加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)存在的主要問題和原因
二是人員與服務(wù)部門脫鉤多
三是權(quán)力與責(zé)任不相稱
四是編內(nèi)與編外干部比例不協(xié)調(diào)
五是職責(zé)與服務(wù)范圍未明確
一是歷史欠賬多
二是封賬催債多
三是現(xiàn)有收入少
四是剛性支出大，轄內(nèi)社會(huì)事務(wù)及辦公、各項(xiàng)工作等都需要大量經(jīng)費(fèi)投入
五是經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不合理
三是群眾期望值過高
四是一些工作標(biāo)準(zhǔn)不切合農(nóng)村實(shí)際
五是各項(xiàng)檢查過頻
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的對(duì)策和措施
二是完善工作機(jī)制，明確合理的責(zé)任
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，杜絕權(quán)力分配化，防止政府權(quán)力部門化，各行其是，各自為政
三是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高鎮(zhèn)村干部待遇
四是合理分擔(dān)費(fèi)用，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)
一是不提不切實(shí)際的口號(hào)
二是不搞過頻檢查
三是不開展無實(shí)際意義的活動(dòng)
四是不訂責(zé)、權(quán)、利不協(xié)調(diào)的責(zé)任書
五是不推動(dòng)目前難于實(shí)現(xiàn)的工作
……

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的思考
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層和農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“龍頭”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，是山區(qū)黨建工作的重要組成部分。但是，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)普遍存在一些矛盾和問題，影響了“龍頭”作用和工作效能的發(fā)揮，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成為“三農(nóng)”問題的集中反映處和基層矛盾的相對(duì)聚集點(diǎn)，十分需要上級(jí)黨委加以重視和協(xié)調(diào)。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)存在的主要問題和原因
　�、苯M織設(shè)置和工作責(zé)任不合理。黨委所管轄的主要是黨員和干部。基層的人事、黨務(wù)工作存在
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略369字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
成制肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難有其特殊性：一是歷史欠賬多。主要是公路、學(xué)校、水利、辦公大樓等設(shè)施建設(shè)欠賬等。分析各項(xiàng)欠賬的原因，其實(shí)非一屆班子或一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)及一個(gè)項(xiàng)目所造成的，而是歷年、歷屆積欠。二是封賬催債多。時(shí)下鎮(zhèn)政府賬號(hào)被依法封賬的已屢見不鮮。三是現(xiàn)有收入少。鎮(zhèn)辦企業(yè)市場萎縮、效益下滑，一些資產(chǎn)被拍賣，原有開發(fā)項(xiàng)目、公路建設(shè)費(fèi)收取使用已規(guī)范。四是剛性支出大，轄內(nèi)社會(huì)事務(wù)及辦公、各項(xiàng)工作等都需要大量經(jīng)費(fèi)投入。五是經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不合理。特別是駐鎮(zhèn)的雙管部門除工資外，其它經(jīng)費(fèi)都是由鎮(zhèn)財(cái)政支付。
　�、彻ぷ鬟\(yùn)轉(zhuǎn)和任務(wù)完成難度大。一是部分工作尚屬探索階段，倡導(dǎo)自愿參與，在有關(guān)文件和宣傳中，都說是自愿的，但在下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)時(shí)卻是硬性的。二是村務(wù)自治后，鎮(zhèn)與村是指導(dǎo)關(guān)系，加上尚有法律空隙，選舉產(chǎn)生的村委一班人有些素質(zhì)不高，難于協(xié)調(diào)，帶來工作被動(dòng)。三是群眾期望值過高。一些群眾依賴性嚴(yán)重，渴望全能全職的政府，可以一下子幫助解決危房、飲水、水利、道路等問題。四是一些工作標(biāo)準(zhǔn)不切合農(nóng)村實(shí)際。一些在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才可能開展的工作，也要求山區(qū)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，妄顧基層工作的條件和可能。五是各項(xiàng)檢查過頻。省、市、縣的高密度檢查，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于應(yīng)付，根本無精力關(guān)注其他工作。
　　二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的對(duì)策和措施
　�、崩眄樈M織設(shè)置，建立合理職責(zé)。一是對(duì)部門、單位、廠礦的干部、黨員來一次徹底、全面、規(guī)范的分類歸屬管理，少搞直線領(lǐng)導(dǎo)，多側(cè)重塊狀管理，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的人事管理權(quán)限。二是完善工作機(jī)制，明確合理的責(zé)任。在簽訂責(zé)任書、軍令狀前，先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力、位置是否有能力、有責(zé)任完成此項(xiàng)工作，考慮群眾的承受能力和干部的接受能力。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，杜絕權(quán)力分配化，防止政府權(quán)力部門化，各行其是，各自為政。
　�、矊�(shí)行激勵(lì)機(jī)制，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。一是制訂各種財(cái)政、稅收分成辦法，進(jìn)一步激發(fā)聚財(cái)、培稅熱情，讓有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好招商引資工作。二是認(rèn)真分 ……（未完，全文共1631字，當(dāng)前僅顯示1037字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的思考》）