關于新時期加快推進政府專職消防隊建設的思考

目錄/提綱：……
一、當前阻礙政府專職消防隊伍發(fā)展的矛盾問題分析
一是集中管理要求與事權分散的矛盾
二是隊伍實戰(zhàn)能力與實際需求的矛盾
三是消防職業(yè)屬性與隊員性質的矛盾
四是隊伍實際作用與保障水平的矛盾
五是隊伍形象地位與優(yōu)待措施的矛盾
二、當前政府專職消防隊伍存在的問題分析
一是機制_仍需進一步理順
二是主動意識仍需進一步加強
三是“三低一高”形成頑癥痼疾
四是保障機制仍需大幅度提升
五是人員素質仍需進一步改善
三、應對當前政府專職消防隊伍存在問題的對策措施
一是要加強政府專職消防員的思想教育
二是要加強政府專職消防隊的黨組織建設
三是要加強政府專職消防隊的經費保障水平
四是要加強政府專職消防隊的日常訓練秩序規(guī)范
五是要加強政府專職消防隊的能力素質提升
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關于新時期加快推進政府專職消防隊建設的思考

2020年是政府專職消防隊伍建設發(fā)展的關鍵之年，前有長達十余年“摸石頭過河”式的基層基礎建設，后有改制轉隸對“全災種、大應急”條件下消防救援力量體系如何構建發(fā)展的掌舵定向，更有“三定”帶來的專職消防隊伍管理機構和管理_變化的當頭要務。在黨和國家前所未有地高度重視消防救援隊伍這一重大歷史機遇關頭，如何加快推進政府專職消防隊建設，怎樣順勢推動其健康穩(wěn)定發(fā)展、提升其滅火救援實戰(zhàn)能力、實現(xiàn)與國家隊、主力軍從“物理相加”走向“化學融合”，是亟待解決的重大課題。
一、當前阻礙政府專職消防隊伍發(fā)展的矛盾問題分析
消防救援隊伍改制轉隸以來，政府專職消防隊伍在彌補基層消防執(zhí)勤力量不足、維護消防安全形勢穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。近年來，政府專職消防隊伍建設管理方向明確、重點突出，經過連續(xù)發(fā)展，數(shù)量規(guī)模明顯躍升，專職消防員對這支隊伍發(fā)展前景抱有前所未有的美好期待，普遍認為工資待遇、身份屬性等問題有望解決。但經過一段時間的等待觀望，有關政策遲遲沒有出臺，制度設計和管理_仍然有所缺失
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附于其他隊伍而存在和運轉。專職消防隊員是構成隊伍的主要因素和重要部分，絕大多數(shù)為青壯年，既有干事創(chuàng)業(yè)的熱情和理想，又是家庭頂梁柱、擔負養(yǎng)家糊口重任。然而紀律隊伍屬性和“兩嚴兩準”管理制度，與隊員“臨時工”“合同工”的身份屬性產生矛盾；對學習能力、動手能力和實戰(zhàn)經驗的要求，與隊員入職門檻低甚至幾乎無門檻的現(xiàn)狀產生矛盾；全天候24小時的執(zhí)勤模式，與隊員社會青年的屬性產生矛盾。上述矛盾導致隊員工作力不從心，人力資源長期薄弱。
四是隊伍實際作用與保障水平的矛盾。近年來，專職消防隊伍接處警總量呈逐年遞增態(tài)勢，在一些重特大災害事故中，專職消防隊第一時間到場展開處置，為控制火災蔓延發(fā)展發(fā)揮重要作用。但隊伍保障與承擔作用不對等，專職消防員平均工資水平甚至未達到新入職消防員的一半，社保、住房公積金繳納標準也是最低法定額度。即使經過2018年和2019年連續(xù)兩年大幅度上漲，我省人均經費保障水平仍位居全國后列，個別地區(qū)甚至僅維持在最低工資水平附近，與**省經濟社會發(fā)展水平極不相稱。既要馬兒跑、又不給馬兒吃草，甚至想讓馬兒吃著爛草、餓著肚子還要跑得更快，造成“同工不同酬”的既定事實，事實上形成了“青春飯、臨時工”的職業(yè)屬性。
五是隊伍形象地位與優(yōu)待措施的矛盾。專職消防隊伍發(fā)揮著“滅火救援先鋒隊、消防安全巡防隊、消防知識宣傳隊、為民服務志愿隊”等作用，經過真刀實槍的戰(zhàn)斗和點滴積累的宣傳，與國家綜合性消防救援隊伍共同塑造“逆行者”的光榮形象。但這支隊伍沒有享受與形象地位相稱的優(yōu)待政策，國家綜合性消防救援隊伍所享有的子女考學加分、住房、交通保障等優(yōu)待撫恤政策并未覆蓋到專職消防隊伍，甚至工傷醫(yī)療、犧牲撫恤等也存在差異，事實上形成了“同命不同價”的尷尬處境。
二、當前政府專職消防隊伍存在的問題分析
在當前“全災種、大應急”的新形勢下，隨著各類滅火救援、搶險救災、社會救助任務日趨增加，政府專職隊伍存在的問題也日益暴露出來。
一是機制_仍需進一步理順。涉及專職消防隊伍的法律法規(guī)較少，特別是涉及瓶頸和核心問題的政策急需出臺。大多數(shù)地區(qū)編制部門對政府專職消防隊事業(yè)單位法人登記和政府專職消防員落實事業(yè)編制工作持否認、拖延態(tài)度，有的雖已登記為事業(yè)單位卻未享受應有待遇，個別已落實為事業(yè)編制人員管理上也存在重重困難，政策支撐、現(xiàn)實編制均有缺失。
二是主動意識仍需進一步加強。受地方黨委政府和消防部門重視程度不一致、經濟社會發(fā)展不平衡等因素影響，政府專職消防隊伍地區(qū)差異較大，部分地區(qū)經費保障困難比較突出。有的隊站所配車輛、裝備性能低下，甚至是國家綜合性消防救援隊伍落后、淘汰下來的舊車、舊裝備，有的隊站招不到人、養(yǎng)不起人、留不住人。
三是“三低一高”形成頑癥痼疾。工資待遇較低。隊員人均工資遠低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，部分地區(qū)甚至僅處于最低工資標準，難以維持家庭正常開銷。職業(yè)前景不明。隊員職業(yè)前景規(guī)劃尚處在探索摸索階段，未形成完備的晉升體系，給人留下“干體力活”“吃青春飯”印象，導致缺少職業(yè)歸屬感，難以留住人。社會認同度低。政府專職消防員與國家綜合性消防救援隊伍從事相同工作，但無法享受相應榮譽待遇，政治地位和社會認同度遠不及國家隊。工作風險較高。由于隊伍不穩(wěn)定、大多數(shù)隊員缺乏實戰(zhàn)經驗，滅火救援傷亡案例時有發(fā)生，往往導致隊員結伴辭職、家屬勸說換工作，影響戰(zhàn)斗力的維持和提高。
四是保障機制仍需大幅度提升�！敖B(yǎng)”不同步，未同步配套建立經費保障長效機制，造成隊站經費開銷吃緊，隊員工資待遇偏低�！坝枒�(zhàn)”不同步，有的隊站未建立完善的執(zhí)勤訓練機制，對隊員的學習訓練過問不多、指導不夠，甚至沒有訓練塔、單雙杠等基礎訓練設施�！坝霉堋辈煌�，有的地方政府對待政府專職消防隊只想用不想管，有的不愿意在保障水平上下功夫，沒有把隊員當成“自家人”，推諉塞責。
五是 ……（未完，全文共4065字，當前僅顯示2053字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新時期加快推進政府專職消防隊建設的思考》）