我國憲法第一百二十九條明文規(guī)定:“中華人民共和國檢察院是國家的法律監(jiān)督機關”,這就為我國檢察機關的憲法定位提供了依據(jù)。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關,其職責是“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”。檢察機關把維護國家法律的統(tǒng)一、公正實施,確保執(zhí)法機關公正執(zhí)法、司法機關公正司法起到不可替代的作用。憲法在賦予檢察機關職權的同時也提出了職責性的要求——公正執(zhí)法,也就是在實施監(jiān)督過程中要做到公正嚴格、剛正不阿。我國在去年加入后各項事業(yè)都受到不同程度的沖擊,檢察事業(yè)也不例外。在經(jīng)濟全球化的時代背景下,在我國加入之后,所要解決的就是過去的老_與的基本規(guī)則不適應的部分的更新問題。經(jīng)濟全球化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,也是市場經(jīng)濟發(fā)展的高級階段建立世界統(tǒng)一大市場。而我國的舊的經(jīng)濟運行模式是計劃經(jīng)濟,這是與市場經(jīng)濟剛好對立的一種經(jīng)濟運行方式。建立在這種經(jīng)濟運行方式指導的經(jīng)濟基礎之上的我國的政治制度、經(jīng)濟制度、司法制度與的基本原則存在較大差異。我國的檢察工作在背景下,為了更好的實現(xiàn)為民服務的宗旨,只有與時俱進加快改革的步伐。筆者現(xiàn)將從法資源和法理念這兩個方面談一下我國檢察工作改革的新思路。
、狈ㄙY源之本土化
、狈ㄙY源本土化的提出
何謂法資源筆者認為法資源就是指一國的立法、執(zhí)法、司法、守法等法行為意識以及與之有關的一系列物質(zhì)、文化、倫理道德等的總和,具體包括兩個方面,即
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建社會的小農(nóng)經(jīng)濟塑造出中國農(nóng)民之間的團結互助的關系。在
農(nóng)村人口的流動性幾乎是零的情況下,人與人之間只有在加強團結的情況下才能得到互益式的幫助和體會交往的樂趣。“低頭不見抬頭見”的生活方式使得人們之間即使產(chǎn)生了矛盾也不愿訴諸法律,而是借助輿論來修補這張產(chǎn)生了破洞的關系網(wǎng),加之中國的倫理宣傳的“人性本善”的論點,這就使中國居民產(chǎn)生了厭訴的情緒,而信奉教化的作用,這與西方國家基于“人性本惡”的倫理觀點引發(fā)的訴訟解決糾紛的理念是不同的。當然中國的犯罪高發(fā)地是位于人口流動性較大的城市,城市居民的思想觀念較農(nóng)村開化,這正是改革開放的結果。但是,這種開化的思想是在受到長達兩千多年的封建倫理道德熏陶和僅僅二十幾年的改革開放的洗禮的共同影響下產(chǎn)生的,何者影響更大,不言而喻。
在看到中國的傳統(tǒng)_的影響的同時,我們也不能否認改革開放二十幾年對中國的影響確實是巨大的。解放思想、實事求是的提出以及貫徹執(zhí)行,使我國人民的思想得到了極大的解放,中國的經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效,法制建設也上了一個新的臺階,國民生活水平也是日新月異,逐步提高。加入后,我國將面臨一個新的更大的挑戰(zhàn)和機遇,它將影響我國人民生產(chǎn)、生活的方方面面,同時對我國的舊的倫理道德和價值趨向也將產(chǎn)生巨大的沖擊。這場挑戰(zhàn)是不可避免的,如果我國不想固步自封的話。然而,要想融入這個世界大市場,就必須建立起符合基本規(guī)則的完善的法制,確保法治的最大化,為市場經(jīng)濟保駕護航。但是這種法制的建立要符合中國人民現(xiàn)有的價值趨向,符合中國人民的行事方式,因為只有這樣的法制才能得到人民群眾的擁護,得到真正的貫徹實施。調(diào)解制度就是一項行之有效的中國特色的法律制度。日本的司法組織架構是西方化的,但是日本的法律社會運作確是根植于其本土的。日本的法律是“沒有現(xiàn)代的現(xiàn)代化”(棚瀨孝雄語)。
、卜ɡ砟钪畤H化
⒈世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則及其要求
世界貿(mào)易組織是一個全球性的經(jīng)濟組織,為全世界人民的經(jīng)貿(mào)交往與合作提供了一個統(tǒng)一大市場。但是不同民族、不同種族、不同生活習慣的人進行交往,必須要建立一種全世界各族人民都能接受的規(guī)則來加以約束,使所有違反規(guī)則的行為都將受到懲罰。只有這樣市場才能有效的運作,市場主體才能安心地進行交易。世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則包括:()非歧視原則(最惠國待遇原則、國民待遇原則),本質(zhì)上要求每一成員平等的對待其他成員,它是憲法平等原則在貿(mào)易規(guī)則中的表現(xiàn)和具體化。()透明原則,要求成員方公布所制定的貿(mào)易措施及變化情況,不公布不得貫徹實施。()_貿(mào)易原則,要求成員方取消不必要的貿(mào)易障礙,開放市場,為貨物和服務在國際間流動提供方便。中國接受了《協(xié)定》就意味著中國接受了_貿(mào)易原則。()公平競爭原則,要求各成員不應采取破壞市場競爭的措施,糾正不正當?shù)母偁幮袨,為各國間的貨物、服務貿(mào)易提供一個良好的市場環(huán)境。
世界貿(mào)易組織要求各成員方建立起與其基本規(guī)則一致的貿(mào)易措施及法律法規(guī),要求各國政府為經(jīng)濟全球化提供良好的市場環(huán)境、法制保障。中國加入世貿(mào)組織就必須遵守其基本規(guī)則,使中國的法治建設與世界接軌,逐步邁進法治社會。只有這樣才能引進外資、發(fā)展經(jīng)濟提高綜合國力,為全國人民提供更好的物質(zhì)精神資源。
⒉對中國法治環(huán)境的影響
我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉軌導致了一系列法律法規(guī)的更新,為的是更好適應新的經(jīng)濟環(huán)境,更好的為現(xiàn)代化建設服務。對于一個剛剛加入世貿(mào)組織的發(fā)展中國家來講,今后的發(fā)展將是一個全新的開始,挑戰(zhàn)與機遇同在,失敗和成功并存。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟的口號響徹大江南北,這是件好事,證明我們認識到了原有計劃經(jīng)濟的弊端,開始樹立起市場意識,并且認識到市場的建立要有法制作為保障。只有建立起完善的法律體系才能為市場主體提供行為導向,更好的發(fā)揮市場的作用,這將對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到極大的推動作用。但是我們看到,口號的輻射范圍雖是大的,但真正貫徹落實起來確有諸多困難:一是我國的法制不健全,還不能完全適應市場經(jīng)濟的要求;二是我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中有一部分不適合中國的國情,也就是不適合中國的法資源環(huán)境,因而得不到真正的貫徹執(zhí)行。
的基本規(guī)則是每一個成員國都要遵守的基本規(guī)則,是加入要負擔的基本義務。各成員國只有用這些基本原則來指導本國的立法,在法律法規(guī)中體現(xiàn)基本規(guī)則精神,才能使其真正得到貫徹落實。我國面對市場經(jīng)濟、面對加入世貿(mào)組織的機遇,加緊了立法步伐,制定、修改、廢除了一系列法律法規(guī),為的是更好地融入世界大市場,加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐,加緊法治建設的進度。我國檢察機關作為履行法律監(jiān)督的專門機關,在我國的法治建設中具有重要的地位,肩負著重大的責任。中國入世后,法治建設進入了嶄新的發(fā)展階段,檢察事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在新形勢下,為了能勝任“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”的責任,我國檢察機關必須進行改革,樹立起國際化 ……(未完,全文共7359字,當前僅顯示2584字,請閱讀下面提示信息。
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