省管產(chǎn)業(yè)單位系統(tǒng)梳理完善基層黨組織架構(gòu)的課題研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、集團(tuán)黨組織結(jié)構(gòu)情況
二、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)
（一）集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮和組織管理現(xiàn)狀問題：
一是集團(tuán)各分、子公司黨政主要負(fù)責(zé)人均為科級或副科級干部，由市公司黨委任命
二是所屬部分黨支部黨員較少，**分公司黨支部黨員僅3人，**分公司黨員10人
（二）解決問題的思路
（三）解決措施及建議
二是統(tǒng)一對集團(tuán)各黨支部書記進(jìn)行任命
3、建強(qiáng)集團(tuán)各基層黨組織黨建隊(duì)伍
一是夯實(shí)黨組織基礎(chǔ)能力
二是優(yōu)化集中黨組織資源
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省管產(chǎn)業(yè)單位系統(tǒng)梳理完善基層黨組織架構(gòu)的課題研究報(bào)告

為切實(shí)落實(shí)市公司十四五黨建工作思路提出的“提質(zhì)量、促融合、創(chuàng)價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展”要求，深刻研究省管產(chǎn)業(yè)單位黨建融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)的具體思路和有效路徑，結(jié)合省管產(chǎn)業(yè)單位黨建工作特點(diǎn)以及一直以來黨建管理中的矛盾和困難，作了以下思考研究：
習(xí)近平總書記在對國有企業(yè)黨的建設(shè)工作要求中強(qiáng)調(diào)：中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用既要堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)更要發(fā)揮作用。省管產(chǎn)業(yè)單位在市公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用，必須要在把方向、管大局、保
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個(gè)黨支部書記由公司總經(jīng)理兼任，特別的，目前市公司沒有明確任命**分公司黨支部書記，故該黨支部通過換屆選舉，由分公司總經(jīng)理擔(dān)任黨支部書記主持支部工作。
二、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)
（一）集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮和組織管理現(xiàn)狀問題：
1.集團(tuán)黨組織管理和經(jīng)營管理決策界面不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)作用和思想政治傳導(dǎo)貫穿力不夠。
主要表現(xiàn)在：
一是集團(tuán)作為市公司省管產(chǎn)業(yè)單位平臺企業(yè)，所屬直管3家子公司，屬地化管理2家子公司（虛擬化設(shè)置）；直管11家分公司，委托代管公司1家；其中，**公司作為集團(tuán)全資子公司，同時(shí)也是市公司直管的黨委組織；其他實(shí)體設(shè)置的分、子公司均為集團(tuán)直管的黨支部組織。集團(tuán)各級黨組織隸屬關(guān)系與經(jīng)營管理界面不完全一致，而黨委（黨支部）研究作為公司治理決策的前置程序，隸屬關(guān)系的不清晰，容易在黨委領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營決策中因信息不對稱而影響決策效率，也容易因界面不清晰而造成管理缺位，不利于黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的貫穿_。
二是市公司對集團(tuán)各項(xiàng)考核評價(jià)和評先獎(jiǎng)優(yōu)存在通過集團(tuán)統(tǒng)籌和通過各分、子公司直接落實(shí)并存的現(xiàn)象。集團(tuán)黨委對各分、子公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理，主要通過黨建考核、典型選樹和獎(jiǎng)先評優(yōu)來集中體現(xiàn)，這些方面管理層級界面的不清晰會直接影響集團(tuán)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)和作用發(fā)揮，使集團(tuán)黨委對各分、子公司黨組織工作督導(dǎo)和考核的作用體現(xiàn)非常有限。組織管理涉及到黨員發(fā)展和教育管理、紀(jì)檢和工會組織管理、評先獎(jiǎng)優(yōu)、日常工作布置和反饋等方面，工作界面不清晰，存在黨組織管理認(rèn)知上的偏差。
（背景材料：正式黨員3人以上單位、部門或其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)成立黨支部；50人以上，不足100人的可建立黨總支；超過100人的，設(shè)立基層黨委。不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可設(shè)立基層黨委�！秶译娋W(wǎng)公司基層黨委工作規(guī)范》）
2.在明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位的同時(shí)，對集團(tuán)各分、子公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置未充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營管理中的相應(yīng)地位。
主要表現(xiàn)在：
一是集團(tuán)各分、子公司黨政主要負(fù)責(zé)人均為科級或副科級干部，由市公司黨委任命。設(shè)置專職黨組織書記的單位，其黨政主要負(fù)責(zé)人并未對行政及黨務(wù)職務(wù)進(jìn)行交叉任職。集團(tuán)各分、子公司均為獨(dú)立經(jīng)營主體的科級單位建制，同樣有“三重一大”事項(xiàng)需由支委會作為議事前置程序，參照集團(tuán)黨委設(shè)置對集團(tuán)各級黨組織行政和黨務(wù)職務(wù)進(jìn)行交叉任職有利于集團(tuán)各分、子公司黨組織在經(jīng)營管理中作用的發(fā)揮。
注：集團(tuán)黨委直屬黨支部中的14個(gè)支部配合公司管理架構(gòu)設(shè)立，其中6個(gè)黨支部配專職黨支部書記，另8個(gè)黨支部書記由分、子公司總經(jīng)理兼任。
二是市公司直接任命黨支部書記與公推直選出的黨支部書記崗位職責(zé)認(rèn)知和資源調(diào)配上的區(qū)別。**分公司黨支部未任命黨支部書記，該單位暫時(shí)通過公推直選出的黨支部書記主持工作；集團(tuán)管理黨支部書記為公推直選出的兼職書記。而集團(tuán)各分、子公司黨組織書記均為市公司黨委組織部任命，公推直選產(chǎn)生的支部書記與其他單位任命的支部書記在身份關(guān)系上存在的潛在差別，這種情況可能造成基層支部在黨組織設(shè)置和作用發(fā)揮上的產(chǎn)生誤解。
3.集團(tuán)基層黨支部黨建隊(duì)伍在素質(zhì)、能力和數(shù)量上難以滿足科級單位的黨建工作管理要求，一定程度上削弱了黨建領(lǐng)導(dǎo)作用在集團(tuán)各分、子公司的發(fā)揮。
主要表現(xiàn)在：
一是各黨支部在黨風(fēng)廉政、干部管理、綜合檢查、材料報(bào)送等方面基本參照科級單位黨委的標(biāo)準(zhǔn)要求，而集團(tuán)各黨支部在機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置上均未設(shè)置專職黨務(wù)工作人員，難以滿足科級單位的管理要求。
二是所屬部分黨支部黨員較少，**分公司黨支部黨員僅3人，**分公司黨員10人。黨組織標(biāo)準(zhǔn)化管理中耗費(fèi)較多資源， ……（未完，全文共3867字，當(dāng)前僅顯示1953字，請閱讀下面提示信息。收藏《省管產(chǎn)業(yè)單位系統(tǒng)梳理完善基層黨組織架構(gòu)的課題研究報(bào)告》）