新形勢下做好群眾工作的思考與探究——以印江土家族苗族自治縣為例

目錄/提綱：……
一、正確認識新時期群眾工作存在的問題
（一）從思想意識上看，群眾觀念淡薄，不想做群眾工作
（二）從方式方法上看，部分干部不會做群眾工作，不能適應新形勢下群眾工作的要求
（三）從能力水平上看，群眾工作不敢做
二、科學把握新時期群眾工作的新特點
（一）“新”在群眾工作趨向多元化
三、積極探索新時期群眾工作的新做法
（一）關(guān)心群眾，注意工作方法
（二）健全機制，提供保障
（三）加大干部教育力度
……
新形勢下做好群眾工作的思考與探究
---以印江土家族苗族自治縣為例

總書記在“七一”重要講話中指出：“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”�？倳浺�，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，認真研究和分析群眾工作面臨的新形勢新任務，進一步加強和改進群眾工作，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高各級干部做好群眾工作的能力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，顯得極為重要和迫切。
一、正確認識新時期群眾工作存在的問題
綜觀我縣的群眾工作，近幾年來，在各級干部的共同努力下，取得了可喜的成績，初步探索出一條既有我縣特色，又適合我縣群眾工作實際情況的新路子。比如：領(lǐng)導干部的接訪制度；縣政府主要領(lǐng)導與民意代表面對面溝通；“反哺家鄉(xiāng)，回報故土”活動、“千名干部進萬家訪民生”、政法系統(tǒng)推出的“3+*”警示教育等好的經(jīng)驗和做法，得到了群眾的普遍好評。調(diào)查中，部分群眾對我縣的群眾工作給予了高度評價，我們縣委、政府做的每一件對群眾有益的事情，群眾都看在眼里，記在心里。但通過調(diào)查我們了解到，隨著改革開放和我縣各項事業(yè)的加速推進，群眾工作也相應的出現(xiàn)了一些新情況、新問題：交通工具發(fā)達了，干部與
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部，雖有做好群眾工作的良好愿望，工作也非常努力，但效果卻不理想，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們面對的是最普通的群眾，他們的工作主要是依靠“兩條腿、一張嘴”，天天和群眾在一起，天天在做群眾工作，天天在為群眾辦事，但在實際工作中卻出現(xiàn)了“老辦法不能用，軟辦法不管用，硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。形成了一種“干部跑斷腿，群眾無所謂”的局面，引起了群眾的不滿和反感。其原因從表面上看，主要是這部分人不掌握群眾心理，不了解群眾愿望。但問題的實質(zhì)卻在于，這部分干部的群眾工作方法有問題。新形勢下，農(nóng)村情況發(fā)生變化，工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移后，群眾的觀念發(fā)生了很大的變化，群眾利益訴求多元化，對黨委、政府的期望值越來越高，這就給新時期的群眾工作提出了新的要求，但基層干部做群眾工作的方式方法沒有及時得到改變，因而適應不了形勢的發(fā)展。在組織群眾上，不善于運用說服、示范、引導、激勵的方法開展工作，當群眾的意見與干部不一致時，不善于用說服、教育、示范的辦法去引導，習慣于用命令、強迫、壓服的方法去要求群眾；在宣傳群眾上，不善于用一些群眾喜聞樂見的方法去教育群眾；在聯(lián)系群眾上，不深入實際，不研究具體情況，不解決具體問題。
（三）從能力水平上看，群眾工作不敢做。在實際工作中，基層干部的工作能力和水平參差不齊。一些干部上情難領(lǐng)會，下情摸不透，實情難掌握，面對具體問題、具體工作經(jīng)驗不夠豐富，措施不夠得力，不會妥善處理與群眾的關(guān)系，在做群眾工作方面基本無能為力。特別是一些年輕干部考慮問題理想化和簡單化，在解決實際問題過程中，特別是面對_性復雜矛盾的處理，抓不住重點，掌握不好時機，隨機應變能力有限，造成工作被動。尤其是近幾年走上工作崗位的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不敢做群眾工作，不會做群眾工作，不知道怎樣開群眾會，甚至怕開群眾會。個別甚至不會說群眾語言，語言表達蒼白無力。有的干部政策理論掌握不扎實，遇到實際問題講話不響、底氣不足。久而久之，在村干部和群眾中降低了自己的威信，于是產(chǎn)生上下推諉、無動于衷，不敢去做群眾工作的現(xiàn)象。
二、科學把握新時期群眾工作的新特點
改革開放的日益深入，各種社會思潮的相互激蕩，信息化網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟方式、組織方式、利益關(guān)系的日益多樣化，群眾思想行為多變性、差異性和獨立性的日益增強，影響群眾思想、行為的因素和渠道越來越復雜多樣，從而使我們?nèi)罕姽ぷ饕约包h群干群關(guān)系凸顯了新的趨向和新的特征。
（一）“新”在群眾工作趨向多元化。一是服務對象多元化。隨著社會結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的_，由過去相對單純的單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工，到現(xiàn)在已經(jīng)廣泛出現(xiàn)的個體勞動者、農(nóng)民工、_職業(yè)者等不少新的社會階層，以及流動人群、新經(jīng)濟組織和新社會組織等_，均成為群眾工作的新對象。二是反映問題多元化。既有土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、社會保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風、分配不公、歷史遺留等多個方面、多個層次、多個領(lǐng)域問題。同時，隨著基層民主政治進程的推進，在村級換屆選舉、村務管理中引發(fā)的矛盾不少，_性事件風險隱患凸顯，非正常死亡事件已成為誘發(fā)_性事件新熱點。三是利益需求多元化。在改革中需求不斷變化的群眾個體根據(jù)各自所處的生存狀態(tài)，追求利益的積極性得到充分發(fā)揮，促使群眾需求從單一化的個人利益轉(zhuǎn)向狹隘的地方利益、單位部門利益和個人利益轉(zhuǎn)變，從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變（如新大陸歌舞廳周圍的群眾多次要求取締新大陸歌舞廳）。對黨委政府來說，就要針對不同利益_做好統(tǒng)籌工作。四是工作主體多元化。黨委不僅要做好理順群眾情緒、化解矛盾的工作，還必須發(fā)動各級政府、群眾團體、基層群眾性自治組織和社會中介組織來共同努力，有的放矢開展各具特色的群眾工作，形成黨的群眾工作合力（如最近城區(qū)群眾上訪，縣委政府抽調(diào)各部門干部組成工作組進村入戶做群眾工作）。五是操作手段多元化。在市場經(jīng)濟條件下，主要依靠行政組織資源垂直命令式地動員社會的效力已越來越弱，而以利益驅(qū)動為杠桿的經(jīng)濟手段，以誠實守信為核心的倫理手段，以契約_為主體的法律手段，以大眾傳媒為載體的輿論手段在社會動員中的作用愈來愈顯著，黨的群眾工作的手段將趨于法制化、理性化和平等化。
(二)“新”在干群矛盾趨向復雜化。一是潛在問題和突發(fā)事件互相交織。目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，一方面，囿于客觀條件的限制，缺乏暢順的溝通機制，民意得不到有效表達，群眾的要求無法及時得到滿足，老百姓沒有“出氣口”，儲存著大量潛在不穩(wěn)定因素。一 ……（未完，全文共8772字，當前僅顯示2396字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下做好群眾工作的思考與探究——以印江土家族苗族自治縣為例》）