關(guān)于政府專職消防隊到期離職人員對“兩個末梢”支撐作用的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研情況
（一）持有職業(yè)資格證書的情況
（二）參加職業(yè)技能培訓(xùn)的情況
（三）社會消防行業(yè)的就業(yè)需求
（四）專職隊員離職后的就業(yè)意向
二、主要問題
（一）專職隊員向隊伍外和行業(yè)外“雙流失”現(xiàn)象嚴(yán)重
（二）專職隊員二次就業(yè)政策未能落地
（三）離職專職隊員對“兩個末梢”的就業(yè)供給存在斷檔
三、相關(guān)建議
（一）發(fā)揮消防行業(yè)主管部門作用，構(gòu)建“循環(huán)式”就業(yè)機制
（二）加強多類型消防技能培訓(xùn)，提高社會消防行業(yè)就業(yè)能力
（三）開展常態(tài)化就業(yè)推薦，形成對“兩個末梢”的支撐效應(yīng)
（四）探索構(gòu)建“雙選式”就業(yè)平臺，提高就業(yè)推薦的匹配度
……
關(guān)于政府專職消防隊到期離職人員對“兩個末梢”支撐作用的調(diào)研報告

在學(xué)習(xí)“兩個末梢”工作機制和起草省政府153號令配套文件、參與調(diào)查多起專職隊信訪件的過程中，筆者關(guān)注到政府專職消防員就職意向、離職動向、二次就業(yè)方向等因素與隊伍穩(wěn)定程度、日常管理水平和“兩個末梢”工作效能等事項高度相關(guān)。專職隊員是否愿意長期從事消防工作，以及到期（服務(wù)期/合同期）離職后是否仍然愿意留在消防行業(yè)，是否具備留在消防行業(yè)的條件等，都是值得關(guān)注的問題。為此，總隊專職辦組織對政府專職隊到期離職人員二次就業(yè)情況進行了專項調(diào)查問卷，并開展了實地調(diào)研，希望對_、政策制定等方面有所裨益。
一、調(diào)研情況
此次調(diào)研分為問卷調(diào)查、實地調(diào)研兩部分。問卷調(diào)查主題為“專職隊員技能培訓(xùn)與二次就業(yè)情況”，共**名政府專職消防隊員（不含消防文員）提交有效答卷，包括專職辦工作人員**人、隊站指揮員**人、班長（副班長）*
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略621字，正式會員可完整閱讀）……　
會消防行業(yè)的就業(yè)需求。從實地調(diào)研南京、常州等地6家物業(yè)服務(wù)企業(yè)（世茂、萬科、中海、銀城、雅居樂、新城）的**家物業(yè)中心、**名消控室值班人員和消防安保人員情況來看，有過國家隊或政府專職隊工作經(jīng)歷的僅**人，占總數(shù)4%。從離職專職隊員實際去向抽樣調(diào)查來看，**名離職專職隊員中僅**人仍然從事消防行業(yè)、占總數(shù)不足10%，**人從事其他行業(yè)。離職專職隊員在行業(yè)內(nèi)就職的意向、社會消防行業(yè)對離職專職隊員的需求均較強烈，但現(xiàn)實就業(yè)情況較為“慘淡”。
（四）專職隊員離職后的就業(yè)意向。問卷調(diào)查顯示，**人表示從專職隊離職后愿意到單位消控室、企業(yè)專職隊、消防培訓(xùn)機構(gòu)等社會消防行業(yè)其他崗位工作，占比70.55%，表明大部分專職隊員離職后有意向留在消防行業(yè)。被調(diào)研的32家物業(yè)服務(wù)企業(yè)均表示歡迎國家隊消防員或?qū)Ｂ氷爢T退出后到本單位就職，其中19家建議最好具備相應(yīng)的技能證書并由原單位推薦。物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)的微型消防站是“兩個末梢”之一，在安全生產(chǎn)極為重要、消防安全需求強烈、“主體責(zé)任”要求較高的情況下，對具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗的離職專職隊員需求明顯。
二、主要問題
（一）專職隊員向隊伍外和行業(yè)外“雙流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。盡管專職隊員平均從業(yè)年限雖然已經(jīng)從“十四五”之初的3.15年提高到4.22年，但主要原因是老隊員沉淀較多、離職率降低，新隊員入隊1年內(nèi)離職率仍高達近50%，隊員培訓(xùn)速度跟不上離職速度，消防隊成為社會青年臨時就業(yè)的“中轉(zhuǎn)站”。離職隊員絕大多數(shù)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，流失率高達90.67%。主要原因一是社會普遍現(xiàn)象導(dǎo)致，調(diào)查顯示當(dāng)前職場新人離職率超過30%，“一言不合就辭職”的現(xiàn)象在各行各業(yè)都非常普遍；二是行業(yè)發(fā)展不夠成熟，社會消防行業(yè)宣傳力度不大、企業(yè)事業(yè)單位重視程度不高，專職隊員對企業(yè)事業(yè)單位消防崗位缺乏根本認(rèn)識，普遍認(rèn)為干消防就是當(dāng)在消防隊當(dāng)消防員，沒有從事社會消防行業(yè)的認(rèn)知；三是缺乏就業(yè)推薦途徑，官方和社會面均缺乏對到期離隊人員的就業(yè)推薦舉措，相比來說其他行業(yè)的就業(yè)途徑更多、方法更容易，形成人員向行業(yè)外流失的虹吸效應(yīng)。作為具有一定的專業(yè)性要求的行業(yè)，人才流失無疑是令人心痛的。
（二）專職隊員二次就業(yè)政策未能落地。國家和省級層面關(guān)于到期離職專職隊員二次就業(yè)有明確政策支撐。2010年，七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字〔2010〕37號），要求“鼓勵和支持專職消防隊員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的專職消防隊員，在合同期滿后，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作”，2011年省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕170號）也有同樣規(guī)定，但這些政策均未得到執(zhí)行。主要原因一是消防救援機構(gòu)未發(fā)揮社會消防行業(yè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，絕大部分精力聚焦于滅火救援、防火監(jiān)督、隊伍內(nèi)部管理等方面，對隊伍外的消防行業(yè)發(fā)展及其崗位就業(yè)工作的政策供給力度不夠；二是政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展定位較窄，普遍偏向于滅火救援這一單一職能，“四隊合一”的其他職能（防火巡查、消防宣傳、為民服務(wù)）均在較低層次徘徊，防火巡查等工作尚未達到專業(yè)化水平，側(cè)面導(dǎo)致專 ……（未完，全文共3455字，當(dāng)前僅顯示1745字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于政府專職消防隊到期離職人員對“兩個末梢”支撐作用的調(diào)研報告》）