關(guān)于以城市黨建引領(lǐng)基層治理工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研課題背景
二、基本情況和主要作法
一是社區(qū)黨組織建設(shè)情況
二是社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況
三是社區(qū)工作者待遇情況
三、存在問(wèn)題及其原因
1、場(chǎng)所陣地建設(shè)不能適應(yīng)需要
一是5個(gè)社區(qū)沒(méi)有辦公場(chǎng)所
二是2個(gè)社區(qū)場(chǎng)所未達(dá)標(biāo)
三是6個(gè)社區(qū)依靠聯(lián)建共建達(dá)標(biāo)
2、工作者隊(duì)伍建設(shè)存在短板
一是數(shù)量不足
二是結(jié)構(gòu)不合理
三是職業(yè)化水平不高
四是配置不均衡
3、治理意識(shí)仍然欠缺
一是深入基層不到位
二是宣傳工作存在短板
三是對(duì)區(qū)域內(nèi)情況不清
4、服務(wù)功能不夠完善
一是大黨建效果不理想
二是社區(qū)基本公共服務(wù)職能不健全
三是推動(dòng)居民自治上還不夠到位
5、社會(huì)治理沒(méi)有形成有效機(jī)制
一是運(yùn)行機(jī)制不健全
二是觸角作用發(fā)揮不明顯
三是社區(qū)與物業(yè)存在脫節(jié)
6、管理考核機(jī)制需有待規(guī)范
一是工作職責(zé)不清晰
二是待遇落實(shí)不到位
三是缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制
一是對(duì)全縣城市基層黨建的統(tǒng)籌謀劃上還不夠深入細(xì)致
二是城市基層黨建統(tǒng)籌融合的理念樹(shù)得還不夠牢
三是城市基層黨建基礎(chǔ)保障仍然薄弱
四是對(duì)城市黨建宣傳的重要性認(rèn)識(shí)不足
四、下一步工作措施和努力方向
1、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)
一是突出政治功能
二是建立治理機(jī)制
三是調(diào)動(dòng)社會(huì)資源
2、強(qiáng)化陣地建設(shè)
一是加大財(cái)政投入
二是采取劃撥改建
三是通過(guò)聯(lián)建共建
3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
一是公開(kāi)招錄
二是培養(yǎng)提升……
關(guān)于以城市黨建引領(lǐng)基層治理工作的調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)和創(chuàng)新城市黨建引領(lǐng)基層治理，扎實(shí)推進(jìn)全縣城市基層黨建工作。**縣委組織精干力量，到**等黨建引領(lǐng)基層治理工作較好的地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)和好作法，并深入**，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)全面城市基層黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研報(bào)告如下：
一、調(diào)研課題背景
黨的二十大報(bào)告把“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”作為增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能的重要內(nèi)容，賦予黨建工作新的時(shí)代內(nèi)涵。隨著城市管理中心的下移，城市基層黨建工作的職責(zé)、任務(wù)都發(fā)生了根本性的變化。多年來(lái)，**縣委緊緊抓住“黨建引領(lǐng)基層治理”這個(gè)牛鼻子，對(duì)標(biāo)省市《深入城市基層黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》等文件要求，直面城市基層治理難題“不繞道”，突出基層黨建引領(lǐng)，在解決問(wèn)題中剖析根源、把握規(guī)律，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策向基層傾斜，統(tǒng)籌整合基層各群眾性自治組織社會(huì)各方面力量，努力實(shí)現(xiàn)城市基
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略693字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
*鎮(zhèn)13個(gè)社區(qū)中**社區(qū)、**社區(qū)兩家社區(qū)共同借用原新風(fēng)社區(qū)辦公場(chǎng)所，**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)共同租用聯(lián)通公司的網(wǎng)點(diǎn)，每年需支付**萬(wàn)元租金，且縣財(cái)政無(wú)此專項(xiàng)資金。二是2個(gè)社區(qū)場(chǎng)所未達(dá)標(biāo)。按照社區(qū)辦公面積不低于400平米的原要求，**社區(qū)260平、**社區(qū)只有75平。三是6個(gè)社區(qū)依靠聯(lián)建共建達(dá)標(biāo)。按照每百戶常駐人口30平辦公面積的全省最新要求，通過(guò)聯(lián)建共建等形式使社區(qū)達(dá)標(biāo)（**社區(qū)）。
2.工作者隊(duì)伍建設(shè)存在短板。一是數(shù)量不足。全縣現(xiàn)有社區(qū)工作者129人（其中有專職網(wǎng)格員14人）。按照每萬(wàn)人配備社區(qū)工作者18名的要求，目前我縣社區(qū)工作者缺少11人。二是結(jié)構(gòu)不合理。社區(qū)工作者中女性111人，男性18人，女性占比86.05%。社區(qū)黨組織書(shū)記全部為女性，占比100%。社區(qū)工作者的平均年齡為36.6歲，其中50歲以上9人，占比7%。三是職業(yè)化水平不高。社區(qū)工作者中碩士學(xué)歷2人，本科學(xué)歷66人，�？茖W(xué)歷52人，高中（中專）學(xué)歷5人，初中學(xué)歷4人。社區(qū)工作者中37人獲得社工證書(shū)，其中中級(jí)7人，初級(jí)30人，余92人均未獲得證書(shū)，占比71.3%。四是配置不均衡。社區(qū)工作者均以社區(qū)為單位進(jìn)行平均配備，但社區(qū)與社區(qū)之間的戶數(shù)、人數(shù)差距較大，最大的文苑社區(qū)達(dá)到6144戶、10770人，最小的站前社區(qū)為1565戶、2355人，但社區(qū)工作者人數(shù)基本一致。
3.治理意識(shí)仍然欠缺。一是深入基層不到位。社區(qū)工作人員沒(méi)有真正做到深入小區(qū)、深入樓宇、深入群眾，在服務(wù)群眾最后一公里上不到位。比如，**鎮(zhèn)各社區(qū)目前共有信訪積案60件，只化解了5件。13個(gè)社區(qū)中9個(gè)社區(qū)有信訪，4個(gè)社區(qū)沒(méi)有信訪，5個(gè)社區(qū)信訪較多。二是宣傳工作存在短板。對(duì)黨的建設(shè)和基層治理，僅限于貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單等傳統(tǒng)形式，沒(méi)有將網(wǎng)格化工作落到實(shí)處。比如，今年以來(lái)**鎮(zhèn)電詐發(fā)案125起，高發(fā)問(wèn)題突出。三是對(duì)區(qū)域內(nèi)情況不清。社區(qū)工作人員普遍存在對(duì)本區(qū)域內(nèi)的居民底數(shù)、黨員情況以及餐飲、娛樂(lè)等店鋪數(shù)量和經(jīng)營(yíng)情況不了解。比如，今年以來(lái)**鎮(zhèn)登記矛盾糾紛155起，90%以上未得到有效化解。
4.服務(wù)功能不夠完善。一是大黨建效果不理想。沒(méi)有將本區(qū)域內(nèi)的黨組織和黨員與社會(huì)組織的黨組織和黨員有機(jī)結(jié)合，不能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)黨員的積極性和主動(dòng)性，在基層治理方面存在單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象。二是社區(qū)基本公共服務(wù)職能不健全。受辦公場(chǎng)所的限制，難以滿足居民的多樣化需求，**鎮(zhèn)13個(gè)社區(qū)中的10個(gè)僅設(shè)置會(huì)議室和服務(wù)大廳，社區(qū)工作人員辦公條件擁擠，沒(méi)有功能性辦公室，換屆選舉等大型活動(dòng)只有在室外進(jìn)行。三是推動(dòng)居民自治上還不夠到位。社區(qū)是居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治組織，但在建立“居民訴求、矛盾化解、鄰里溝通”常態(tài)機(jī)制上還不夠完善，居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性還不夠高。
5.社會(huì)治理沒(méi)有形成有效機(jī)制。一是運(yùn)行機(jī)制不健全。沒(méi)有建立健全社區(qū)矛盾防范機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制，沒(méi)有形成上下溝通，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的有效治理辦法，存在就事論事，以事處理的隨意性管理模式。二是觸角作用發(fā)揮不明顯。樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員形同虛設(shè)，在信息收集、數(shù)據(jù)整合、解決基層基本矛盾上沒(méi)有真正做到有位有為，神經(jīng)末梢作用不明顯。三是社區(qū)與物業(yè)存在脫節(jié)。社區(qū)不能有效發(fā)揮物業(yè)在小區(qū)管理的職能作用，從而實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與社會(huì)治理的有機(jī)結(jié)合，形成兩層皮現(xiàn)象。
6.管理考核機(jī)制需有待規(guī)范。一是工作職責(zé)不清晰。社區(qū)對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)和工作任務(wù)不明確，沒(méi)有任務(wù)清單和處理問(wèn)題流程圖，在推進(jìn)工作方面存在兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩的情況，沒(méi)有一套完善的工作機(jī)制和工作方法。二是待遇落實(shí)不到位。雖然全縣從2020年的人均20 ……（未完，全文共5537字，當(dāng)前僅顯示1944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于以城市黨建引領(lǐng)基層治理工作的調(diào)研報(bào)告》）