當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況
（一）××年末已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力約億人
（二）年以來(lái)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)％
二是～年，平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力趟過(guò)萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)％
（三）縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體
（四）第三產(chǎn)業(yè)吸納了％的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主要問(wèn)題
（一）縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力減弱
一是近年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要以進(jìn)城務(wù)工為主
二是從縣域經(jīng)濟(jì)返回農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力逐年增多
（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)較低
（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后
一是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后
二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度
（四）中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后
（五）部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足現(xiàn)象
三、對(duì)策建議
（一）促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)
（二）給農(nóng)民平等就業(yè)機(jī)會(huì)，提高大中城市的吸納能力
（三）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率
（四）加快中西部地區(qū)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（五）著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能
……
我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力已超過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力總量的三分之一，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。但是，近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度有所放慢。
　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況
　�。ㄒ唬�**年末已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力約億人。據(jù)對(duì)全國(guó)個(gè)�。▍^(qū)、市）萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶和個(gè)行政村的抽樣調(diào)查，**年末，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)萬(wàn)人（約億），比上年增加萬(wàn)人，增長(zhǎng)％。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為％，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。
　�。ǘ┠暌詠�(lái)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)％。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了兩個(gè)高潮期：一是～年，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量平均每年達(dá)到萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)％；二是～年，平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力趟過(guò)萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)％。年以來(lái)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)速度呈逐年下降趨勢(shì)，～**年年均轉(zhuǎn)移萬(wàn)人左右，年均增長(zhǎng)約％，但**年僅增加萬(wàn)人，增長(zhǎng)％，低于近年平均水平。
　　（三）縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體。在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，縣域經(jīng)濟(jì)吸納了萬(wàn)人，占％；地級(jí)以上大中
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發(fā)生轉(zhuǎn)變，“離土離鄉(xiāng)”的農(nóng)民逐年增多。這一轉(zhuǎn)變不僅催生了我國(guó)每年春節(jié)波瀾壯闊的人口大遷移浪潮，使得我國(guó)的運(yùn)輸系統(tǒng)不堪重負(fù)，而且，也加大了農(nóng)村勞動(dòng)力自身的轉(zhuǎn)移成本。
　　（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)較低。從文化素質(zhì)看，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力僅有％左右具備高中以上文化程度。其中，文盲勞動(dòng)力占％，小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占％，初中文化程度的勞動(dòng)力占％，高中文化程度的占％，中專及以上文化程度的占％。而且，這些勞動(dòng)力中％以上沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)。由于文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，使得農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，造成這些崗位就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工資水平低下。從**年調(diào)查的情況看，因找不到工作而返回農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占返回農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的％。
　�。ㄈ┺r(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面：一是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后�？h域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)的非農(nóng)企業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)吸納的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，縣級(jí)市吸納勞動(dòng)力萬(wàn)人，占％；建制鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力萬(wàn)人，占％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)非農(nóng)企業(yè)吸納勞動(dòng)力萬(wàn)人，占％。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的比重下降了個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)人口比重只上升了個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，延緩了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。
　　（四）中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后。東部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為％，比全國(guó)平均水平高個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為％，比全國(guó)平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)低個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為％，比全國(guó)平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)低個(gè)百分點(diǎn)，比中部地區(qū)低個(gè)百分點(diǎn)。
　�。ㄎ澹┎糠值貐^(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足現(xiàn)象。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以青壯年勞力為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，未滿歲的勞動(dòng)力占％，～歲的勞動(dòng)力占％，歲以上的勞動(dòng)力占％。在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式是以進(jìn)城務(wù)工為主，由于青壯年勞力大量轉(zhuǎn)移，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勞力不足。
　　三、對(duì)策建議
　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)�？h域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體，縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力減弱，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力減弱，另一方面是縣城和鎮(zhèn)的吸納能力不強(qiáng)。提高縣域經(jīng)濟(jì)的吸納能力，首先是要加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的功能，培育和發(fā)展一批小城市和小城鎮(zhèn)，提高縣城和中心鎮(zhèn)的吸納能力；其次是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和_創(chuàng)新，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的環(huán)境，再造輝煌；再次是要大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
　　（二）給農(nóng)民平等就業(yè)機(jī)會(huì)，提高大中城市的吸納能力。在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)吸納能力減弱的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的方式發(fā)生變化，“離土離鄉(xiāng)”成為了近年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。在當(dāng)前形勢(shì)下，要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，必須提高大中城市的吸納能力。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移目前還存在許多政策性、制度性的障礙因素，根本的是沒(méi)有給農(nóng)村勞動(dòng)力平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，要盡快消除這些不平等因素，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)。
　�。ㄈ┘涌燹r(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在一定的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率條件下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余是有限的，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品不斷增加為前提。因此，只有加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)村 ……（未完，全文共2924字，當(dāng)前僅顯示1859字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策建議》）