關(guān)于建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要模式
（一）“村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社＋農(nóng)戶”帶動(dòng)模式
（二）“農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”帶動(dòng)模式
（三）“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”帶動(dòng)模式
（四）“家庭農(nóng)場＋農(nóng)戶”帶動(dòng)模式
二、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要方式
（一）入股分紅聯(lián)結(jié)方式
（二）土地流轉(zhuǎn)聯(lián)結(jié)方式
（三）訂單收購聯(lián)結(jié)方式
（四）種養(yǎng)托管聯(lián)結(jié)方式
（五）勞務(wù)帶動(dòng)聯(lián)結(jié)方式
三、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要措施
（一）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
（二）助推新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
四、存在的主要問題
（一）各地推進(jìn)不平衡
（二）帶動(dòng)方式單一
（三）帶動(dòng)效果不明顯
（四）配套政策不足
五、意見和建議
（一）加大宣傳推進(jìn)力度
（二）加大政策支持力度
（三）盡快出臺(tái)相關(guān)管理制度
……
關(guān)于建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的調(diào)查與思考

根據(jù)《關(guān)于在全縣大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》（南辦發(fā)〔2022〕6號(hào)），以及縣委《關(guān)于深化共同締造實(shí)施“四大行動(dòng)”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理_機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（南文[2023]6號(hào)）精神，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等縣直單位，到各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)我縣推進(jìn)黨建引領(lǐng)共同締造建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
今年以來，我縣著力探索完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社正常運(yùn)行實(shí)現(xiàn)權(quán)益聯(lián)結(jié)、跟進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、健全生產(chǎn)類生活類公益類社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)結(jié)，達(dá)到了鎮(zhèn)（區(qū)）、企（含龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場）、村（集體經(jīng)濟(jì)組織）、戶（專業(yè)大戶）與農(nóng)民四方聯(lián)結(jié)，全縣發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)55家，農(nóng)民專業(yè)合作社998家，家庭農(nóng)場2768家，村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社280家，種養(yǎng)殖大戶1160家，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)全覆蓋。
一、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要模式
目前，我縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要模式有五種。
（一）“村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社＋農(nóng)戶”帶動(dòng)模式。即以全縣280個(gè)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社為主體，充分利用集體資源、資產(chǎn)以及政策項(xiàng)目資金，發(fā)展壯大村級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。例如**社區(qū)發(fā)展吊瓜及有機(jī)瓜果蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，并與合作社、企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營食用菌、旅游項(xiàng)目，20
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略914字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
務(wù)分離試點(diǎn)。為兩個(gè)村（社區(qū)）清理資產(chǎn)，開設(shè)銀行賬號(hào)，辦理稅務(wù)手續(xù)，完善管理制度。同時(shí)，掛牌子、雕章子。5月31日在**社區(qū)隆重舉行了**縣《股權(quán)證》首發(fā)儀式暨**社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社第二屆第二次會(huì)議，縣委副書記、政法委書記**發(fā)放了全縣第一本《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已制定并下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行村（居）民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織“政經(jīng)分離”促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，計(jì)劃分批次開展試點(diǎn)，2024年完成村集體經(jīng)營性收入50萬元以上村試點(diǎn)工作；2025年完成村集體經(jīng)營性收入30萬元以上村試點(diǎn)工作。
（二）土地流轉(zhuǎn)聯(lián)結(jié)方式。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。如**縣世友農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社堅(jiān)持走“土地流轉(zhuǎn)＋合同作業(yè)＋代耕代管”運(yùn)作模式,流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1040畝，作業(yè)區(qū)域延伸到除本村外的10多個(gè)村，服務(wù)農(nóng)戶近千戶，服務(wù)面積8740畝，4萬多畝次，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)覆蓋區(qū)全程機(jī)械化，打造了優(yōu)質(zhì)糧源基地。
（三）訂單收購聯(lián)結(jié)方式。如茅臺(tái)酒廠與清河區(qū)以及九集鎮(zhèn)部分村簽訂優(yōu)質(zhì)小麥、水稻收購合同，采取有機(jī)種植，價(jià)格高出市場價(jià)格一倍，為新型經(jīng)營主體以及農(nóng)戶年增加收入50%以上。本縣華茂、育超等龍頭糧油加工企業(yè)也是如此，與本地或外地種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社以及農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)糧油購銷合同，由龍頭企業(yè)實(shí)行“六代”管理，即代供種、代烘干、代檢測、代收儲(chǔ)、代加工、代銷售，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)增收。
（四）種養(yǎng)托管聯(lián)結(jié)方式。即社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)無勞力的農(nóng)戶實(shí)行土地全托管或養(yǎng)殖全托管；對(duì)有部分勞力的農(nóng)戶，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)服務(wù)。如**縣相平種植專業(yè)合作社發(fā)揮技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢，每年為200多戶農(nóng)民，1200畝水稻、3000畝小麥生產(chǎn)提供水稻工廠化育秧、機(jī)械插秧、小麥機(jī)械播種開溝、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化耕整收割等全程“保姆式”服務(wù)，讓農(nóng)民坐在家里數(shù)鈔票。
（五）勞務(wù)帶動(dòng)聯(lián)結(jié)方式。**鎮(zhèn)**村利用“湖北夷屯建筑服務(wù)有限公司”這一平臺(tái)，村里指派專人負(fù)責(zé)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工以及村民就業(yè)需求，通過就業(yè)培訓(xùn)、崗位匹配提供精準(zhǔn)的勞務(wù)輸出服務(wù)，將原來零散的、自發(fā)的、無序的務(wù)工就業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織派遣、有穩(wěn)定就業(yè)、有權(quán)益保障的規(guī)范勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，每月為轄區(qū)內(nèi)興發(fā)集團(tuán)輸送勞動(dòng)力8～20人次，年實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入40多萬元。
三、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主要措施
（一）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。重點(diǎn)圍繞“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，立足區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，打造“一杯奶”“一袋米”“一壺茶”“一株菌”“一瓶酒”的“五個(gè)一”工程，著重圍繞倉儲(chǔ)物流等建設(shè)短板，加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家門口就業(yè)增收。圍繞“中國有機(jī)谷”商貿(mào)品牌和“金**”區(qū)域公用品牌建設(shè)，大力培育以**“有機(jī)大米、有機(jī)菌耳、有機(jī)茶葉、有機(jī)蔬菜”為重點(diǎn)的全國有機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，擦亮“中國有機(jī)谷”品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效益，以品牌促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促農(nóng)民增收。如**“寨子米”，與省農(nóng)科院聯(lián)合開發(fā)低糖免拋米品種，共發(fā)展600畝低糖功能大米，每斤賣到38元，精深加工產(chǎn)品黑米茶20克裝賣到5元多，實(shí)現(xiàn)稻米由論“斤”賣到論“克”賣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“國家A級(jí)綠色食品”。全縣“二品一標(biāo)”有效認(rèn)證證書達(dá)78張。
（二）助推新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。采取多途徑培訓(xùn)、示范創(chuàng)建、示范監(jiān)測、政策激勵(lì)、項(xiàng)目幫扶等方式，規(guī)范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮其示范引領(lǐng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增收。2023年全縣共培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、致富帶頭人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)38批次，2300多人次，全縣新增縣級(jí)（含縣級(jí))以上示范家庭農(nóng)場20家，新增縣級(jí)（含縣級(jí))以上示范合作社21家。針對(duì)單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社“低、小、散、弱”，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害能力弱的問題，**縣嘉匯農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)縣內(nèi)新型經(jīng)營主體握指成拳、抱團(tuán)出海，開展農(nóng)產(chǎn)品集中展銷、財(cái)務(wù)代理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、線上線下營銷，共鏈接縣內(nèi)新型經(jīng)營主體2300多家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶3.5萬戶，戶平收入達(dá)1.8萬元。
（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。整合家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等主體力量，開展社會(huì)化服務(wù)，每個(gè)村重點(diǎn)培育提升1-2個(gè)“約定有合同、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的“六有”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，全縣社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展到350家。同時(shí)，因勢利導(dǎo)，拓寬社會(huì)化服務(wù)范圍。充分發(fā)揮2023年度1150萬元社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索社會(huì)化服務(wù)形式，由主要開展糧食作物單一作業(yè)環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，擴(kuò)大到多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的半托管服務(wù)、乃至所有作業(yè)環(huán)節(jié)即全程機(jī)械化托管（全托管）服務(wù)，全面提升社會(huì)化服務(wù)效率和效益。
(四)搞好學(xué)習(xí)借鑒實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。5月5日-6日，我縣組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ……（未完，全文共5566字，當(dāng)前僅顯示2565字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的調(diào)查與思考》）