論黨的執(zhí)政能力建設及其在基層的實踐

目錄/提綱：……
一、當前執(zhí)政能力建設亟需開拓從理論到實踐的新途徑
二、新的歷史條件下黨的基層組織在加強執(zhí)政能力建設中的地位和作用
三、面對新形勢新任務大力拓展基層黨組織執(zhí)政能力建設的新途徑
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　　以“三個代表”重要思想為指導，把黨的理論創(chuàng)新成果引入實踐領域，實現(xiàn)實踐創(chuàng)新，是黨的十六大后全黨面臨的一個重要而迫切的任務。處在“兩個歷史性轉(zhuǎn)變”過程中的中國共產(chǎn)黨，當務之急就是要在已有的執(zhí)政水平和執(zhí)政資源的基礎上，在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)面前，全面、深刻地認識“黨情”，不斷探索執(zhí)政規(guī)律，大力提高執(zhí)政能力。
　　
　　加強全黨的執(zhí)政能力建設，涉及方方面面。但基層黨組織在加強執(zhí)政能力建設中處于何種地位，起著何種作用，怎樣在實踐中有所作為，是其中亟待解決而目前又相對薄弱的問題。
　　
　　一、當前執(zhí)政能力建設亟需開拓從理論到實踐的新途徑
　　
　　過去，我們一般從思想、組織、作風等幾個方面來構建黨建的理論體系。近年來，我們黨在提出“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中”的同時，逐漸把黨的建設的重點集中在黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政方式、執(zhí)政能力問題上。黨的十六大把黨的執(zhí)政能力建設問題放在突出位置，在黨代會報告中第一次明確把“加強黨的執(zhí)政能力建設”列為黨的建設的重要任務，并要求全黨圍繞鞏固執(zhí)政地位、改革執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等，來研究和部署黨的建設。
　　
　　黨的十六大從歷史發(fā)展和基本原則的高度，概括地闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的時代要求
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導計劃經(jīng)濟是指揮一匹“木馬”，而領導市場經(jīng)濟是駕馭一匹“野馬”。這有一定道理。市場經(jīng)濟，無論資本主義市場經(jīng)濟還是社會主義市場經(jīng)濟，都有它必須遵循的客觀規(guī)律，只有適應這些規(guī)律，才能駕馭市場經(jīng)濟。我們黨探索社會主義市場經(jīng)濟_、駕馭市場經(jīng)濟的時間還不長，從總體上還缺少經(jīng)驗。尤其是在價值觀念、行為方式、運行_、評價標準等方面，市場經(jīng)濟的一些做法與黨的傳統(tǒng)理念及做法之間，還有許多差距，有些方面還存在著深刻的矛盾。在這種情況下，能否駕馭好市場經(jīng)濟，既發(fā)揮它的優(yōu)勢，又盡可能地避免它的消極影響，對我們黨來講是一個極為重要的問題。在領導市場經(jīng)濟的過程中不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力，是我們黨當前面臨的最重要的一個課題。
　　
　　在執(zhí)政黨建設實踐中，我們必須注意將駕馭市場經(jīng)濟的能力與黨領導經(jīng)濟建設的實踐結合起來。黨固然不是經(jīng)濟組織，但執(zhí)政黨如果放棄了對經(jīng)濟建設的領導，必將失去執(zhí)政的物質(zhì)基礎，使執(zhí)政成為空中樓閣，最終失去執(zhí)政地位。因此，任何要求執(zhí)政黨退出經(jīng)濟領域的鼓噪，都是錯誤的。當然，執(zhí)政黨如何領導經(jīng)濟，如何處理好黨委與政府的關系，是需要在實踐中繼續(xù)探索的問題。為此，必須在實踐中不斷創(chuàng)新我們黨的工作方式和領導方式，創(chuàng)新領導經(jīng)濟的運行機制，找準黨組織的功能定位。如果還是用過去計劃經(jīng)濟的老辦法、老手段來管理經(jīng)濟活動，那肯定是不行的。我們需要解決的問題和矛盾很多，面臨的挑戰(zhàn)和難題也很多。這些“問題、矛盾、挑戰(zhàn)、難題”的解決，都有賴于我們黨在實踐中不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力。
　　
　　三將應對復雜局面的能力與處理重大突發(fā)事件及解決好新時期人民內(nèi)部矛盾的實踐緊密結合，使黨實現(xiàn)宏偉目標有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境并保證黨和國家長治久安
　　
　　當前，我國正處在新舊_轉(zhuǎn)換時期，各種矛盾相對集中，_事件、集中上訪時有發(fā)生，交通事故、生產(chǎn)安全事故常有出現(xiàn)，企業(yè)改制、職工下崗以及自然災害等矛盾和問題，經(jīng)常交織在一起。加上***、國際上的_分子與反動_時不時制造一些麻煩，能否妥善處理這些事件，是對黨政領導干部的決策能力、組織能力、思維能力、應變能力的嚴峻考驗。處理恰當，能消除矛盾、化險為夷；處理失當，會激化矛盾，影響穩(wěn)定。有效抵御來自各方面的風險，善于應對各種重大突發(fā)性事件，是新形勢下黨政領導干部必備的能力。
　　
　　正確處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，是執(zhí)政黨處理復雜問題能力的一個重要內(nèi)容。新時期的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了許多新情況和新問題，原因在于不同社會_之間以及黨、政府與人民群眾之間，在經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益等方面的局部失衡。_指出，正確處理人民內(nèi)部矛盾是新時期一個需要認真研究解決的重要政治課題。如果不能建立科學有效的社會利益的協(xié)調(diào)與平衡機制，推進“以共同富裕為目標，擴大中等收人者比重，提高低收入者收入水平”的社會安全體系的建立，就不能正確處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，就不能充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成推進建設、改革和戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強大合力。
　　
　　四將依法執(zhí)政的能力與社會主義民主、法治建設及貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的實踐緊密結合起來，加快政治建設和政治_改革的步伐，為執(zhí)政黨長期執(zhí)政提供良好的政治環(huán)境
　　
　　“著重從思想上建黨”是_黨建理論最主要的特色。這個理論解決了在一個農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占多數(shù)的國度里如何建設一個無產(chǎn)階級政黨，如何保持共產(chǎn)黨人的先進性問題。
　　
　　在思想建黨基礎上特別注重“加強執(zhí)政黨的制度建設”，是_黨建理論最主要的特色。這個理論解決了黨和國家領導制度改革中存在的深層次的認識問題，為政治_改革指明了方向。
　　
　　在思想建黨和制度建黨基礎上提出并實踐“依法執(zhí)政”，是_黨建理論的一個創(chuàng)新。這個理論體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主與依法_的統(tǒng)一。“堅持這三者的有機統(tǒng)一，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢，是我們依法執(zhí)政的顯著特點”，而“我們黨依法執(zhí)政的能力決定了依法_的成效；反過來，依法_的效果又是對黨依法執(zhí)政能力的檢驗�！痹趯嵺`中走出一條既借鑒人類創(chuàng)造的包括政治文明在內(nèi)的共同文明成果，又堅決拒絕西方多黨制、議會民主、三權分立等政治制度，完善符合中國國情的具有中國特色的社會主義政治制度，是我國政治_改革追求的一個目標。黨的領導方式要符合社會主義民主和法制的要求，要通過國家_機關特別是各級人民代表大會，以法定程序?qū)Ⅻh的主張變?yōu)閲业姆煞ㄒ?guī)，通過民主的制度化、法律化、規(guī)范化實現(xiàn)黨的領導，把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針、基本政策的貫徹落 ……（未完，全文共10407字，當前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《論黨的執(zhí)政能力建設及其在基層的實踐》）