基層反映民辦幼兒園“轉(zhuǎn)公轉(zhuǎn)普”面臨的困難問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、主要問題
（一）“轉(zhuǎn)公”操作難度大
（二）政策標(biāo)準(zhǔn)未完善
（三）轉(zhuǎn)型教育質(zhì)量降低
（四）大班額控制變難
（五）幼生家庭負(fù)擔(dān)增大
二、意見建議
（一）健全完善標(biāo)準(zhǔn)
（二）加大扶持力度
（三）因地施策轉(zhuǎn)型
（四）分步實施目標(biāo)
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基層反映民辦幼兒園“轉(zhuǎn)公轉(zhuǎn)普”面臨的困難問題及對策建議

民辦幼兒園是國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的幼兒教育機構(gòu)。近期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，全國普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦園達到50%，基本建成廣覆蓋、�；�、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。但***市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分“轉(zhuǎn)變身份”的民辦園，存在運營初期投入的資金無法收回的問題和因政策性補助未落實，通過降低工資、辦班收費等方式維持辦學(xué)質(zhì)量的問題，導(dǎo)致意在解決“入園難”“入園貴”的民生舉措，出現(xiàn)家長、辦園者、教師等多方都不滿意的窘境。
一、主要問題
（一）“轉(zhuǎn)公”操作難度大。目前，各地由政府出資修建、委托辦成普惠性民辦或小區(qū)配套
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楚、不明白，在選擇舉辦普惠性幼兒園還是非普惠性幼兒園上猶疑不決，部分民辦園擔(dān)心認(rèn)定成功后收費降低、收益減少，導(dǎo)致自主申報積極性不高，可用于認(rèn)定的對象數(shù)量受到限制。如，***市目前自主申報并認(rèn)定成功的普惠性民辦幼兒園***所，僅占民辦園總數(shù)***%。
（三）轉(zhuǎn)型教育質(zhì)量降低。根據(jù)政策規(guī)定，民辦園轉(zhuǎn)型后現(xiàn)階段只能拿到500元/生/年的補助，而地方政府由于政策未完善和財政資金限制，難以按標(biāo)準(zhǔn)對轉(zhuǎn)型后的幼兒園提供資金支撐，民辦園前期建設(shè)投入難以收回，導(dǎo)致大多數(shù)民辦園轉(zhuǎn)型后通過降低教師工資、重新聘用低學(xué)歷低工資員工、大規(guī)模補充臨聘教師或?qū)嵙?xí)教師、不更新更換設(shè)備等方式來降低教學(xué)成本，部分教師為謀求高工資選擇離職后到***、***等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)就職，教師資源和教學(xué)質(zhì)量逐漸下降，教育資源不平衡問題進一步增大。如，***市民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)為2000—5000元/學(xué)期，而轉(zhuǎn)型為公立后，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一降低至1250元/學(xué)期，降幅最高可達75%。又如，***市部分民辦園轉(zhuǎn)型后，臨聘教師或?qū)嵙?xí)教師工資從轉(zhuǎn)型前平均3000—4000元/月降低至1000—2000元/月，降幅可達50%。
（四）大班額控制變難。中央提出“到2020年，全國普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦園達到50%”的硬性標(biāo)準(zhǔn)要求，但地方政府難以在短期內(nèi)新建大量公立或普惠性幼兒園，僅能通過公立或普惠性幼兒園大量接納適量兒童入學(xué)的方式來滿足指標(biāo)要求，導(dǎo)致大量公辦園和普惠性民辦園班額嚴(yán)重超標(biāo)，幼生個體教育空間被進一步壓縮，教育質(zhì)量難以有效保證，教師工作負(fù)擔(dān)進一步加重，且存在較大安全隱患。如，***市2020年秋季學(xué)期有**所公辦幼兒園班均超過**人，**余所普惠性民辦園存在***人以上大班額現(xiàn)象。
（五）幼生家庭負(fù)擔(dān)增大。據(jù)調(diào)查了解，民辦幼兒園轉(zhuǎn)型后則不提供特色課程和延時服務(wù)，家長必須4點半接孩子放學(xué)，對于雙職工家庭造成很大困難。同時，部分家庭經(jīng)濟較好的家長對孩子的才藝、運動、美術(shù)等都有需求，幼兒園不再提供相關(guān)服務(wù)后，家長就需要花更多精力和資金去尋求社會上的其余培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)費用增加的同時質(zhì)量也難以得到保證。如，我市某小區(qū)業(yè)主說：“希望小區(qū)配套幼兒園是否必須轉(zhuǎn)為普惠園的政策上不要搞‘一刀切’，還是要看大多數(shù)幼兒家長的意愿。如果這個小區(qū)屬于高檔小區(qū)，家長對孩子的教育期待高，愿意多花錢，也不一定都轉(zhuǎn)成普惠園�！�
二、意見建議
（一）健全完善標(biāo)準(zhǔn)。進一步明確普惠性民辦幼兒園管理和支持的具體措施和辦法，盡快對補助資金到位時限、民辦園轉(zhuǎn)型后是否相應(yīng)降低原有收費標(biāo)準(zhǔn)、未認(rèn)定的普惠性幼兒園如何采取收費等細節(jié)標(biāo)準(zhǔn)作出詳細規(guī)定，消除民辦園轉(zhuǎn)型顧慮，提高辦園者轉(zhuǎn)型動力。
（二）加大扶持力度。設(shè)立并逗硬執(zhí)行普惠性幼兒園年度綜合獎補專項資金，專款專用，根據(jù)幼兒園年度審驗情況分等級發(fā)放。適當(dāng)提高民辦 ……（未完，全文共2399字，當(dāng)前僅顯示1525字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層反映民辦幼兒園“轉(zhuǎn)公轉(zhuǎn)普”面臨的困難問題及對策建議》）