關(guān)于“四區(qū)一帶”推進(jìn)情況的調(diào)查與思考：健全完善“六大機(jī)制” 強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一帶”建設(shè)

關(guān)于“四區(qū)一帶”推進(jìn)情況的調(diào)查與思考：健全完善“六大機(jī)制” 強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一帶”建設(shè)

近期，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，為進(jìn)一步調(diào)查了解“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)落實(shí)情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)力度，縣委辦公室組織專(zhuān)人，本著查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、想實(shí)招的方式，采取報(bào)送材料、實(shí)地查看、電話咨詢等多種方式，深入規(guī)劃實(shí)施的牽頭部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員一起聽(tīng)匯報(bào)、搞座談、看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)“四區(qū)一帶”推進(jìn)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)存在的問(wèn)題和下步推進(jìn)措施，進(jìn)行了歸納總結(jié)，盡可能多地為領(lǐng)導(dǎo)了解情況，強(qiáng)化推進(jìn)，科學(xué)決策提供一些客觀情況和相對(duì)有參考價(jià)值的意見(jiàn)及建議。
通過(guò)調(diào)研看，“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃從醞釀?wù)撟C到正式提出歷時(shí)一年有余，年初黨代會(huì)進(jìn)行了安排部署，6月份規(guī)劃文本及考核辦法出臺(tái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，取得了階段性成果，但是差距和問(wèn)題也較為明顯，主客觀因素并存。主觀上由于認(rèn)識(shí)有差距、措施不到位、抓法不得當(dāng)?shù)�，�?dǎo)致“四區(qū)一帶”在落實(shí)中進(jìn)展不平衡、重點(diǎn)不突出、典型不明顯等；客觀上由于受資金、項(xiàng)目制約，包括個(gè)別產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)、疫情等沖擊，加之上級(jí)土地、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的扶持力度以及考核指標(biāo)調(diào)整等因素影響，依然存在部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成壓力大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從總
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很清晰，推進(jìn)效果不是很明顯的現(xiàn)象。三是典型詮釋上還沒(méi)有破題。區(qū)域化發(fā)展核心在于把握關(guān)鍵，分清主次，抓住主要矛盾；重點(diǎn)在于典型示范，以點(diǎn)帶面，推廣帶動(dòng)�！八膮^(qū)一帶”不但是**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，更應(yīng)該是新時(shí)期抓經(jīng)濟(jì)工作的方法論。只有把思路、方向、目標(biāo)上升為認(rèn)識(shí)、行動(dòng)和方法，推進(jìn)落實(shí)才能有效果。從調(diào)研看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承標(biāo)部門(mén)在落實(shí)“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，依然存在“戰(zhàn)略部署常規(guī)抓”的現(xiàn)象，哪項(xiàng)工作都不想放手，哪項(xiàng)工作都不突出，主要精力仍停留在“四區(qū)一帶”規(guī)劃出臺(tái)之前的重點(diǎn)工作抓法上，沒(méi)有做到有所側(cè)重，沒(méi)有用典型引路、典型示范的方式方法去詮釋“四區(qū)一帶”，并在點(diǎn)上破題。這樣就導(dǎo)致了到目前為止，我們的干部群眾除了說(shuō)工業(yè)園區(qū)是規(guī)模工業(yè)區(qū)大家還能認(rèn)可，而其它區(qū)帶，拿什么來(lái)詮釋、來(lái)引導(dǎo)還看不出來(lái)。因而，全縣區(qū)域化發(fā)展進(jìn)度就顯得遲緩，各區(qū)建設(shè)整體進(jìn)度不一，除規(guī)模工業(yè)區(qū)板塊效應(yīng)比較明顯以外，其他分區(qū)功能及效果并未凸顯出來(lái)。尤其是在商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)上，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足等客觀因素影響，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的引進(jìn)工作進(jìn)展也十分緩慢。四是推進(jìn)考核上還沒(méi)有跟進(jìn)。推進(jìn)“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行差異化考核，是我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐中的探索與創(chuàng)新。每月都應(yīng)該“算賬”、每季度都應(yīng)該有階段兌標(biāo)，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)督促落實(shí)、及時(shí)給予推進(jìn)，否則年終算總帳，不但不好算，而且也容易算不清。通過(guò)調(diào)研看，客觀上在“四區(qū)一帶”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，還存在配套機(jī)制不完善等問(wèn)題，盡管考核細(xì)則與考核辦法的出臺(tái)經(jīng)過(guò)了廣泛調(diào)研、豐富完善，但在具體實(shí)踐中，也會(huì)顯現(xiàn)出不盡完善的地方，這就更需要及時(shí)跟進(jìn)考核、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足、及時(shí)彌補(bǔ)調(diào)整，最大限度地調(diào)動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性和創(chuàng)造力。目前看，除工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為規(guī)模工業(yè)區(qū)的牽頭部門(mén)，對(duì)半年工作采取了按照規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)行了兌標(biāo)匯總，分析通報(bào)，其它各區(qū)還存在著重點(diǎn)工作常規(guī)抓，還沒(méi)有真正按照規(guī)劃和考核細(xì)則及時(shí)予以衡量。顯然，如果對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)目標(biāo)執(zhí)行情況定期抽查不及時(shí)，未能做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，那么必然導(dǎo)致督辦力度不大、效果不顯。另外，由于_機(jī)制的制約，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，盡管設(shè)立了政務(wù)中心，引項(xiàng)目、建企業(yè)的審批手續(xù)依然繁雜，仍然存在“跑四十幾個(gè)部門(mén)、蓋六十多個(gè)印章”的現(xiàn)象。加之我們對(duì)有些職能部門(mén)，特別是中省直部門(mén)，還缺乏必要的問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低，影響制約著企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在一定程度上影響了“四區(qū)一帶”推進(jìn)效果，等等。
鑒于“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃剛剛實(shí)施，許多機(jī)制尚不完善，許多措施有待探索，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及所思所想，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)不成熟的意見(jiàn)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
第一，必須深化認(rèn)識(shí)，在完善宣傳牽動(dòng)機(jī)制上狠下功夫。思想認(rèn)識(shí)是推進(jìn)工作的前提基礎(chǔ)。如果一項(xiàng)工作只停留在主要領(lǐng)導(dǎo)層面上，分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不把認(rèn)識(shí)變?yōu)榫唧w行動(dòng)的話，就容易形成廣大干部群眾既不理解，又不知曉，要抓出成效就會(huì)很難。針對(duì)“四區(qū)一帶”普及廣度和認(rèn)知程度不夠問(wèn)題，下步應(yīng)該重點(diǎn)在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)上下功夫。要通過(guò)各種宣傳方式，讓全縣干部群眾形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃是既符合科學(xué)發(fā)展觀，又符合**實(shí)際的科學(xué)思路，“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃，不但是縣委今后一個(gè)時(shí)期加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，而且是“十二五”期間我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)檔次、提高發(fā)展質(zhì)量、更好惠及民生、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的重要舉措；不僅是我縣在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)差異化推進(jìn)、一體化發(fā)展的工作新模式，而且是新時(shí)期抓好經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)方法論。建議由宣傳部負(fù)責(zé)，組織縣內(nèi)各新聞媒體，開(kāi)展一次“四區(qū)一帶”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)；**報(bào)要開(kāi)辟專(zhuān)版，在全縣范圍內(nèi)特別是在廣大機(jī)關(guān)干部中，廣泛征集關(guān)于“四區(qū)一帶”方面的心得體會(huì)和理論文章以及推進(jìn)建設(shè)的好意見(jiàn)和建議；縣電視臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道“四區(qū)一帶”發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)宣傳“四區(qū)一帶”的成功典型，樹(shù)立導(dǎo)向，打造聲勢(shì)。同時(shí)，縣委組織部和縣委黨校也要把“四區(qū)一帶”作為科級(jí)后備干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在適當(dāng)時(shí)機(jī)集中組織一次學(xué)習(xí)。總之，就是要在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造起人人知曉“四區(qū)一帶”、人人擁護(hù)“四區(qū)一帶”、人人推進(jìn)“四區(qū)一帶”的濃厚氛圍。
第二，必須齊抓共管，在完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制上狠下功夫�！八膮^(qū)一帶”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，但要 ……（未完，全文共6681字，當(dāng)前僅顯示2346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“四區(qū)一帶”推進(jìn)情況的調(diào)查與思考：健全完善“六大機(jī)制” 強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一帶”建設(shè)》）