關于新形勢下公立醫(yī)院紀委開展紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、新形勢下公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作基本情況
（一）黨對紀檢監(jiān)察工作的總體要求
（二）加強公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的意義
二、新形勢下加強公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作基本做法與經(jīng)驗
一是加強領導人員的監(jiān)督和管理
二是建立健全制度
三是要嚴格追究責任
四是加強宣傳教育
三、新形勢下公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作存在的問題
（一）職能泛化
（二）功能弱化
（三）方式固化
（四）制度約力小化
一是監(jiān)控權力的運行
（五）專業(yè)性空白化
四、新形勢下公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作存在問題原因剖析
一是監(jiān)管不力
二是固化落后制度
三是人才缺乏
五、新形勢下加強公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作對策
（一）轉職能，精準發(fā)力
（二）強功能，巧于借力
一要求，達到保障醫(yī)院正常的醫(yī)療服務秩序與環(huán)境的目的
（三）轉方式，集聚合力
一是要把緊權力關口，健全問責機制
二是要盯緊關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范權力運行
三是要開展專項督導，凈化醫(yī)療環(huán)境
四是完善科技平臺，創(chuàng)新監(jiān)督手段
五是要創(chuàng)新宣傳方式，豐富教育內(nèi)涵
（四）優(yōu)化制度，強化執(zhí)行
（五）轉作風，提高履職能力
六、結語
……
關于新形勢下公立醫(yī)院紀委開展紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策的調(diào)研報告

按照學校主題教育工作相關安排，結合工作崗位實際，聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職能，如何最大化的發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，需要我們找準問題，精準施策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、新形勢下公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作基本情況
（一）黨對紀檢監(jiān)察工作的總體要求
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。衛(wèi)生健康發(fā)展水平在很大程度上代表了一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著公立醫(yī)院改革的不斷推進，紀檢監(jiān)察工作在維護醫(yī)院優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境，實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展方面取得了一定的成效，但也依然存在很多不足，如制度約束力不強，監(jiān)管渠道單一，宣傳方式陳舊等。黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命，積極推行“一崗雙責”，建立健全問責制度，強化監(jiān)督執(zhí)紀和問責能力，有效推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力保障人民群眾利益。黨要求各級紀檢監(jiān)察機關堅守職責定位，始終保障人民群眾切身利益，加強對權力運行監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，堅決維護紀律和法紀，完善_服務體系，推進紀檢監(jiān)察_改革，探索建立“機構多元化、手段多元化、職
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傳教育。公立醫(yī)院應當加強對醫(yī)務人員的紀律要求和反腐倡廉教育，增強醫(yī)務人員的紀律觀念和責任意識，形成厚德載物的良好氛圍。
三、新形勢下公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作存在的問題
（一）職能泛化
黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提升到新的高度，作出了一系列重要部署，明確提出各級紀檢監(jiān)察部門要轉職能、轉方式、轉作風。雖然公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作緊跟中央步伐，大力推進“三轉”并初見成效，比如醫(yī)院紀委書記不再分管業(yè)務性工作，紀檢監(jiān)察部門聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的主業(yè)主責，但是落到實處上仍流于形式，甚至有“事事牽頭，樣樣主抓”的勢頭。例如在些醫(yī)院，凡是牽涉到人財物的、有廉政風險的工作，均要求紀檢監(jiān)察部門參與，甚至一些人事方面的工作、各類評選活動把紀檢監(jiān)察工作人員當成協(xié)作人員用，耗費了紀檢監(jiān)察部門大量的人力物力，淪為了醫(yī)院各項工作的“保鏢”嚴重的職能泛化導致紀檢監(jiān)察部門工作沒有主動權，很難將精力聚焦到自身的業(yè)務工作上來，最終導致“種了別人的田，荒了自己的地”嚴重損耗了紀律部門的專業(yè)性和權威性，最終削弱了黨風廉政建設和反腐敗工作的主業(yè)主責。
（二）功能弱化
醫(yī)院紀委是在上級紀委和同級黨委的雙重領導下開展工作，涉及到一些本院案件查辦，同級黨委特別是黨政一把手的意見，往往是醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門作出決策的重要參考。尤其是涉及中層干部的違紀案件，要不要查、在多大范圍內(nèi)查等，同級紀委壓力重。很多時候存在“家丑不可外揚”的心態(tài)，最后的追責處理也往往是大事化小，小事化了，嚴重削弱了紀檢監(jiān)察部門的權威性。
（三）方式固化
新形勢下，紀檢監(jiān)察機關承擔了對違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則、糾正“四風”問題、反形式主義、官僚主義問題的重要工作任務，由于監(jiān)督手段有限，監(jiān)督方式僅能采用各類警示提醒、專項督查等的形式，對上下班紀律、公車使用三公經(jīng)費等方面開展一些膚淺的檢查，難以取得有效的監(jiān)督效果。
（四）制度約力小化
紀檢監(jiān)察工作的主要任務之一是監(jiān)控權力的運行。就目前來看，發(fā)揮權力監(jiān)控的實效與人民群眾的要求還存在很大的差距，最重要的原因是制度的效應沒有得到應有的發(fā)揮。隨著違紀違法手段的隱蔽性越來越高，原來的制度只是對被監(jiān)督者的違紀行為進行糾正與懲罰，如何事前進行預防，事中加以約束制約還存在制度的留白。另一方面，在醫(yī)院的現(xiàn)有制度體系中，無法實現(xiàn)對監(jiān)督權的監(jiān)督。如監(jiān)督者自身要求不嚴，則存在“燈下黑”的風險。
（五）專業(yè)性空白化
醫(yī)院從事紀檢監(jiān)察工作的人員幾乎全部是從其他各個部門轉崗的，甚至有一些醫(yī)院把紀檢監(jiān)察部門當做退居二線的“養(yǎng)老所”，人才斷層嚴重，更缺乏法律、財會、審計、醫(yī)療等方面的專業(yè)知識背景，現(xiàn)有的人員隊伍結構進一步凸顯了與新形勢下紀檢監(jiān)察干部要專業(yè)化和能力化之間的矛盾。
四、新形勢下公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作存在問題原因剖析
一是監(jiān)管不力。一些醫(yī)院的紀檢監(jiān)察部門缺乏監(jiān)管意識和監(jiān)管能力，導致紀律處分、違紀違法行為得不到及時、有效處理，讓一些人利用漏洞逃脫懲處。二是固化落后制度。一些公立醫(yī)院的紀檢監(jiān)察制度體系相對落后，不能適應新時代的需要和社會期望，導致工作效率低下，反腐成效不夠。需要加強制度的創(chuàng)新和規(guī)范，建立完善的紀檢監(jiān)察制度和監(jiān)督機制。三是人才缺乏。紀檢監(jiān)察工作需要具備專業(yè)知識和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，人員素質高，但是當前公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門人才儲備不足，職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平參差不齊，影響了工作質量和監(jiān)督效果。
五、新形勢下加強公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作對策
如何有效推進紀檢監(jiān)察工作，規(guī)范與制約權力運行機制是新形勢下永葆紀檢監(jiān)察工作活力的重要課題。面對這些現(xiàn)實困境，需要從源頭上采取有針對性的有效舉措，注重治本，注重預防，注重制度建設，才能全面提升紀檢監(jiān)察工作水平，為醫(yī)療衛(wèi)生改革提供有力保證。
（一）轉職能，精準發(fā)力
醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門要準確把握和定位自身工作，進一步理清職能，集中精力抓主業(yè)，實現(xiàn)基層紀檢監(jiān)察工作從“包治百病”到“術有專攻”的轉變。譬如通過出臺落實紀檢監(jiān)察監(jiān)督職責的實施辦法等文件制度的形式，明確權利清單，分清主體責任和監(jiān)督責任，以剛性的制度，高位推動監(jiān)督責任的落實。在文件制度中明確誰主管、誰負責，業(yè)務主管部門應該承擔起業(yè)務范圍內(nèi)的監(jiān)督職責，不能將紀檢監(jiān)察部門置于既當裁判員又當運動員的境地。同時，要利用自身優(yōu)勢，不斷加強與其他部門的協(xié)作，通過協(xié)同監(jiān)督將監(jiān)督工作進一步落實。
（二）強功能，巧于借力
要善于借用醫(yī)院紀委接受雙重領導這一機制的力量，在工作上及時求助上級紀委的支持與業(yè)務指導。醫(yī)院紀檢監(jiān)察 ……（未完，全文共4789字，當前僅顯示2419字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新形勢下公立醫(yī)院紀委開展紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策的調(diào)研報告》）