您的位置:新文秘網(wǎng)>>鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)/調(diào)研報(bào)告/>>正文

關(guān)于“推進(jìn)‘兩商銜接’ 助力基層治理”的調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2024/1/6 14:47:07
目錄/提綱:……
一、“兩商銜接”由來(lái)和意義
二、“兩商銜接”開展情況
三、“兩商銜接”存在問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一
(二)定位不清晰
四、意見(jiàn)建議
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)協(xié)商民主
(三)堅(jiān)持全局謀劃,系統(tǒng)整合資源
……
關(guān)于“推進(jìn)‘兩商銜接’ 助力基層治理”的調(diào)研報(bào)告

“兩商銜接”是指政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要探索。根據(jù)《2023年度政協(xié)重點(diǎn)民主協(xié)商計(jì)劃》安排,縣政協(xié)提案委員會(huì)牽頭,組織開展“推進(jìn)‘兩商銜接’ 助力基層治理”專題協(xié)商活動(dòng)。為保障活動(dòng)取得實(shí)效,于5月份編印了《政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接學(xué)習(xí)資料》,下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組和縣直相關(guān)單位,提出學(xué)習(xí)要求。8月上旬邀請(qǐng)縣委組織部、縣委政法委、縣民政局等單位負(fù)責(zé)同志,**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)同志和部分政協(xié)委員,開展了專題調(diào)研,召開了專題協(xié)商會(huì),形成了調(diào)研報(bào)告。
一、“兩商銜接”由來(lái)和意義
習(xí)近平總書記2014年在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上指出:“涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,大力發(fā)展基層協(xié)商民主,重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商”。2015年1月中共中央頒
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略666字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,**省**縣委出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》。
**市在我省的“兩商銜接”探索工作中走在了前列。2020年**市將“兩商銜接”工作內(nèi)容納入《**市關(guān)于推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》;2021年將推進(jìn)“兩商銜接”機(jī)制建設(shè)納入市委年度改革任務(wù),由試點(diǎn)推進(jìn)向各縣(市)區(qū)全面鋪開,通過(guò)完善“兩室建設(shè)”,推深做實(shí)“兩商銜接”,搭建協(xié)商平臺(tái),促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效結(jié)合;2022年將“兩商銜接”作為特色工作品牌,納入“宜協(xié)商”品牌創(chuàng)建,發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用,在助力基層社會(huì)治理、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到充分彰顯。
當(dāng)前我縣的“兩商銜接”工作處在加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)階段,尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近年來(lái),縣政協(xié)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室、委員工作室、委員履職中心“兩室一中心建設(shè)”,破解縣政協(xié)存在的“兩個(gè)薄弱”突出問(wèn)題,為下一步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單元延伸,實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接建好陣地,培養(yǎng)骨干。截至2023年5月,全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))均成立了政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組,實(shí)現(xiàn)了有固定場(chǎng)所、有明顯標(biāo)識(shí)、有委員隊(duì)伍、有工作制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有履職成果等“六有”標(biāo)準(zhǔn)。打造了**委員(農(nóng)資)工作室、**委員(法律)工作室、**委員(電商)工作室等12個(gè)各具特色的政協(xié)委員工作室,成為委員向界別群眾宣講政策和聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)。**鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組通過(guò)學(xué)習(xí)思考,制定了《**鎮(zhèn)“有事好商量”協(xié)商議事工作規(guī)則(試行)》,以推進(jìn)“一獻(xiàn)四捐”(一獻(xiàn)是為鄉(xiāng)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策,四捐是捐錢、捐工、捐物、捐工)為切入點(diǎn),廣泛動(dòng)員黨員干部、鄉(xiāng)賢投身和美鄉(xiāng)村建設(shè),積極探索“兩商銜接”的有效路徑與方式方法。
三、“兩商銜接”存在問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。將政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商兩個(gè)概念相融一體,推動(dòng)兩者有效銜接是一個(gè)相對(duì)新穎的概念。理論界對(duì)此也開展了深入的研究和探討,對(duì)于政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的“為什么”“是什么”及“怎么做”研究較多,但是進(jìn)一步深入的研究還不足,如對(duì)于銜接切入點(diǎn)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新、有效銜接的評(píng)價(jià)體系等成果尚為缺乏。在調(diào)研和協(xié)商過(guò)程中,我們也發(fā)現(xiàn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“兩商銜接”的重要性、必要性有不同的認(rèn)識(shí),對(duì)推進(jìn)“兩商銜接”的主體、路徑、內(nèi)容、舉措有不同的理解,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員人員偏少、兼職較多,能否有時(shí)間和能力來(lái)組織開展“兩商銜接”信心不足。
(二)定位不清晰。從各地的實(shí)踐探索來(lái)看,當(dāng)前基層協(xié)商主要體現(xiàn)為“臨時(shí)集合+即時(shí)協(xié)商”模式,突出問(wèn)題是協(xié)商機(jī)制不完善、協(xié)商平臺(tái)不健全、協(xié)商程序不規(guī)范,存在碎片化、隨意性、臨時(shí)性現(xiàn)象,不同部門在推進(jìn)基層民主建設(shè)過(guò)程中,分別推出了各自的協(xié)商平臺(tái),如“四事四權(quán)”“兩有三解”“四議兩公開”“和大嫂”等,“兩商銜接”如何定位,如何與基層現(xiàn)有的協(xié)商平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接沒(méi)有清晰的思路;先行試點(diǎn)的地區(qū)推進(jìn)“兩商銜接”主要采取“工作拓展+履職延伸”模式,即以政協(xié)為主體,通過(guò)政協(xié)委員向基層流動(dòng)、工作職責(zé)向基層覆蓋等方式,推動(dòng)政協(xié)協(xié)商的基層化,存在的主要問(wèn)題是由于主體是以政協(xié)組織為主,沒(méi)有很好調(diào)動(dòng)基層參與的積極性,同基層協(xié)商民主建設(shè)的融合度不夠;以**的“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”和**的“有事好商量”為主要代表的“平臺(tái)推動(dòng)+開放協(xié)商”模式,具有協(xié)商主體的開放性、協(xié)商形式的多樣性和協(xié)商成果可操作性等優(yōu)勢(shì),但目前在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣一級(jí)做得較為成熟,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)及 ……(未完,全文共3701字,當(dāng)前僅顯示1869字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“推進(jìn)‘兩商銜接’ 助力基層治理”的調(diào)研報(bào)告》
文章搜索
相關(guān)文章