干部學習講稿：“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國（下）

目錄/提綱：……
二、綠色發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（四）綠色經(jīng)濟的兩項外延帶來的挑戰(zhàn)
（五）綠色經(jīng)濟到綠色發(fā)展的適用性問題分析
（六）綠色經(jīng)濟的外延與內(nèi)涵
三、怎樣落實綠色發(fā)展路線圖
（一）“十三五”規(guī)劃綠色發(fā)展路線圖
（二）落實綠色發(fā)展路線圖的措施
（三）推進生態(tài)工業(yè)園建設
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“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國（下）
陳冬生
中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授

二、綠色發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（四）綠色經(jīng)濟的兩項外延帶來的挑戰(zhàn)
“綠色經(jīng)濟”綠色發(fā)展還有兩項外延帶來的挑戰(zhàn)：外延一是對原有經(jīng)濟系統(tǒng)進行“綠化”或生態(tài)化改造。因為有些產(chǎn)業(yè)幾十年甚至上百年，原來就是解決基本生存用的，沒考慮到更高層次的幸福指數(shù)。那么數(shù)量型、粗放型很原始、很粗糙，現(xiàn)在轉型升級，對原有的經(jīng)濟系統(tǒng)進行綠化或生態(tài)化改造。這是一個外延之一。還有一個外延二：發(fā)展對環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展對環(huán)境影響小或者有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。比如兩個產(chǎn)業(yè)相比，一個對產(chǎn)業(yè)、對環(huán)境保護有利，或者是對改善環(huán)境保護有利，或者是環(huán)境代價低，很可能人們就偏向于投資這個產(chǎn)業(yè)。另外一個產(chǎn)業(yè)，利潤差不多，但是它對環(huán)境的影響大，對改善環(huán)境影響也不好，那么慢慢人們會唾棄，回轉性，慢慢就會轉行。所以講綠色發(fā)展，綠色經(jīng)濟，必須從這兩個方面考慮。
對對原有經(jīng)濟系統(tǒng)進行“綠化”或生態(tài)化改造。它包括開發(fā)新的生產(chǎn)工藝，就是行業(yè)不變，還是原來的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，但是我們的生產(chǎn)工藝提高了、改變了、創(chuàng)新了，降低或替代有毒有害物質(zhì)的使用，比如一些農(nóng)藥，高效低毒，這就是一種生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，高效和循環(huán)利用原材料、降低污染物的產(chǎn)生量、對污染物進行凈化治理等。大家知道我們一講
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掙點小錢，但是我們付出的環(huán)境代價很高。但是我們解決這個，不能再干這種是了，怎么辦呢，我們又得治理，以前賺了拿點錢又得補回去，把環(huán)境治理起來。第三象限就更壞了，環(huán)境破壞、經(jīng)濟貧困。什么意思呢。就是有些國家采取的政策比第二個象限先污染再治理更壞，發(fā)展也沒發(fā)展起來，經(jīng)濟沒發(fā)展起來，環(huán)境又破壞了。比如有些落后國家，產(chǎn)業(yè)結構不健全，國民經(jīng)濟體系不健全。結果變成了發(fā)達國家的附庸，有些國家就是花光，把污染留在那里，靠賣快產(chǎn)品，初級產(chǎn)品，掙一點小錢，結果環(huán)境全部惡化了。當它的資源枯竭以后，經(jīng)濟收入停滯起來了，結果環(huán)境沒環(huán)境，經(jīng)濟沒經(jīng)濟，都沒有達到，所以這是最壞的。當然有人說，我們就別發(fā)展了，回到原始社會去，剛好就是第四象限。叫做原始環(huán)境。返璞歸真，大家知道這個返璞歸真是對現(xiàn)代化的一種反動，為什么。現(xiàn)代化就必須工業(yè)化，工業(yè)化就必須城市化，城市化就生產(chǎn)率提高了。要回到原始環(huán)境去，人類的人口和資源的關系不是你想回到原始狀況就能回到原始狀況。當然有些小島、小國家人口少，熱帶雨林很多，有這種情況，屬于原始環(huán)境中。但是現(xiàn)在隨著人類繁衍和人類文明的發(fā)展，這種情況、這種環(huán)境越來越少了。實質(zhì)上是不現(xiàn)實的。所以我們還是要在通過文明的手段解決現(xiàn)代化文明導致的問題。
因為第一象限講綠色經(jīng)濟是最值得追求的境界，但不等于說是唯一值得追求的境界。因為什么，要看歷史條件環(huán)境。像發(fā)達國家環(huán)境還可以，為什么呢。他們?nèi)丝谏�，占的資源又多，而且現(xiàn)代化又是先行，在世界歷史過程中，他們搞現(xiàn)代化搞的早，他們的污染階段早就過去了。大家知道西方發(fā)達國家在經(jīng)濟起飛之初，資本主義原始的時候，也是比較亂的。一百多年前的美國，看西部牛仔，開發(fā)西部，就看得出來，那個時候他們以什么環(huán)保概念，沒有，淘金的、挖金的，水都挖斷的。礦砂挖的，像現(xiàn)在我們有些地方一樣。但是一百年以后美國現(xiàn)在沒有這種現(xiàn)象，甚至有些礦藏不挖，留著，先到第三世界買人家的，便宜買人家的，自己的礦資源稀土，美國有的是稀土就不開采，因為開采會帶來環(huán)保問題，污染問題，對環(huán)境有破壞。他們通過他們的高附加值產(chǎn)業(yè)，用這個錢可以到第三世界國家，像我們中國買稀土資源的礦產(chǎn)品。所以他們有這樣的優(yōu)勢。所以我們?nèi)绻f老不發(fā)展，我們老是被動，所以我們還得走一條路，就是我們在發(fā)展初期的時候，難以避免會帶來一些環(huán)境問題。但是過了這個階段，我們就可以按照第一象限搞綠色經(jīng)濟了。改革開放初期講實在話，你要搞綠色經(jīng)濟是非常不現(xiàn)實的。到了現(xiàn)在我們習近平階段，到了全面建成小康社會階段，就是要搞綠色經(jīng)濟了，再不能搞先污染后治理了。
（六）綠色經(jīng)濟的外延與內(nèi)涵
目前聯(lián)合國環(huán)境署倡導的“綠色投資”，綠色投資就是為綠色發(fā)展提供資金援助，主要是要求各國把資金投入到這些既能增加就業(yè)、拉動消費又減少排放的經(jīng)濟活動中去，所以倡導搞清潔技術、可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)或環(huán)境基礎設施、基于生物多樣性的商業(yè)（如有機農(nóng)業(yè)）、廢物及化學品管理、綠色城市、綠色建筑和綠色交通等。大家知道，我們的綠色建筑是最近幾年開始搞的，我們有些老同志，還接受不了。我們有個單位，把老房子舊房改造，原來的舊房墻體保溫不夠，現(xiàn)在用泡沫包一層，包一層之后外面再貼瓷磚，這樣就保溫性質(zhì)好了，隔音效果也好了。實際上這就是可以使我們減少排放。因為什么呢，到冬天有了一點點暖氣房子就暖和了，因為它供暖流失的溫度少了。有的時候接受不了，好好的墻貼一層瓷磚怕它掉下來，還有老同志反對，結果還不搞了。因為這個往往要征求大家的意見，結果意見不統(tǒng)一。說明我們跟不上世界發(fā)展的趨勢，跟不上綠色發(fā)展這個經(jīng)濟轉型和生活方式的轉型。包括我們的綠色交通也一樣。我國政府部署的“培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點”也屬于這個范圍。
我們知道，剛才講的是綠色經(jīng)濟和綠色發(fā)展的外延和內(nèi)涵，我們明確了綠色經(jīng)濟的外延，就找到了政策的著力點，即為了推動綠色發(fā)展，我們需要在兩個方向上制定政策，考慮到完善我們的政策_：一是促進經(jīng)濟系統(tǒng)綠色化的政策；二是鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。講實在話，這個政策政府來鼓勵，運用經(jīng)濟杠桿、利用稅收杠桿，這個效果就好，這個效果就會有持續(xù)性。單單靠道德宣傳、輿論宣傳，只是起到鼓動性作用，操作性不夠。
綠色經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等概念的關系。這幾個大概念里面，也就是綠色發(fā)展這個大概念里面，也就是綠色發(fā)展大概念里面包括這些內(nèi)涵，也就是綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等都是當前被廣泛使用的概念。它還是有細微的差別。環(huán)境保護部政策研究中心主任夏光認為：綠色經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟是相同的概念，它包含了循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和生物經(jīng)濟。大家知道，現(xiàn)在還有一個新的生物經(jīng)濟，所以“綠色發(fā)展”的多重內(nèi)涵：循環(huán)經(jīng)濟主要是解決環(huán)境污染問題的，就是講有些東西生產(chǎn)出來以后，它產(chǎn)生污染廢品，而把這個污染廢品拋到外面去，污染了環(huán)境，循環(huán)利用，那么它的污染程度就越來越少，它的 ……（未完，全文共10860字，當前僅顯示2583字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國（下）》）