關(guān)于村規(guī)民約的研究

　　俗話說：家有家規(guī)，國有國法�！按逡�(guī)民約”我們天天講，每家都有一小本，大家隨口都可以說一兩條來，但是我們的認(rèn)識往往是感性的、具體的；對它還沒有一個比較理性的認(rèn)識，系統(tǒng)完整的了解。今天借此機會跟大家在一起聊聊，從村規(guī)民約的產(chǎn)生、發(fā)展和它的法律地位讓大家有一定有了解，加深對村規(guī)民約的認(rèn)識，關(guān)鍵是起到一個拋磚引玉的作用，讓大家樹立法制的理念，增強法律意識，用村規(guī)民約來規(guī)范和約束大家，大家共同來創(chuàng)造一個安定、團結(jié)、有序的生活環(huán)境，懂得用法律的武器來維護(hù)我們的合法權(quán)益。
　　
　　我們國家有幾千年文明史，“村規(guī)民約”在古代就有了，公元多年前，京兆蘭田縣（現(xiàn)西安境內(nèi)）呂氏四兄弟著述倡導(dǎo)《鄉(xiāng)約》，是我國第一部成文的村規(guī)民約。史書上講，這部鄉(xiāng)約在當(dāng)時影響非常大，受《鄉(xiāng)約》的影響，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗非常好。村規(guī)民約在當(dāng)時是有z-教意義的習(xí)慣和禮儀，是一種規(guī)范的禮節(jié)。
　　
　　現(xiàn)在我們說的“村規(guī)民約”，實際上是古代禮治的延續(xù)，是治理社會、規(guī)范人們行為的一種手段，是鄉(xiāng)村治理的一種形式。村規(guī)民約真正作為一種自治規(guī)范，是我們國家在年以后出現(xiàn)的一種“新鮮事物”�，F(xiàn)在隨著農(nóng)村普法工作的開展，我們的民主法制意識也在不斷增強，大家在村民自治的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村實
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庭與集體之間不可避免地存在利益沖突。村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)有調(diào)和這種矛盾的內(nèi)容：包括保護(hù)水利設(shè)施，合理使用水資源；封山育林，禁止濫砍亂伐；保護(hù)田園，禁止牲畜進(jìn)入耕地；保護(hù)好村級公路和其他集體設(shè)施等。
　　
　　其次要維護(hù)生活秩序和社會治安。生活秩序和社會治安僅靠公安機關(guān)來維持是不夠的，可以利用村規(guī)民約對村民的行為進(jìn)行約束，把不偷盜、不打架斗毆、不尋釁zhi事、不賭博、不毀損他人財物等內(nèi)容寫進(jìn)去。
　　
　　然后要落實黨的政策、履行國家法律。從根本上說，村規(guī)民約是落實黨的政策、執(zhí)行國家法律的一種有效形式，是政策和法律的具體化，所以應(yīng)包括自覺繳納稅款，實行計劃生育，落實義務(wù)教育，自覺服兵役，珍惜土地，不侵占耕地等。
　　
　　最后要注重精神文明建設(shè)。目前，農(nóng)村中不文明的思想和行為依然存在，村規(guī)民約中應(yīng)當(dāng)對不文明思想和行為進(jìn)行約束。如提倡愛黨、愛國、愛社會主義；提倡鄰里團結(jié)，相互幫助；家庭和睦，孝敬老人，愛護(hù)兒童；反對封建迷信，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；講衛(wèi)生、講文明等等。
　　
　　提到村規(guī)民約，我們不得不提村民自治這個概念�！按迕褡灾巍钡奶岱ㄗ钤绯霈F(xiàn)在年我國修訂頒布的《憲法》第條，規(guī)定“村民委員會是基層群眾自治性組織”。村民自治是村規(guī)民約的前提和基礎(chǔ)，村規(guī)民約是村民自治的基石和保障；村規(guī)民約為農(nóng)村法治的實現(xiàn)提供現(xiàn)實依據(jù)，農(nóng)村法治是村規(guī)民約建設(shè)的重要保證。
　　
　　我們來看看【村民自治的由來】黨的十一屆三中全會以后，我國進(jìn)入了改革開放的新時期。改革率先從農(nóng)村突破，在全國范圍內(nèi)普遍實行了以“大包干”為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一制度的推行，逐步理順了農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系，使我們獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，也使農(nóng)村的生產(chǎn)方式和分配方式發(fā)生了根本性的變化，使原來負(fù)責(zé)組織農(nóng)民統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配的生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊兩級組織失去了依托逐漸癱瘓，由此導(dǎo)致了基層管理的某些職能無人負(fù)責(zé)，村莊里出現(xiàn)了一定程度的無序和混亂狀態(tài)。改革人民公社_，建立起與農(nóng)村經(jīng)濟_相適應(yīng)的新型社會管理_，已成為經(jīng)濟改革的內(nèi)在要求和億萬農(nóng)民群眾的共同心聲。在這種情況下，一些地方自發(fā)創(chuàng)設(shè)了村民委員會這一新的組織形式。年月，我們國家出現(xiàn)了第一個由農(nóng)民選舉產(chǎn)生的村民委員會——廣西－宜州市－屏南鄉(xiāng)－果作村民委員會。村民委員會成立后，與村民一起訂立“村規(guī)民約”，實行村務(wù)民主管理，取得了很好的效果。同時，廣西羅城、宜山縣（現(xiàn)在的宜州市）其他一些村莊的農(nóng)民也自發(fā)選舉產(chǎn)生了村民委員會，實行自我管理，使農(nóng)村出現(xiàn)的一些問題，如偷盜、亂占耕地、打架斗毆、水利失修、亂砍濫伐等迅速得到了解決。這一新生事物的出現(xiàn)，得到了黨中央的高度重視和充分肯定。年下半年，中央派出調(diào)查組，經(jīng)過深入調(diào)查研究后對這一做法予以肯定。
　　
　　年修改憲法時，總結(jié)各地經(jīng)驗，把“村民委員會”這一組織形式寫進(jìn)了憲法條文，明確規(guī)定了村民委員會的性質(zhì)和任務(wù)，確立了村民委員會是群眾性自治組織的法律地位。從而開創(chuàng)了村民自治基層民主的先河。
　　
　　年第六屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過了《村民委員會組織法（試行）》。
　　
　　年中央召開了全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，民政部門提出和總結(jié)的“完善村民選舉、村民議事、村務(wù)公開、村規(guī)民約等項制度”正式被會議明確提為必需的要求。
　　
　　年第十次全國民政會議正式提出了民政部在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上對村民自治活動的重要概括，這就是著名的“四個民主”：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
　　
　　年黨的十五大會議上，村民自治這“四個民主”被首次寫進(jìn)了黨的全國代表大會的報告。
　　
　　年，黨的十五屆六中全會更是對村民自治明確定性和評價為：“擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造�！�
　　
　　年月日，九屆全國人大常委會第五次會議審議通過修訂后的《村委會組織法》對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、選人、議事、監(jiān)督方面充實了新的內(nèi)容，對村民委員會的性質(zhì)、職能和相關(guān)問題作了更明確的規(guī)定。年《村民委員會組織法》正式頒布，使村民自治正式步入法制軌道。
　　
　　目前，全國多萬個村委會，已全面實施了《村委會組織法》，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容村民自治制度不斷完善。有個省份制定頒布了村委會組織法實施辦法，所有省份制定頒布了新 ……（未完，全文共4609字，當(dāng)前僅顯示2328字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于村規(guī)民約的研究》）