發(fā)展普惠金融蘭考模式的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、開展普惠金融的重要意義
（一）讓金融真正回歸本源
（二）讓金融服務更加便民
（三）實現(xiàn)金融與扶貧有機結(jié)合
二、普惠金融建設蘭考模式的實踐與經(jīng)驗
（一）健全工作機制，完善配套政策
（二）探索金融扶貧模式，助推穩(wěn)固扶貧和全面小康
（三）完善基礎設施，提升金融服務能力
（四）制定補貼政策，推動金融與產(chǎn)業(yè)共贏
三、普惠金融蘭考模式的啟示與思考
（一）明確分工、落實責任，形成合力
一要制定出切實可行的實施方案，明確各部門的職責，建立追責問責機制，并嚴格執(zhí)行
二是充分利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策業(yè)務，引導金融資源合理投向
（二）著力扶貧攻堅，注重解決精準脫貧問題
三是各金融機構(gòu)要牢牢把握金融扶貧工作中的責任擔當
（三）加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，使金融產(chǎn)品能夠真正適合普惠金融服務對象的需求
一是利用助農(nóng)取款服務點的優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)合普惠效用
三是各金融機構(gòu)穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，惠及更多_
……
發(fā)展普惠金融助推縣域經(jīng)濟發(fā)展“蘭考模式”的實踐與啟示

普惠金融是指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和_提供適當、有效的金融服務，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入等弱勢_是其服務的重點。大力發(fā)展普惠金融，讓金融在服務“三農(nóng)” 發(fā)展、支持精準扶貧脫貧工作、支持農(nóng)民致富中充分發(fā)揮對助推縣域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。蘭考縣普惠金融改革實驗區(qū)建設的實踐和成功經(jīng)驗，為我們在其他地區(qū)開展普惠金融提供了有意義的參考和指導。
一、開展普惠金融的重要意義
（一）讓金融真正回歸本源。習近平總書記在全國金融工作會議上指出“金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措”，即金融的本源就是更好的服務實體經(jīng)濟，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。通過發(fā)展普惠金融，把更多的金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，切實提高服務實體經(jīng)濟的積極性
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經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，也是對建設中國特色現(xiàn)代金融體系兼顧公平和效率目標的有益探索和重大實踐。結(jié)合《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)總體方案》，蘭考縣試驗區(qū)堅持金融支持實體經(jīng)濟的總體要求和實現(xiàn)公平與效率平衡的目標，緊扣“普惠、特惠、縣域”三大主題，所有改革措施都著眼普惠，又不止于普惠；著眼扶貧，又不止于扶貧；既堅持問題導向，解決縣域眼前發(fā)展的緊迫問題，又著眼長遠，謀劃縣域未來發(fā)展的根本問題，從蘭考開展普惠金融工作的實踐來看，其成效在數(shù)字上的體現(xiàn)：2017年上半年，蘭考縣金融機構(gòu)各項存款余額220.81億元，同比增長25.2%;貸款余額142.89億元，同比增長47%。蘭考普惠金融指數(shù)由2015年的0.26上升到0.41，全省排名更是由2015年的第22為上升至第2位，可謂普惠金融效果有目共睹。
蘭考縣普惠金融建設的成功經(jīng)驗值得我們借鑒：
（一）健全工作機制，完善配套政策。在推進設計方面，省、市、縣層層建立了由政府、經(jīng)濟主管部門、銀行、保險等各個職能部門參與的普惠金融改革試驗區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，在_方面找到了強有力的組織領導和政策支持。同時出臺支持金融業(yè)創(chuàng)新成長、加速推進企業(yè)上市、金融人才引進以及投融資管理等配套政策，明確各自職責，整體推進實施。
（二）探索金融扶貧模式，助推穩(wěn)固扶貧和全面小康。蘭考是貧困縣，他們堅持政府主導、金融支持、企業(yè)自愿、貧困戶受益或者說農(nóng)戶受益的原則，探索了幾種金融支持工業(yè)、金融支持農(nóng)業(yè)、金融脫貧的方式，逐步推進“三位一體”、“四位一體”、新“三位一體”、小額扶貧貼息貸款、工業(yè)生長信用貸、新型農(nóng)業(yè)謀劃主體貸款、“脫貧路上零風險”、“小康路上有保障”等金融扶貧模式，充分發(fā)揮了金融助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍作用。
（三）完善基礎設施，提升金融服務能力。確立了“三個普惠金融全覆蓋”的近期工作目標，加快實現(xiàn)普惠授信戶戶全覆蓋、 金融服務人人全覆蓋、普惠金融服務站點村村全覆蓋。同時建設普惠金融服務中心，開展金融政策咨詢、貸款營業(yè)咨詢、征信查詢、普惠授信、保險營業(yè)治理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押掛號、還貸周轉(zhuǎn)金等相關業(yè)務，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效、全面便捷的金融服務。
（四）制定補貼政策，推動金融與產(chǎn)業(yè)共贏。制定出臺風險分擔、貸款貼息、信用成長等扶持政策，充分調(diào)動銀行、保險、擔保公司及“小微企業(yè)”、“三農(nóng)”創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性，風險共擔，產(chǎn)業(yè)扶持，讓利百姓、惠及民生。
三、普惠金融蘭考模式的啟示與思考
《規(guī)劃》是國家層面的_，蘭考縣是第一個國家級普惠金融改革試驗區(qū)，是制度的落實者和執(zhí)行者，它的改革成效對于普惠金融的全面鋪開與發(fā)展至關重要。在學習蘭考經(jīng)驗的基礎上，就縣域?qū)用妫瑧谡咭龑�、監(jiān)管保障的前提下，實現(xiàn)在市場運作下的普惠金融工作的全面開展。
（一）明確分工、落實責任，形成合力。普惠金融是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、金融機構(gòu)、監(jiān)管、服務組織等眾多部門。政府部門方面更多是在加強保障和完善制度上下工夫，一要制定出切實可行的實施方案，明確各部門的職責，建立追責問責機制，并嚴格執(zhí)行。二要完善投融資機制，搭建政府融資平臺，探索設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極調(diào)動社會資金，參與縣域經(jīng)濟及 ……（未完，全文共3362字，當前僅顯示1698字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展普惠金融蘭考模式的實踐與思考》）