自治縣美麗鄉(xiāng)村建設的調研與思考：建設美麗鄉(xiāng)村 助推振興之路

目錄/提綱：……
一、**縣的美麗鄉(xiāng)村建設初見成效
二、**縣建設美麗鄉(xiāng)村的主要做法
三、美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題
四、推進美麗鄉(xiāng)村建設的對策與建議
（一）加強規(guī)劃引領，規(guī)范鄉(xiāng)村建設
（二）強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
（三）加大資金投入，夯實基礎設施
（四）突出主攻方向，加強環(huán)境整治
（五）整合資源要素，發(fā)揮最大效益
（六）創(chuàng)新投入機制，加快項目建設
（七）挖掘內生潛力，豐富文化內涵
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自治縣美麗鄉(xiāng)村建設的調研與思考：建設美麗鄉(xiāng)村 助推振興之路

**瑤族自治縣作為“老、少、邊、窮、山”的縣，獨具特點，在脫貧攻堅中取得良好成績，在摘下貧困縣帽子后，**縣委、縣政府脫貧摘帽不卸甲，鄉(xiāng)村振興再出發(fā)，搶抓機遇被確定為全省鄉(xiāng)村振興重點示范縣，緊扣“走在前、當標桿、作示范”的目標定位，對照鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)、示范村建設的23項創(chuàng)建指標，統(tǒng)籌謀劃實施，加快補齊短板弱項，以“五聯(lián)系五到戶”工作建設美麗鄉(xiāng)村，著力加快美麗鄉(xiāng)村建設，全力推進鄉(xiāng)村振興。
自美麗鄉(xiāng)村建設工作開展以來，**縣委、政府始終按照“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、業(yè)興民富生活美、鄉(xiāng)風文明身心美、村穩(wěn)民安和諧美”的要求，立足全市抓精品，著眼全省做示范，瞄準全國建樣板的目標定位，以精準扶貧、小康建設、全域旅游為突破口和切入點，全面實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動、百村示范、村村創(chuàng)建、戶戶整潔”新農(nóng)村建設提質升級行動，為全面建成小康**，打造美麗瑤都奠定堅實基礎，為鄉(xiāng)村振興示范建設貢獻自己的力量。　
一、**縣的美麗鄉(xiāng)村建設初見成效
我縣按照美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃要求，啟動建設美麗鄉(xiāng)村示范村，其中省級示范村2個、市級示范村4個、縣級重點示范村14個；開展重點示范村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作：**鎮(zhèn)**村榮獲“**省美麗鄉(xiāng)村建設示范村”稱號，**鎮(zhèn)**村入選首批“**最美古村鎮(zhèn)”，**鄉(xiāng)**村榮獲全市社會主義新農(nóng)村建設示范村稱號，**村獲**省第二屆少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)稱號，**村榮獲“全省美麗鄉(xiāng)村建設示范村”稱號。**鎮(zhèn)
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建，壓實責任�？h級成立推進美麗鄉(xiāng)村建設工作領導組，強化組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調作用。各鎮(zhèn)高度重視，主要領導親自抓；縣直相關單位結合職能職責，圍繞建設要求，優(yōu)先安排項目，形成合力。村級強化實施主體責任意識，制定實施方案，明確目標任務，依法合規(guī)，扎實推進。
二是強化投入保障。統(tǒng)籌使用省、市、縣級美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，專項資金實行先建后補、以獎代補；建立完善的“資金整合體系”，加大涉農(nóng)項目整合力度，集中投入美麗鄉(xiāng)村建設工作；運用市場化辦法，引進更多金融資本、工商資本、民間資本參與支持美麗鄉(xiāng)村建設；探索開展美麗鄉(xiāng)村建設項目謀劃和儲備，創(chuàng)新融資機制。
三是完善工作機制。建立縣領導聯(lián)系和縣直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設機制；構建“黨政引領、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、社會參與”的攻堅機制；建立美麗鄉(xiāng)村建設管護機制，設立管護基金，探索城鄉(xiāng)執(zhí)法一體化模式，增強長效管護合力；建立督查考評機制，制定考核辦法，定期督促檢查，嚴格考核評比，建立績效考核評價體系。
四是加強宣傳引導。培養(yǎng)樹立在美麗鄉(xiāng)村建設、管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建方面的先進典型，積極開展輿論宣傳，營造濃厚氛圍，培育農(nóng)村良好風尚，進一步激發(fā)廣大干部群眾共建共享美麗鄉(xiāng)村建設的熱情。
三、美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題
美好鄉(xiāng)村建設是一項長期復雜的系統(tǒng)性工程，近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然有所進步、發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，還有較大差距，對照《**省美麗鄉(xiāng)村建設標準》，以及國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》，全縣美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)度還較低，在推進過程中還存在著一些不容忽視、亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
一是規(guī)劃編制滯后。規(guī)劃編制起點低，沒有有效處理當前建設和長期發(fā)展的關系，建設點布局不合理，缺少通盤考慮，村莊的道路、房屋布局、建筑造型、綠化美化、功能分區(qū)等基本上是各自為政，原地翻建，住房層高、朝向、通風采光、消防通道等都沒有顧及左鄰右舍，建設隨意性很大。個別地方還出現(xiàn)了部分新建筑與整體布局不一致的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)村規(guī)劃沒有凸顯個性設計，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合不密切。
目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設機構，專業(yè)技術人員嚴重短缺，導致很多工作出現(xiàn)滯后和監(jiān)管不到位現(xiàn)象，規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用沒有充分有效發(fā)揮。
二是基礎設施薄弱。近年來，我縣水、電、路、訊等基礎設施雖有較大改善，但由于我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，歷年來基礎設施投入嚴重不足，加之我縣山高坡陡，山洪易發(fā)，道路、水利、電力、通信等設施每年水毀嚴重，導致一些地方水、電、路、訊等基礎設施和文教衛(wèi)等配套設施仍十分欠缺，極不完善。由于建設規(guī)模偏小，標準普遍不高，僅能滿足群眾基本生活需要，難以承載旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。
三是產(chǎn)業(yè)支撐不強。受土地資源匱乏、基礎設施薄弱、缺乏龍頭帶動、經(jīng)營方式落后等因素的影響，很多地方尤其是林區(qū)特色產(chǎn)業(yè)處于空白或規(guī)模小、布局散、品質低的狀態(tài)，難以形成品牌和市場競爭，農(nóng)民經(jīng)營性收入低，持續(xù)穩(wěn)定增收的困難大。鄉(xiāng)村旅游業(yè)處于起步階段，經(jīng)營管理水平和效益不高。
由于村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平普偏低，抗風險能力差，對美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支撐力度偏弱。
四是資金投入不足。目前，全縣美麗鄉(xiāng)村建設投入渠道較窄，主要依靠各級財政資金和整合各部門的項目資金，投入十分有限。社會資本及農(nóng)民自有資金還沒參與進來，導致美麗鄉(xiāng)村建設資金的投入不足，政策支撐不強，美麗鄉(xiāng)村建設資金投入的“瓶頸”問題十分明顯，影響了廣大農(nóng)民的積極性。
如橋市鄉(xiāng)**村新村自然村規(guī)劃實施“房屋外立面改造、大禮堂重建、巷道硬化、建造公廁”等項目，預算投入資金500萬元，農(nóng)民自籌150萬元，缺口資金達350萬元以上。
五是村容村貌不美。由于缺乏規(guī)劃引領，廣大農(nóng)村長期以來無序建房，導致村莊布局散亂，空心村不斷增多，尤其嶺西農(nóng)區(qū)村莊空心村率達85%以上，有新房無新村、有新村無新貌現(xiàn)象普遍存在，房屋建筑基本沒有什么特色。一些地方群眾衛(wèi)生意識差、習慣不好，加上基礎設施薄弱，環(huán)衛(wèi)設施不足，保潔機制不健全，農(nóng)村“臟亂差”問題仍舊比較突出。
四、推進美麗鄉(xiāng)村建設的對策與建議
“美麗鄉(xiāng)村”應該包含“物質富足、精神富有、生活自樂、環(huán)境秀美、管理民主”這樣的豐富內涵。就我縣來說，大力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設不僅是社會主義新農(nóng)村建設的重要內容，還是全面建成小康社會的重要組成部分。建設“美麗鄉(xiāng)村”，著重要做好以下幾個方面的工作。
（一）加強規(guī)劃引領，規(guī)范鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期的系統(tǒng)工程，必須堅持把規(guī)劃擺在首要位置，做好統(tǒng)籌引領。一是突出重點，確保規(guī)劃的一致性。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為龍頭，中心村規(guī)劃為補充，逐步向行政村、自然村拓展，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃全覆蓋。要銜接好各項子規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，通盤考慮主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，避免各自為政。二是分類指導，確保規(guī)劃的針對性。堅持因地制宜、主題突出、風格各異的原則，根據(jù)本村的自然資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化傳承等條件，選擇最適宜的建設模式，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、環(huán)境整治型、休閑旅游型和高效農(nóng)業(yè)型等等。三是強化執(zhí)行，確保規(guī)劃的嚴肅性。進一步強化規(guī)劃的權威性，加強規(guī)劃的約束性，維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃部門要結合規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督問責，提升規(guī)劃執(zhí)行能力，確保規(guī)劃得到全面落實，為全縣美麗鄉(xiāng)村建設提供強有力的規(guī)劃保障。 ……（未完，全文共6168字，當前僅顯示2843字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治縣美麗鄉(xiāng)村建設的調研與思考：建設美麗鄉(xiāng)村 助推振興之路》）