關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法的思考

目錄/提綱：……
×一、貫徹實(shí)施行政許可法的重大意義
×二、××市貫徹實(shí)施行政許可法所做的工作
一是積極開(kāi)展行政許可法的學(xué)習(xí)工作
二是開(kāi)展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試工作
三是加強(qiáng)行政許可的宣傳
一是開(kāi)展行政許可規(guī)定的清理工作
二是開(kāi)展行政許可項(xiàng)目的清理
三是依法清理實(shí)施行政許可的主體
×三、下一步工作的思考
一要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作
二要切實(shí)做好行政復(fù)議工作
三要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查
……
*《中華人民共和國(guó)行政許可法》于去年月日經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，于今年月日起正式施行，這是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事。行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都有十分重要的意義。
　　*一、貫徹實(shí)施行政許可法的重大意義
　　*行政許可，也就是通常所說(shuō)的行政審批，是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)、社會(huì)、文化的一種的事前控制手段，是不可缺少的，多年來(lái)也發(fā)揮了重要的作用。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府積極推進(jìn)行政審批制度改革，取消和調(diào)整了一大批行政審批項(xiàng)目，取得了積極的成果。但是，由于缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批制度中長(zhǎng)期存在的審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫、程序繁瑣、責(zé)權(quán)脫鉤、監(jiān)管不力等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。行政許可法的公布施行，是對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，以此促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，有力推進(jìn)政府
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的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
　　*行政許可法是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，其所確立的原則和一系列制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革與創(chuàng)新。行政許可法的政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照國(guó)務(wù)院通知的要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)提高對(duì)行政許可法重要意義的認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。市法制辦在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，擬訂了學(xué)習(xí)、宣傳行政許可法和人員培訓(xùn)的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
　　*一是積極開(kāi)展行政許可法的學(xué)習(xí)工作。月日，市政府召開(kāi)了貫徹實(shí)施行政許可法、加強(qiáng)行政效能建設(shè)大會(huì)，會(huì)上邀請(qǐng)省法制辦講解了行政許可法。月日，市政府又邀請(qǐng)省政府法制辦公室在**市舉辦了行政許可法知識(shí)講座。此外，各有關(guān)部門(mén)也開(kāi)展了多種形式的行政許可法學(xué)習(xí)活動(dòng)，如市國(guó)土局組織全局工作人員針對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
　　*二是開(kāi)展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試工作。月日至月日，組織部、人事局、法制辦三家聯(lián)合組織全市各部門(mén)、單位收看《國(guó)家公務(wù)員〈行政許可法〉培訓(xùn)電視講座》。月至月日，對(duì)**市國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行行政許可法集中面授，共開(kāi)設(shè)個(gè)班次，參加人員包括全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)及單位的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，并于月日集中組織了考試。月下旬，**市又舉辦了行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，共有人參加培訓(xùn)考試。通過(guò)培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提升，尤其是一線執(zhí)法人員的素質(zhì)得到了較大的加強(qiáng)，為行政許可法的貫徹實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
　　*三是加強(qiáng)行政許可的宣傳。自行政許可法頒布以來(lái)，**市充分利用報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具陸續(xù)開(kāi)展了宣傳工作，市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了行政許可法宣傳專(zhuān)題欄目，刊登行政許可法有關(guān)知識(shí)。月至日，還開(kāi)展了行政許可法宣傳周活動(dòng)，對(duì)行政許可法進(jìn)行了為期一周的集中宣傳。月日，由市法制辦牽頭在文化廣場(chǎng)舉辦了現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，共有人事局、財(cái)政局、物價(jià)局、建設(shè)局等個(gè)部門(mén)參加，接受群眾咨詢(xún)余人次，分發(fā)宣傳資料余份。通過(guò)廣泛深入地宣傳，使廣大人民群眾熟悉行政許可法的有關(guān)規(guī)定，了解自己享有的各項(xiàng)權(quán)利，充分行使這些權(quán)利，有效維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并明確自己承擔(dān)的義務(wù)，增強(qiáng)履行這些義務(wù)的自覺(jué)性。
　　*⒉切實(shí)做好有關(guān)行政許可的清理工作
　　*一是開(kāi)展行政許可規(guī)定的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，**市政府及辦公室的規(guī)范性文件均不能自行設(shè)定行政許可。為此，由市法制辦牽頭，對(duì)年以來(lái)的余份規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理。。
　　*二是開(kāi)展行政許可項(xiàng)目的清理。在國(guó)務(wù)院、省政府公布的行政許可項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)**市各部門(mén)（單位）上報(bào)、市法制辦審核回饋等幾上幾下的討論，最后由市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于月日和月日分別公布了項(xiàng)和項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，同時(shí)公布了行政許可項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)和實(shí)施主體。
　　*三是依法清理實(shí)施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實(shí)施權(quán)；沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
　　*⒊完善實(shí)施行政許可的工作制度
　　*行政許可法規(guī)定的許多制度都是對(duì)現(xiàn)行許可制度的重大改革和創(chuàng)新。例如，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，一個(gè)窗口對(duì)外制度，行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可的程序制度，確保行政機(jī)關(guān)及時(shí)、公正審查行政許可申請(qǐng)和作出決定的程序制度等。**市明確了市行政審批中心為集中辦理行政許可的工作機(jī)構(gòu)，由一個(gè)窗口受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行 ……（未完，全文共3954字，當(dāng)前僅顯示1997字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法的思考》）