在加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)暨深化農(nóng)村改革工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和深化農(nóng)村改革的重要意義
二、切實(shí)抓好鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村改革各項(xiàng)工作
（一）全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
（二）建設(shè)自治鄉(xiāng)村
（三）建設(shè)法治鄉(xiāng)村
（四）建設(shè)德治鄉(xiāng)村
（五）深化農(nóng)村改革
三、齊心協(xié)力，形成合力，齊抓共管
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在加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)暨深化農(nóng)村改革工作會(huì)議上的講話

召開這次會(huì)議的主要目的是，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的我區(qū)鄉(xiāng)村治理及深化農(nóng)村綜合改革工作。剛才，幾個(gè)部門（單位）負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講的都很好，聽了很受啟發(fā)，值得學(xué)習(xí)借鑒。和山同志講了很好地意見(jiàn)，我完全贊同，各地各部門要抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和深化農(nóng)村改革的重要意義
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把鄉(xiāng)村治理工作提上了重要議事日程。在2013年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序；并深刻地指出農(nóng)村社會(huì)管理面臨的5個(gè)方面的突出矛盾和問(wèn)題。在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在2017年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理_，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。在今年“兩會(huì)”參加河南代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層
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中心”，簡(jiǎn)單復(fù)制和生搬硬套其他地方做法，不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村社會(huì)特點(diǎn)，群眾意見(jiàn)很大。一些地方的治理方式以行政命令為主，群眾自治缺失，村民代表會(huì)議作用發(fā)揮不好，還沒(méi)有做到村里的事村民商量著辦。一些地方治理手段簡(jiǎn)單，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有充分考慮“亂村”形成的復(fù)雜成因和各種問(wèn)題之間錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，等等。鄉(xiāng)村振興必須以鄉(xiāng)村治理為基石。只有夯實(shí)、筑牢鄉(xiāng)村治理這個(gè)基石，才能推動(dòng)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能把鄉(xiāng)村振興20字總要求落到實(shí)處。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理是傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明的重要途徑。總書記指出，鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力。我國(guó)五千年的農(nóng)耕文化，為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理留下了寶貴財(cái)富。比如，耕讀傳家、父慈子孝的優(yōu)秀傳統(tǒng)，鄰里守望、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，族譜家訓(xùn)、鄉(xiāng)約民規(guī)等行為規(guī)范，既是在現(xiàn)在，仍然發(fā)揮著不可替代的重要作用。新時(shí)代鄉(xiāng)村治理離不開農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)的滋養(yǎng)，要把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來(lái)，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，讓我國(guó)歷史悠久的農(nóng)耕文明在新時(shí)代展現(xiàn)其魅力和風(fēng)采。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理是滿足農(nóng)民群眾美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，農(nóng)民對(duì)民主、公平、法治、文化、安全、環(huán)境等需要日益增長(zhǎng)，但鄉(xiāng)村治理還不能很好地適應(yīng)這些新情況、新要求。比如有的地方村務(wù)公開、民主決策、民主管理走過(guò)程，土地征收補(bǔ)償不到位，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，還有一些地方宗族_、黑惡_、z-教_嚴(yán)重影響農(nóng)民生活，有的地方農(nóng)民集體觀念淡漠，事不關(guān)己高高掛起，等等。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決好農(nóng)村社會(huì)治理中的突出問(wèn)題，建設(shè)公道清明的鄉(xiāng)村，才能確實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感幸福感和安全感。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證�？たh治、天下安。鄉(xiāng)村治理關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響到社會(huì)大局穩(wěn)定。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，村干部隊(duì)伍青黃不接，后繼乏人，有的地方農(nóng)村黨支部組織動(dòng)員農(nóng)民群眾的辦法不多，帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，有的地方干部作風(fēng)不實(shí)，宣傳政策不及時(shí)，執(zhí)行政策不精準(zhǔn)，落實(shí)政策不到位，甚至優(yōu)親厚友，雁過(guò)拔毛，小官巨貪。凡是黨組織軟弱渙散的村，往往矛盾突出、治理混亂；凡是黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的村，往往充滿活力，和諧有序。只有以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，加快建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制，才能夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。
解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本要靠深化改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作有著特殊的感情，歷來(lái)高度重視農(nóng)村改革。在正定、福建、浙江、上海工作期間，用改革的辦法破解一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，為全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)“關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”作出全面部署，拉開了新時(shí)代農(nóng)村改革帷幕。在2016年4月全國(guó)農(nóng)村改革座談會(huì)上，總書記從“堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革、堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展、堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定”三個(gè)方面部署了農(nóng)村改革。同年7月，總書記視察我區(qū)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，要著力用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活力”，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明了方向、提供了遵循。在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村改革，一要“擴(kuò)面”、二要“提速”、三要“集成”。在2018年中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要處理好“長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、_和基層探索的關(guān)系、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系”。我們回顧學(xué)習(xí)總書記關(guān)于農(nóng)村改革重要論述，就是要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，把總書記的重要論述學(xué)懂弄通，用改革的辦法破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。
二、切實(shí)抓好鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村改革各項(xiàng)工作
前不久，根據(jù)中央對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的新要求，自治區(qū)黨委農(nóng)辦牽頭、相關(guān)部門配合，起草了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，共提出了22條工作舉措，今天作為會(huì)議材料印發(fā)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、提出意見(jiàn)建議，盡快反饋黨委農(nóng)辦修改完善后，提請(qǐng)黨委、政府研究。這個(gè)文件明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、組織實(shí)施，重點(diǎn)突出、舉措務(wù)實(shí)，是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的綱領(lǐng)性文件，印發(fā)后，大家要結(jié)合實(shí)際、抓緊抓好落實(shí)。
（一）全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作千頭萬(wàn)緒，但最關(guān)鍵、最要緊的是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)農(nóng)村黨組織全面進(jìn)步，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。一要建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支 ……（未完，全文共10878字，當(dāng)前僅顯示2587字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)暨深化農(nóng)村改革工作會(huì)議上的講話》）