關(guān)于完善基層人民銀行職工代表大會(huì)制度的思考

　　一、當(dāng)前人民銀行職工代表大會(huì)在履行職能過程中存在的問題
　　人民銀行系統(tǒng)多年來堅(jiān)持職代會(huì)制度，在維護(hù)和落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，保證職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面發(fā)揮了很好的作用。但是在完善制度、提高質(zhì)量上一直也還存在許多問題。一是職代會(huì)提案的質(zhì)量不高，從人民銀行工作大局和中心工作方面提出的建設(shè)性意見建議的內(nèi)容較少。二是反饋渠道不暢通。職工通過職代會(huì)形式直接向行政領(lǐng)導(dǎo)反映問題后，有關(guān)職能部門并不能將提案辦理結(jié)束后職工的滿意程度及時(shí)反饋給行領(lǐng)導(dǎo)。三是民主管理法律知識(shí)欠缺。有關(guān)職能部門對(duì)關(guān)系到職代會(huì)制度、職工的合法權(quán)益等方面的知識(shí)儲(chǔ)備不足。四是部分基層人民銀行干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)干部職工民主參與管
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民主參與范疇。職工代表大會(huì)是職工直接行使民主權(quán)利的一個(gè)組織形式。職代會(huì)要按照民主管理的程序和要求開展活動(dòng)，維護(hù)、尊重行領(lǐng)導(dǎo)的行_威。職代會(huì)要在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由工會(huì)主持，貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決定和決議，圍繞人民銀行法定職責(zé)開展活動(dòng)。人民銀行是國家的中央銀行，不同于商業(yè)銀行，因此有些工作決策可不通過職代會(huì)審議，如實(shí)施不同的貨幣政策，不是由職代會(huì)審議該不該實(shí)施的問題，而應(yīng)調(diào)動(dòng)職工的聰明才智，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多提促進(jìn)實(shí)施好貨幣政策的建議。還比如，人民銀行員工屬于行員，其管理方法不同于一般企業(yè)工人，其工資、福利等保障是國家政策統(tǒng)一規(guī)定的，也不屬于職代會(huì)審議的范疇，更不存在職工與單位協(xié)商交涉的問題。當(dāng)前，職工對(duì)改善福利待遇問題較為關(guān)注，工會(huì)一方面要認(rèn)真聽取職工的想法，分析其中合理的部分，在政策范圍內(nèi)，盡力改善辦公條件、生活條件。另一方面，要做好教育引導(dǎo)工作，幫助職工認(rèn)識(shí)依法_的本質(zhì)，根據(jù)人民銀行屬性，按照國家法規(guī)和行員管理?xiàng)l例落實(shí)職工的工資、福利等待遇。至于那些無視政策規(guī)定所提出的福利要求，則不受法律保護(hù)，也不應(yīng)該成為職代會(huì)提案的問題。應(yīng)明確，如何充分履行人民銀行職能，始終是職代會(huì)所主要關(guān)注的主要問題。
　　(三)完善民主管理體系。職代會(huì)雖然是基本制度，但它并不能完全替代其他民主管理制度，其他形式的民主管理形式如：行長信箱、行長接待制度、行務(wù)公開制度、人事工作公示制度、會(huì)議通報(bào)制度等也是職代會(huì)制度的基礎(chǔ)，與職代會(huì)制度一同構(gòu)成了民主建設(shè)的框架。職代會(huì)制度與其他形式的民主管理制度應(yīng)該相互銜接，相輔相成。因此工會(huì)工作不能滿足于已經(jīng)建立了職代會(huì)制度，而忽視了其他形式的民主管理制度，不然會(huì)造成職工平時(shí)無法通過正常途徑表達(dá)自己的意愿和想法，一旦職代會(huì)召開，職工難免宣泄怨氣。隨著人民銀行改革不斷深化，公開竟聘選拔干部、領(lǐng)導(dǎo)述職接受群眾評(píng)議和工程公開招標(biāo)等內(nèi)容的制度建設(shè)將從更廣泛的范圍和更實(shí)在的層面落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，民主制度建設(shè)將得到不斷推進(jìn)。為確保職代會(huì)能集中解決事關(guān)全行大局和全體員工切身利益的大事，必須進(jìn)一步完善民主管理體系，暢通反映問題的渠道，及時(shí)解決問題、化解矛盾。
　　(四)提高職代會(huì)質(zhì)量。要教育職工認(rèn)識(shí)民主權(quán)力的寶貴和正確行使民主權(quán)力的方法，使職工關(guān)注中心工作，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次要引導(dǎo)職工寫好提案，做到提案的案由、案因和建議三要素要齊全。要組織開展優(yōu)秀提案評(píng)比，表彰那些被決策層采納的好點(diǎn)子好建議，正確引導(dǎo)好職工民主參與的價(jià)值取向，使民主管理工作向著理性化的方向發(fā)展。要保證職代會(huì)的實(shí)效。職代會(huì)提出的提案要在一定時(shí)限內(nèi)件件落實(shí)，件件回復(fù)，已經(jīng)辦理的要及時(shí)向職工反饋，一時(shí)難以辦理的，要及時(shí)向職工說明原由，無法辦理的 ……（未完，全文共2311字，當(dāng)前僅顯示1469字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于完善基層人民銀行職工代表大會(huì)制度的思考》）