關(guān)于開展“優(yōu)秀消防員代干”人才選拔培養(yǎng)工作的實踐和思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層干部隊伍建設(shè)發(fā)展面臨的問題
（一）人員編制缺口日益增大
（二）專業(yè)能力提升跟不上形勢需求
（三）現(xiàn)有干部素質(zhì)能力經(jīng)驗還有短板
（四）消極畏難心理心態(tài)樹倒根存
二、開展“優(yōu)秀消防員代干”的實踐和探索
（一）主要做法
一是聚焦問題，內(nèi)挖潛力拓寬人才發(fā)展新路徑
二是強(qiáng)化管理，聚力賦能挖掘人才發(fā)展新空間
三是以人為本，精準(zhǔn)施策構(gòu)建人才培養(yǎng)新體系
（二）工作成效
（三）存在的問題和瓶頸
一是選拔條件門檻過高導(dǎo)致范圍偏小
二是“代干”人員的培訓(xùn)培養(yǎng)不夠系統(tǒng)
三是身份轉(zhuǎn)換的心理認(rèn)同教育還要加強(qiáng)
四是職業(yè)成長空間和優(yōu)待保障有待提升
三、對加強(qiáng)改進(jìn)“代干”人才培養(yǎng)使用模式的思考
（一）以需求為導(dǎo)向完善選拔機(jī)制，提升選用“精準(zhǔn)度”
（二）以素質(zhì)為導(dǎo)向健全培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才儲備培養(yǎng)
（三）以實干為導(dǎo)向健全評價機(jī)制，用好考評“指揮棒”
（四）以發(fā)展為導(dǎo)向建立長效機(jī)制，實現(xiàn)人才隊伍良性發(fā)展
……
關(guān)于開展“優(yōu)秀消防員代干”人才選拔培養(yǎng)工作的實踐和思考

習(xí)近平總書記在授旗訓(xùn)詞中指出，國家綜合性消防救援隊伍，是一支同人民群眾貼的最近、聯(lián)系最緊的隊伍，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。與改革轉(zhuǎn)制前相比，國家綜合性消防救援隊伍的職能大幅拓展、接處警數(shù)大量增加，僅2023年，全國接處警量已達(dá)**起，**接處警量也達(dá)到了**起，且明顯呈現(xiàn)逐年上升趨勢。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市建設(shè)日益擴(kuò)大，新增新建和進(jìn)駐投用的新消防站越來越多，對基層指揮員的需求也越來越大。但是，在國家綜合性消防救援隊伍編制中，指揮員一直是由干部擔(dān)任的，干部編制數(shù)量少與基層指揮員需求急速增長的矛盾日益突顯，這種情況在**更加突出。由于現(xiàn)有干部編制數(shù)遠(yuǎn)低于消防站指揮員實際需求數(shù)，很多消防站無法按照要求配備干部指揮員，甚至影響到了基層隊站的教育管理、日常執(zhí)勤、訓(xùn)練和滅火救援，更讓基層指揮員隊伍產(chǎn)生了人員老化和責(zé)任心、積極性下滑等“躺平”“擺爛”不良現(xiàn)象，破解基層消防隊站指揮員隊伍短缺的問題迫
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出現(xiàn)不會帶隊、不會管理、不會指揮等不能勝任本職務(wù)的現(xiàn)象。另外，由于干部人少崗多、流動放緩，導(dǎo)致部分干部學(xué)習(xí)缺乏主動，工作缺乏干勁，甚至躺平擺爛，消極怠工，對隊伍風(fēng)氣也造成了不良影響。
（四）消極畏難心理心態(tài)樹倒根存。改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊伍以授旗訓(xùn)詞精神為旗幟方向，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，積極適應(yīng)新形勢任務(wù)的需要，隊伍作風(fēng)形象得到了黨委政府和人民群眾的充分肯定。但是，面對改革后職能任務(wù)的變化，部分干部沒在復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)受鍛煉并適應(yīng)成長，對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新職能任務(wù)的責(zé)任意識和危機(jī)意識淡薄，特別是部分在基層任職時間較長的老干部轉(zhuǎn)變“思維模式”的主動不夠，應(yīng)對“嚴(yán)峻形勢”和處理復(fù)雜問題的動能不足，工作按部就班、拈輕怕重、求穩(wěn)怕亂，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、吃苦耐勞的精神銳氣缺失的現(xiàn)象時有反復(fù)，甚至拖累了隊伍的整體建設(shè)發(fā)展。
二、開展“優(yōu)秀消防員代干”的實踐和探索
**支隊緊盯當(dāng)前基層干部隊伍存在的突出問題，積極探索開展“優(yōu)秀消防員代理指揮員”（以下簡稱“代干”）工作，堅持穩(wěn)步推進(jìn)的基調(diào)，在探索創(chuàng)新的同時也注重不斷糾偏修正，走出了一條的人才選拔、培養(yǎng)和使用新路子。兩年來，支隊共開展了3次“代干”選拔，通過公開選拔、考核競聘等程序方式，讓22名優(yōu)秀消防員走上了指揮員的“代干”新崗位，有效緩解了干部不足的困境，拓寬了消防員成才發(fā)展路徑，激發(fā)了隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情，全面提升了隊伍管理效能。
（一）主要做法
一是聚焦問題，內(nèi)挖潛力拓寬人才發(fā)展新路徑。支隊黨委面對基層干部嚴(yán)重不足的現(xiàn)實矛盾，不等不靠，大膽創(chuàng)新，立足自身內(nèi)部挖掘潛力，先后8次召開黨委會、辦公會，研究培養(yǎng)選拔優(yōu)秀消防員代理指揮員人才機(jī)制，制訂出臺《**市消防救援支隊消防員代理指揮員暫行規(guī)定》，通過自愿報名、基層推薦、機(jī)關(guān)考核、公開競聘演講、群眾評議打分、黨委研究決定等程序方式，擇優(yōu)任用消防員代理干部職務(wù)職責(zé)，真正讓品德良好、能力出色、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀骨干受關(guān)注、受尊重、受重用。
二是強(qiáng)化管理，聚力賦能挖掘人才發(fā)展新空間。建立完善管理考評和激勵競爭機(jī)制，將代理指揮員的消防員納入《**市消防救援支隊關(guān)于貫徹執(zhí)行干部平時考核實施辦法暫行規(guī)定》考核范圍，打破“官”“兵”區(qū)分的舊觀念，實施“同工同管”。引導(dǎo)消防員看清“代干”對拓展職業(yè)發(fā)展空間的意義，激勵代理指揮員的消防員努力提升素質(zhì)能力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，隊伍上下形成了一條心干事業(yè)、一盤棋抓工作、一股勁謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三是以人為本，精準(zhǔn)施策構(gòu)建人才培養(yǎng)新體系。支隊黨委立足隊伍建設(shè)發(fā)展的實際需要，落實班子成員與代理指揮員的“面對面，一對一”幫扶措施，構(gòu)建“能上能下”的動態(tài)人才管理機(jī)制，全面抓好代理指揮員的選拔、管理、使用和保障，進(jìn)一步建立健全薪酬待遇機(jī)制，讓代理指揮員按所履行職務(wù)享受行政編干部同等績效獎金和福利待遇，同等條件下優(yōu)先享受家屬就業(yè)、隨調(diào)隨遷、子女教育、住房保障等優(yōu)待，有效激發(fā)了優(yōu)秀人才的參與積極性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（二）工作成效
開展“優(yōu)秀消防員代干”探索實踐一年多來，工作成效已初步顯現(xiàn)：一是基層隊站指揮員配備率有效提高，全市消防站全部配滿3名指揮員，包括新建無編制隊站，總配備率達(dá)到153%；二是基層指揮員整體素質(zhì)明顯提升，年輕干部和“代干”優(yōu)秀消防員互相學(xué)習(xí)、互相幫助、取長補(bǔ)短，相互支持，形成了一級帶著一級的良好干事氛圍；三是對干部隊伍形成了有效激勵鞭策，特別是在制度設(shè)計上打破“官”“兵”區(qū)分的舊觀念，優(yōu)秀的“代干”消防員甚至可以在隊站“做主官、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”，表現(xiàn)不佳的干部也有可能“做副職、當(dāng)下屬”，對放松懈怠的干部形成了明顯沖擊，充分發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”，倒逼其他干部不敢躺平擺爛，激勵引導(dǎo)整個隊伍向上向好發(fā)展；四是擴(kuò)展了消防員和專職隊員 ……（未完，全文共5712字，當(dāng)前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展“優(yōu)秀消防員代干”人才選拔培養(yǎng)工作的實踐和思考》）