干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交大格局

目錄/提綱：……
一、十八屆五中全會(huì)對(duì)開放發(fā)展論述
二、“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交大格局
三、“開放發(fā)展”直接涉及到中國(guó)與世界的關(guān)系
（一）擴(kuò)大對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的參與度，廣泛構(gòu)建“利益共同體”
（二）扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”倡議，有效對(duì)接中外發(fā)展戰(zhàn)略
（三）辯證統(tǒng)籌維護(hù)與改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，積極塑造“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”形象
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交大格局
陳向陽(yáng)
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所副所長(zhǎng)、研究員

各位同學(xué)，老師，今天講最新的中央精神，是一個(gè)系列學(xué)習(xí)，我講其中的一環(huán)，即前幾天剛閉幕的十八屆五中全會(huì)，十八屆五中全會(huì)的焦點(diǎn)是《十三五規(guī)劃》。
到目前為止還沒有看到全文內(nèi)容，因?yàn)樗�有征求意見的修改，但29號(hào)會(huì)后的五中全會(huì)公報(bào)對(duì)《十三五規(guī)劃》，現(xiàn)在還不能稱為“規(guī)劃”，但已八九不離十，它是中共中央對(duì)于十三五規(guī)劃的建議，也可以建成為《十三五規(guī)劃》�！妒逡�(guī)劃》有很多階段性的，特別是面向未來五年的新的閃光事項(xiàng)，特別是五大理念，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展有一個(gè)新的表述，以前稱為科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀也有一套說法，現(xiàn)在是進(jìn)一步的完善，我主要是講其中的一環(huán)，以及與這一環(huán)相關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)的背景。它的新理念是五大發(fā)展，我講其中的開放發(fā)展。
一、十八屆五中全會(huì)對(duì)開放發(fā)展論述
五中全會(huì)公報(bào)，關(guān)于開放發(fā)展有這么一小段，五中全會(huì)的全文有5000多字，而開放發(fā)展是其中濃縮的一段。我們先初步地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)一下五中全會(huì)濃縮的這一段，然后再展開來講解。
五中全會(huì)關(guān)于開放發(fā)展提出的五個(gè)發(fā)展，有協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、創(chuàng)新是幾個(gè)方面，創(chuàng)新是NO.1，可見從中央到社會(huì)層面到地方，創(chuàng)新是何等地重要。關(guān)于開放發(fā)展，這五個(gè)發(fā)展，每一個(gè)發(fā)展都可以講一節(jié)課，今天就講開
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略933字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
水平，這是第三句話的內(nèi)容，完善對(duì)外開放的布局。
第四句話，形成對(duì)外開放新_。對(duì)外開放的管理_，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前，即批準(zhǔn)進(jìn)入前的國(guó)民待遇，將負(fù)面清單管理制度，基于外資外商的國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理。負(fù)面清單是一個(gè)商業(yè)上的詞，對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理的一個(gè)詞，是指禁區(qū)，限制性的一些規(guī)定，禁止外資或限制外資的一些敏感領(lǐng)域。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，這是第四句話，對(duì)外開放的一些_。
第五句話，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，這是現(xiàn)在最火的，關(guān)于“一帶一路”有新的詮釋類型，以前是One Belt One Road，現(xiàn)在是the Belt and Road initiative（簡(jiǎn)稱：BRI），推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多區(qū)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，這是現(xiàn)在著重強(qiáng)調(diào)的，因?yàn)檫@是我們的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)能在一定程度上是過剩的，過剩是一個(gè)中性詞，并不是一個(gè)貶義詞。而有很多國(guó)家是不足的，一個(gè)過剩，一個(gè)不足，通過市場(chǎng)的供求，就能夠形成合作的機(jī)會(huì)。裝備制造業(yè)的合作，有工程機(jī)械等。打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向開放的全面開放新格局，這是從“一帶一路”講起的第五句話，陸海聯(lián)動(dòng)。因?yàn)椤耙粠б宦贰北旧硪粋�(gè)是陸，一個(gè)是海。

第六句話，講的是港澳臺(tái)，中國(guó)對(duì)外開放，前面講的更多的是大陸，現(xiàn)在專門是講港澳臺(tái)。第六句話是深化內(nèi)地和港澳，大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主�！巴七M(jìn)民主”這個(gè)詞很重要，促進(jìn)和諧，我們實(shí)行“一國(guó)兩制”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，這是講兩岸的，前面講港澳。讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益，講到兩岸經(jīng)濟(jì)合作，我們有新的表述，“讓普通民眾、青少年、中小企業(yè)受益”，而不全是那些大資本。這里提到青少年，這也反映了我們爭(zhēng)取島內(nèi)的人心的意圖。第七句話，多邊層面的，積極參與環(huán)球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，秩序是指權(quán)力分配或權(quán)力與義務(wù)的分配，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等、公正、合作共贏的方向發(fā)展，要改革現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，但是只是改革，而不是_與顛覆，使之平等、公正、合作、共贏。加快實(shí)施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這是現(xiàn)在的一個(gè)強(qiáng)項(xiàng)，它一般是雙邊的，但雙邊的另外一邊有可能是一個(gè)區(qū)域組織，比如中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向的優(yōu)惠待遇，包括免關(guān)稅、低關(guān)稅等方面的便利。
加快實(shí)施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，最后一句話也可以再細(xì)分，細(xì)分到第八句話，它的表述是積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，今天的新聞還講氣候變化談判里有一個(gè)Group，一個(gè)小團(tuán)體，基礎(chǔ)四國(guó)，是由十個(gè)國(guó)家的英文單詞的第一個(gè)字母合成的�；A(chǔ)四國(guó)，是指四大發(fā)展中國(guó)家，金磚五國(guó)里面去掉俄羅斯，就叫基礎(chǔ)四國(guó)，巴西、印度、中國(guó)、南非，它們是氣候變化談判中非常重要的一個(gè)方陣。五中全會(huì)公報(bào)積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，注重參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程，第七句話或后面再要?jiǎng)澐值牡诎司湓挘麄兪侵v多邊層面的，最后落到國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，用的是“積極承擔(dān)”、“積極參與”、“主動(dòng)參與”，它展現(xiàn)的是未來五年中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中，在多邊舞臺(tái)上，我們的一個(gè)積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的取向。這是首先為公報(bào)原滋原味的簡(jiǎn)短的點(diǎn)到為止的關(guān)于五大發(fā)展當(dāng)中的開放發(fā)展的一些初步的解讀。關(guān)于開放發(fā)展，重點(diǎn)選擇了其中的三到四句話來精讀和展開，并且將它聯(lián)系起來。因?yàn)槲逯腥珪?huì)的表述不是一個(gè)全新或突如其來的新思想，它是有來龍去脈的，我們通過找尋其來龍去脈，能夠加深對(duì)五中全會(huì)和開放發(fā)展相關(guān)的思想、背景和前景。
二、“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交大格局
講到開放發(fā)展，除了簡(jiǎn)短的原滋原味的解讀之外，下面是從五中全會(huì)公報(bào)，從《十三五規(guī)劃》的建議，尤其是從這五大發(fā)展中的第四大發(fā)展（開放發(fā)展）來看未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的大格局。分析問題的視角為經(jīng)濟(jì)外交，它跟許多方面是交織在一起的，也可以選擇經(jīng)濟(jì)外交視角、全球治理、國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，如果從主體性和切實(shí)性而言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交在未來五年會(huì)上一個(gè)大臺(tái)階，下面就講《十三五規(guī)劃》昭示未來五年經(jīng)濟(jì)外交大格局。
在后金融危機(jī)時(shí)期，因?yàn)檫@一次金融危機(jī)是百年一遇的，從2008年到現(xiàn)在，七年多的時(shí)間，在金融危機(jī)早期的時(shí)候，德國(guó)總理默克爾就講，這一波金融危機(jī)要恢復(fù)元?dú)庑枰�，需要�?018年，現(xiàn)在是2015年，還未完全復(fù)原。在后金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際秩序復(fù)雜演變，整個(gè)國(guó)際權(quán)力在重新洗盤，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則激烈博弈，一些新的規(guī)則競(jìng)相出現(xiàn)，特別是美國(guó)的TPP及TTIP。中國(guó)崛起迎難而上的關(guān)鍵時(shí)刻，在決定全球第二大經(jīng)濟(jì)體未來五年走向的《十三五規(guī)劃》即將正式出臺(tái)之際，十八屆五中全會(huì)于10月26號(hào)至29號(hào)舉行，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，五中全會(huì)只能 ……（未完，全文共9593字，當(dāng)前僅顯示2620字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交大格局》）