農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式研究

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的種種觀點
（一）《農(nóng)村土地承包法》頒布前流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點
（二）《農(nóng)村土地承包法》頒布后流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和特征
三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的法理界定
四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各種方式之法律內(nèi)涵
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概念和特征流轉(zhuǎn)方式的法理界定各種流轉(zhuǎn)之法律內(nèi)涵
　　《農(nóng)村土地承包法》第一章“總則”第條規(guī)定：“國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。當前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進程明顯加快，流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，截至**年年中，除西藏外，全國農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積為多萬畝，占耕地面積的，比年底增長多于。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式已呈現(xiàn)多樣化，但目前理論界與實踐中對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式認識不盡一致，不利于達到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)符合“條件、自愿、規(guī)范、有序、依法”之客觀要求，不利于真正維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。本文對此作一探討。
　　一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的種種觀點
　　（一）《農(nóng)村土地承包法》頒布前流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點
　　第一種觀點認為，理論界和實際工作者提出了許多集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，概括起來，有以下七種：（）出讓；（）出租；（）轉(zhuǎn)讓；（）轉(zhuǎn)包；（）入股；（）抵押；（）“四荒”拍賣。
　　第二種觀點認為，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式包括：（）占用；（）聯(lián)營；（）租賃；（）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包；（）“四荒”土地使用權(quán)拍賣；（
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形式：（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）退包；（）互換；（）委托代種；（）反租倒包；（）股份經(jīng)營；（）拍賣。
　　第六種觀點認為，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式：（）出讓；（）出租；（）發(fā)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)租；（）入股；（）抵押。
　　第七種觀點認為，土地流轉(zhuǎn)有：（）轉(zhuǎn)包；（）代耕代種；（）互換；（）轉(zhuǎn)讓；（）租賃；（）入股；（）反租倒包；（）繼承；（）抵押；（）土地托管。
　　綜合上述觀點，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式涉及：（）出讓；（）發(fā)包；（）拍賣；（）“兩田制”模式；（）“集體農(nóng)場”模式；（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）出租或租賃；（）反租倒包；（）入股；（）互換；（）抵押；（）繼承；（）準占用；（）代耕或委托代種；（）退包；（）土地托管或土地信托服務(wù)；（）轉(zhuǎn)租。
　　筆者認為，《農(nóng)村土地承包法》頒布前后，專家和學(xué)者對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的探討，對真正界定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式是有益的，但同時也存在著明顯不足，見后分析。
　　二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和特征
　　目前，理論界對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念理解和界定上不盡一致。有的人認為：“農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，就是指在保持集體土地所有權(quán)主體不變、確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定的前提下，土地使用權(quán)在不同市場主體之間的轉(zhuǎn)移與交易”。有的人認為：“農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指的是，擁有農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶保留承包權(quán)，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織”。有的人認為，“土地承包經(jīng)營權(quán)的主動流轉(zhuǎn)，是指土地承包經(jīng)營權(quán)在市場機制的作用下，在集體組織內(nèi)部承包經(jīng)營戶之間、非同一集體組織承包戶之間以及承包經(jīng)營戶與非承包經(jīng)營戶的組織個人之間所產(chǎn)生的，以轉(zhuǎn)讓、出資、出租、抵押、繼承、贈與為主要方式的積極作為的土地承包經(jīng)營權(quán)財產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為”。
　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”（第條）和第三章“其他方式的承包”（第條）的規(guī)定，并結(jié)合民法中的物權(quán)法理論，筆者認為，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地承包中物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提條件下，在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類以及農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，原承包方（即流出方）依法將該物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)，或者從該物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出來的部分權(quán)能等具體民事權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人（即流進方）的行為”。這里“物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)”，是指承包方依照承包合同生效或者依法登記取得的，對農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、園地、養(yǎng)殖水面、“四荒”等農(nóng)村土地進行占有和以耕作、養(yǎng)殖、竹木或者畜牧為生產(chǎn)方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)目的生產(chǎn)經(jīng)營而使用并獲得收益的權(quán)利以及該依法承包農(nóng)村土地所形成權(quán)利的處分權(quán)。該“土地承包經(jīng)營權(quán)其性質(zhì)屬于物權(quán)，屬于物權(quán)中的他物權(quán)，屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)，且是一種新型用益物權(quán)”。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》（自**年月日起施行）的法律規(guī)范之性質(zhì)和內(nèi)容分析，該法“對家庭承包的土地實行物權(quán)保護”，對該土地承包經(jīng)營權(quán)已賦予物權(quán)性質(zhì)，并采取物權(quán)保護。
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律特征概括為：（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須要以物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的有效存在為前提；（）不發(fā)生農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類的變化；（）不改變承包地之農(nóng)業(yè)用途；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自愿性；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限性，即“流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限”；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的二元性，即包括物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡的流轉(zhuǎn)和物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)保留下的非物權(quán)性質(zhì)民事權(quán)利流轉(zhuǎn)兩方面：（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，其流進方享有的權(quán)利，不得超過原承包方（即流出方）享有的權(quán)利；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的流出方的特定性（即原承包方）和流進方的多元化（即一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，包括法人、其他組織、自然人）；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的契約性；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合理補償性。
　　三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的法理界定
　　根據(jù)上述對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和法律特征分析，筆者認為：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，既不同于農(nóng)村土地使用權(quán)的出讓，這里“農(nóng)村土地使用權(quán)的出讓” ……（未完，全文共8345字，當前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式研究》）