基層反映民辦幼兒園“轉公轉普”面臨的困難問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、主要問題
（一）“轉公”操作難度大
（二）政策標準未完善
（三）轉型教育質量降低
（四）大班額控制變難
（五）幼生家庭負擔增大
二、意見建議
（一）健全完善標準
（二）加大扶持力度
（三）因地施策轉型
（四）分步實施目標
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基層反映民辦幼兒園“轉公轉普”面臨的困難問題及對策建議

民辦幼兒園是國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的幼兒教育機構。近期，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，全國普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦園達到50%，基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。但***市在調研中發(fā)現(xiàn)，部分“轉變身份”的民辦園，存在運營初期投入的資金無法收回的問題和因政策性補助未落實，通過降低工資、辦班收費等方式維持辦學質量的問題，導致意在解決“入園難”“入園貴”的民生舉措，出現(xiàn)家長、辦園者、教師等多方都不滿意的窘境。
一、主要問題
（一）“轉公”操作難度大。目前，各地由政府出資修建、委托辦成普惠性民辦或小區(qū)配套
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楚、不明白，在選擇舉辦普惠性幼兒園還是非普惠性幼兒園上猶疑不決，部分民辦園擔心認定成功后收費降低、收益減少，導致自主申報積極性不高，可用于認定的對象數(shù)量受到限制。如，***市目前自主申報并認定成功的普惠性民辦幼兒園***所，僅占民辦園總數(shù)***%。
（三）轉型教育質量降低。根據(jù)政策規(guī)定，民辦園轉型后現(xiàn)階段只能拿到500元/生/年的補助，而地方政府由于政策未完善和財政資金限制，難以按標準對轉型后的幼兒園提供資金支撐，民辦園前期建設投入難以收回，導致大多數(shù)民辦園轉型后通過降低教師工資、重新聘用低學歷低工資員工、大規(guī)模補充臨聘教師或實習教師、不更新更換設備等方式來降低教學成本，部分教師為謀求高工資選擇離職后到***、***等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)就職，教師資源和教學質量逐漸下降，教育資源不平衡問題進一步增大。如，***市民辦園收費標準為2000—5000元/學期，而轉型為公立后，學費標準將統(tǒng)一降低至1250元/學期，降幅最高可達75%。又如，***市部分民辦園轉型后，臨聘教師或實習教師工資從轉型前平均3000—4000元/月降低至1000—2000元/月，降幅可達50%。
（四）大班額控制變難。中央提出“到2020年，全國普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦園達到50%”的硬性標準要求，但地方政府難以在短期內新建大量公立或普惠性幼兒園，僅能通過公立或普惠性幼兒園大量接納適量兒童入學的方式來滿足指標要求，導致大量公辦園和普惠性民辦園班額嚴重超標，幼生個體教育空間被進一步壓縮，教育質量難以有效保證，教師工作負擔進一步加重，且存在較大安全隱患。如，***市2020年秋季學期有**所公辦幼兒園班均超過**人，**余所普惠性民辦園存在***人以上大班額現(xiàn)象。
（五）幼生家庭負擔增大。據(jù)調查了解，民辦幼兒園轉型后則不提供特色課程和延時服務，家長必須4點半接孩子放學，對于雙職工家庭造成很大困難。同時，部分家庭經(jīng)濟較好的家長對孩子的才藝、運動、美術等都有需求，幼兒園不再提供相關服務后，家長就需要花更多精力和資金去尋求社會上的其余培訓機構，培訓費用增加的同時質量也難以得到保證。如，我市某小區(qū)業(yè)主說：“希望小區(qū)配套幼兒園是否必須轉為普惠園的政策上不要搞‘一刀切’，還是要看大多數(shù)幼兒家長的意愿。如果這個小區(qū)屬于高檔小區(qū)，家長對孩子的教育期待高，愿意多花錢，也不一定都轉成普惠園�！�
二、意見建議
（一）健全完善標準。進一步明確普惠性民辦幼兒園管理和支持的具體措施和辦法，盡快對補助資金到位時限、民辦園轉型后是否相應降低原有收費標準、未認定的普惠性幼兒園如何采取收費等細節(jié)標準作出詳細規(guī)定，消除民辦園轉型顧慮，提高辦園者轉型動力。
（二）加大扶持力度。設立并逗硬執(zhí)行普惠性幼兒園年度綜合獎補專項資金，�？顚Ｓ茫鶕�(jù)幼兒園年度審驗情況分等級發(fā)放。適當提高民辦 ……（未完，全文共2399字，當前僅顯示1525字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層反映民辦幼兒園“轉公轉普”面臨的困難問題及對策建議》）