干部學習講稿：“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國（上）

目錄/提綱：……
一、深刻認識綠色發(fā)展的意義
（一）建設生態(tài)文明就是發(fā)展生產(chǎn)力
（二）綠色發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為依托
二、綠色發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（一）全球綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇
（二）綠色新政是我國在發(fā)展新階段的新要求
（三）推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展的工作措施
……
“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國（上）
陳冬生
中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授

各位，大家好！我們這堂課講“堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國”。堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國，主要是對黨的十八屆五中全會關于生態(tài)文明建設的精神作一個解讀。我們知道，美麗中國、綠色發(fā)展，最初是十八大提出的美麗中國，美麗中國的理念十八大首次提出，賦予了生態(tài)文明一張鮮活的面孔，塑造了這張面孔內(nèi)在力量就是科學發(fā)展。
我們講美麗中國，要靠新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)來充實它的底氣。到了黨的十八屆五中全會這一次進一步完善綠色發(fā)展的新絲路。所以我們就必須把美麗中國、綠色發(fā)展作為一個完整的邏輯體系加以理解。
黨的十八屆五中全會關于綠色發(fā)展的精神，主要的要點幾句話是我們必須掌握的。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，確保綠色安全。
也就是說，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。大家知道，基本國策就是上升到了一個新高度。堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，文明發(fā)展三位一體，包括生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境
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綠色發(fā)展這跟經(jīng)濟有關，所以經(jīng)濟又跟產(chǎn)業(yè)有關，所以我們綠色發(fā)展就要以綠色產(chǎn)業(yè)為依托，看這個圖，什么叫做綠色產(chǎn)業(yè)，這個圖就知道綠色產(chǎn)業(yè)不單單是以前講的環(huán)保、種花、種樹、綠化、植樹造林啊，不單單是這些。當然這些也是很重要的，但是這些只是淺表的。我們知道產(chǎn)業(yè)跟我們的生產(chǎn)生活密切相關。產(chǎn)業(yè)首先我們從大的方面來講，從上往下講，有綠色信息產(chǎn)業(yè)、綠色生存產(chǎn)業(yè)，基礎的就有綠色資源產(chǎn)業(yè)、綠色制造產(chǎn)業(yè)、綠色流通產(chǎn)業(yè)，這些有兩個大的分類，綠色信息產(chǎn)業(yè)和綠色生存產(chǎn)業(yè)，這些是軟性的綠色產(chǎn)業(yè)。而下面這三種綠色資源產(chǎn)業(yè)、綠色制造產(chǎn)業(yè)和綠色流通產(chǎn)業(yè)是硬性的綠色產(chǎn)業(yè)。講綠色發(fā)展就會與經(jīng)濟發(fā)展相關，經(jīng)濟發(fā)展就會與許多產(chǎn)業(yè)相關，所以我們要強調(diào)以綠色產(chǎn)業(yè)為支柱。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的報告闡述了采取行動同時實現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)、降低氣候和生態(tài)風險以及減少貧困三重目標的可行性和必要性。也就是世界經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和宏觀指導三個目標。我們知道國內(nèi)一般宏觀調(diào)控四大目標，而國際的聯(lián)合國也三大目標，這三大目標為了加深印象重復一下，就是講綠色發(fā)展要考慮到這三個目標，一是實現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)機會、降低氣候和生態(tài)風險、減少貧困，這三重目標。并且為處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國家提供了發(fā)展綠色經(jīng)濟的多種選擇和行動策略。這是從國際聯(lián)合國角度講的。
要把中國的“綠色發(fā)展”置于全球綠色發(fā)展的動態(tài)趨勢中來深刻認識。就是不能只看到我們中國，就是綠色發(fā)展是一個世界性的，納入世界歷史性的大趨勢。這就有全球化經(jīng)濟，經(jīng)濟全球化相關的。
歐盟曾經(jīng)將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟”，促進就業(yè)和經(jīng)濟增長，這筆巨款全部用于環(huán)保項目以及與其相關的就業(yè)項目，其中540億歐元用于環(huán)保法規(guī)。280億歐元用于改善水質(zhì)和提高對廢棄物的處理和管理水平。說明已經(jīng)有一些發(fā)達國家動起來了，我們也動起來了。
韓國提出未來4年投資約360億美元用于一系列生態(tài)友好型項目，包括綠色交通網(wǎng)絡、綠色家庭以及清潔韓國4條主要河流，可以創(chuàng)造96萬個就業(yè)機會。
日本也強調(diào)要擴大綠色經(jīng)濟市場，對環(huán)境友好型企業(yè)實施零利率的貸款政策，就是從政策上要扶持，偏重、偏愛于綠色產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展，也提出要創(chuàng)造100萬個新的綠色就業(yè)機會。
印度啟動了全面的國家氣候變化行動計劃，大力投資風能、太陽能。也就是說，各大經(jīng)濟體和各個經(jīng)濟區(qū)域都已經(jīng)開始實行綠色發(fā)展。
我們中國是一個最大的發(fā)展中國家，而且又經(jīng)歷了現(xiàn)代化的起飛的初始階段。我們30多年高速發(fā)展，人均GDP達到了9.3%，而現(xiàn)在遇到了經(jīng)濟新常態(tài)，我們的高速增長要向中高速增長轉(zhuǎn)型，同時還要解決結(jié)構(gòu)升級的問題，還有就是我們以前遇到的一種宏觀調(diào)控上的經(jīng)驗積累，包括經(jīng)驗教訓戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在要必須重新總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。也就是解決三期疊加的問題，這種情況下，我們講綠色發(fā)展，不但與國際商的發(fā)展大趨勢相結(jié)合認識這個問題，同時還要結(jié)合我們國內(nèi)的發(fā)展階段，改革的階段，我們改革遇到的問題，我們現(xiàn)在經(jīng)濟遇到的新問題通盤考慮。所以我們講意義，再怎么講，都不為過。因為現(xiàn)在已經(jīng)把綠色發(fā)展作為一個國策，一講國策，我們回想起20多年前我們最初講計劃生育是第一國策，所以我們那個時候采取了很多、很強的、影響很大的強制措施，最后還是把天下第一難這個問題基本上做了一個階段性的解決。所以我們的人口得到了有效控制。當然這個里面也有一些經(jīng)驗，也有一些教訓。但是總的原則，只要我們黨和國家把它作為了國策，就說明我們上上下下要高度重視。而且最后要落實到行動上，因為這個問題不是單單國家的問題，也包括地方，也包括基層，還包括廣大人民群眾。要建設美麗中國，人人有份、人人有責。
二、綠色發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（一）全球綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇
二、“綠色發(fā)展”的機遇與挑戰(zhàn)。這是我們重點要分析的。講意義大家知道，我們的文件、我們的網(wǎng)絡，還有我們的各種書刊、影視作品，都給了我們很深的印象，都知道綠色發(fā)展給生態(tài)文明建設，與我們的生產(chǎn)生活和未來的發(fā)展密切相關。但是我們知道到了現(xiàn)在這個階段，為什么特別強調(diào)比以前上升到一個新的階段，新的高度，就要看看綠色發(fā)展給中國的機遇與挑戰(zhàn)是什么。全球綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給我們中國一個機遇。去年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)第25屆理事會會議暨全球環(huán)境部長級論壇在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行。這次會議影響很大，會議圍繞“全球化與環(huán)境:邁向綠色經(jīng)濟”的主題，突出展示了實現(xiàn)全球綠色新政的重要性和向低碳、節(jié)能的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫性。這就給我們一個新的認識。
呼吁各國實施“綠色新政”，并且指出，全球刺激經(jīng)濟方案的2.5萬億美元資金中，應有1/3用于發(fā)展綠色經(jīng)濟。當然這都是建議性的。
同時還提交了一份報告，指出如果將7500億美元、約合全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％用于發(fā)展綠色經(jīng)濟將產(chǎn)生重要的多重收益，不僅有助于緩解當前的經(jīng)濟危機，從長遠上看，也能夠幫助人類應對糧食短缺、自然資源匱乏、能源危機和氣候變化等威脅。找到我們應付的路徑和有效辦法。
中國預計將投入5860億美元、約合國內(nèi)生產(chǎn)總值的8％用于刺激經(jīng)濟方案，其中約140 ……（未完，全文共9874字，當前僅顯示2697字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國（上）》）