關于做好新形勢下黨委辦公室工作的調研與思考

目錄/提綱：……
一、新形勢下黨委辦公室工作面臨的新情況新問題
（一）市委辦公室基本情況
（二）準確把握黨委辦公室所面臨的新形勢
1、服務對象發(fā)生了新變化
2、服務內容發(fā)生了新變化
3、服務方式發(fā)生了新變化
（三）黨委辦公室面臨的新情況新問題
1、工作要求越來越高與辦公室疲于應付同時并存
2、常委分工負責制與專職副書記負責制同時并存
3、加強隊伍建設的要求與隊伍建設難加強同時并存
4、辦公室應該服務的內涵增多與不該管的外延擴大同時并存
二、我市黨委辦公室應對新形勢提高服務水平的實踐與探索
（一）提高工作定位，轉變服務理念
（二）突出服務重點，增強服務實效
（三）堅持工作原則，改進服務方式
（四）加強隊伍建設，提升服務能力
三、幾點意見和建議
（一）加強基層黨委辦公室建設
（二）加強對各縣（市、區(qū)）黨委辦公室工作的指導
（三）加強全市黨委辦公室的聯(lián)系和溝通
（四）多關注各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟和社會發(fā)展
……
關于做好新形勢下黨委辦公室工作的調研與思考

市委辦公室作為市委的綜合辦事機構，擔負著為各級黨委服務、為部門和基層服務、為人民群眾服務的重要職責，尤其是隨著經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，更擔負著服務好中心、服務好大局、服務好發(fā)展、服務好各類市場主體的重要職責，具有承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調各方的重要作用。在新的形勢下，如何以科學發(fā)展觀為指導，更好地服務中心工作，推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，是擺在市委辦公室面前的一項重大課題。
一、新形勢下黨委辦公室工作面臨的新情況新問題
（一）市委辦公室基本情況
市委辦公室現(xiàn)有干部39人（含市委領導3人），其中領導班子成員9人，縣處級領導3人，鄉(xiāng)科級正職5人，鄉(xiāng)科級副職4人；中層干部16人（正股級干部9人，副股級干部7人），一般干部11人；女干部3人；行政編制27人，工勤編制12人。一是年齡結構情況。45歲以上的10人，36－45（含45歲）歲的16人，35歲及其以下的有13人。二是學歷結構情況。市委辦公室全體干部，大專及以上學歷38人，其中研究生3人，大學本科學歷為27人，�？茖W歷8人，高中1人。
市委辦公室實際內設機構9個，包括市委督查室
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業(yè)、服務招商、服務發(fā)展。
3、服務方式發(fā)生了新變化。領導_變化，相應也帶來工作機制和工作程序的變化。地方黨委領導班子配備改革實行常委負責制后，盡管中央也強調由黨委秘書長協(xié)調日常工作運轉，但實際上是各位常委直接對市委負責（跟書記匯報），直接安排歸口管理部門協(xié)調辦理相關工作，許多工作一般“插”不上手。這樣，表面上看辦公室的工作任務相對減輕了，但有為才能有位，有事干才有權威，辦公室參與決策不夠、了解情況不夠、服務全局不夠，工作變得更被動。加之隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型，黨委辦公室過去以行政手段為主的傳統(tǒng)的服務方式不太靈了，這些都迫切需要轉變服務方式。
（三）黨委辦公室面臨的新情況新問題
1、工作要求越來越高與辦公室疲于應付同時并存。當前，黨委辦公室不僅承擔著大量的辦文辦會、綜合協(xié)調、信息調研、督促檢查、信訪接待、后勤保障等任務，而且還承擔一些新開展的、臨時性的、牽頭性的工作，協(xié)調的范圍不僅有事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，還有關系老百姓工作、生產(chǎn)、生活的事情，服務對象更多了，服務領域更寬了，工作任務更重了。這就對黨委辦公室工作提出了更高的標準、更嚴的要求。而當前，我市整個辦公室系統(tǒng)受人員數(shù)量、綜合素質、整體工作量、培訓提高等方面的影響，隊伍建設和服務質量都有待提高。主要表現(xiàn)在：一是參謀助手作用難發(fā)揮。一方面當前辦公室工作人員的整體水平普遍低于我們所服務的領導；另一方面在縣市機構改革中班子配備改革，同時為了減少內部機構設置，一部分市直部、辦、委、局不再設辦公室，而以人事科、秘書科、政工科取而代之，使得辦公室對于重大決策參與度降低，掌握的信息量沒有領導多，服務決策的效果就大打折扣。還一現(xiàn)實情況是，隨著縣域經(jīng)濟民營化的推進，目前，縣域經(jīng)濟主要是個體、私營經(jīng)濟，這些個體、私營業(yè)主中，有相當一部分認為調研與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有什么關系，還有不少人怕暴露企業(yè)真實情況，對調研活動不愿配合，經(jīng)常是非市級領導親臨，一般都不出面接待，工作人員到企業(yè)，難以摸到實情。離開了真實性，調研報告也就失去了價值。二是綜合協(xié)調效果不明顯�，F(xiàn)在除書記外，其他常委一般不直接安排辦公室參與工作協(xié)調，但許多常委牽頭聯(lián)系的工作本身就是全局性的工作。觸角短了，辦公室職能與權威相應地就弱化了。
2、常委分工負責制與專職副書記負責制同時并存。實行常委分工負責制后，原有的“書記—副書記—常委”的“寶塔式”三級構架轉變?yōu)椤皶洝睍浕虺Ｎ钡摹爸蓖ㄜ嚒眱杉墭嫾堋＿^去每個副書記管一片，按分工管幾個常委，平常工作常委給副書記匯報，副書記給書記或常委會匯報，辦公室只需直接對幾位副書記，常委之間的協(xié)調、調度，一般由副書記來完成，辦公室工作相對簡單和方便。現(xiàn)在常委直接對書記和常委會負責，無形之中大大增加了常委與書記、與常委會之間，常委與常委之間、黨委各部門之間溝通協(xié)調的工作頻率和難度。一些邊緣性、交叉性工作出現(xiàn)常委分管“缺位”的現(xiàn)象，常委辦公室主任需要“補位”；一些綜合性、涉及多位常委和部門的工作，常委辦公室主任有時還要“牽頭”。這就不僅增加了辦公室的工作量，而且要對其他常委工作上進行協(xié)調，理論上講，是辦公室司令部角色職責所在，但因為辦公室主任也只是一名常委，在實際操作上存在一定的難度。同時，可能是由于管理模式的慣性，各級都還比較習慣副書記負責制的管理辦法。于是大量上級要求副書記牽頭的工作以及臨時性、突發(fā)性、綜合性工作，還有大量的領導小組等臨時性組織，都要唯一的一位副書記來承擔。無形之中，副書記又給辦公室“攬了活”，辦公室承辦、分流、協(xié)調的任務和難度又大大增加了。
3、加強隊伍建設的要求與隊伍建設難加強同時并存。近年來，全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展，要服務好中心、服務好大局、服務好發(fā)展，讓領導滿意、群眾滿意、基層滿意，當前最緊迫的就是要建立一支講政治、講奉獻，能吃苦、能戰(zhàn)斗，有激情、有活力的干部隊伍。但從我們地方的現(xiàn)實情況看，要做到這點，還存在著“三難”。一是優(yōu)化隊伍結構難。優(yōu)秀干部出不去，年輕干部進不來，導致辦公室工作人員知識、年齡結構不很合理，辦公室干部隊伍出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。現(xiàn)在我們 ……（未完，全文共8003字，當前僅顯示2186字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于做好新形勢下黨委辦公室工作的調研與思考》）