工作。
　　（三）人民法院本身存在對(duì)人民陪審制度重視不夠。
　　我國(guó)憲法和法律規(guī)定，人民法院依法獨(dú)立先例審判權(quán)，以法院為訴訟主導(dǎo)的訴訟構(gòu)造，客觀上弱化了陪審作用的發(fā)揮。目前，人民法院普遍存在對(duì)人民陪審制度不夠重視的現(xiàn)象，近年來(lái)，一些學(xué)者對(duì)陪審制度提出各種各 ……（未完，全文共6378字，當(dāng)前僅顯示2240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善我國(guó)人民陪審員制度的思考》）