干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國經(jīng)濟外交大格局

目錄/提綱：……
一、十八屆五中全會對開放發(fā)展論述
二、“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國經(jīng)濟外交大格局
三、“開放發(fā)展”直接涉及到中國與世界的關(guān)系
（一）擴大對全球經(jīng)濟治理的參與度，廣泛構(gòu)建“利益共同體”
（二）扎實推進“一帶一路”倡議，有效對接中外發(fā)展戰(zhàn)略
（三）辯證統(tǒng)籌維護與改革國際經(jīng)濟秩序，積極塑造“負責(zé)任的大國”形象
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國經(jīng)濟外交大格局
陳向陽
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長、研究員

各位同學(xué)，老師，今天講最新的中央精神，是一個系列學(xué)習(xí)，我講其中的一環(huán)，即前幾天剛閉幕的十八屆五中全會，十八屆五中全會的焦點是《十三五規(guī)劃》。
到目前為止還沒有看到全文內(nèi)容，因為它還有征求意見的修改，但29號會后的五中全會公報對《十三五規(guī)劃》，現(xiàn)在還不能稱為“規(guī)劃”，但已八九不離十，它是中共中央對于十三五規(guī)劃的建議，也可以建成為《十三五規(guī)劃》。《十三五規(guī)劃》有很多階段性的，特別是面向未來五年的新的閃光事項，特別是五大理念，對于中國的發(fā)展有一個新的表述，以前稱為科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀也有一套說法，現(xiàn)在是進一步的完善，我主要是講其中的一環(huán)，以及與這一環(huán)相關(guān)的國際國內(nèi)的背景。它的新理念是五大發(fā)展，我講其中的開放發(fā)展。
一、十八屆五中全會對開放發(fā)展論述
五中全會公報，關(guān)于開放發(fā)展有這么一小段，五中全會的全文有5000多字，而開放發(fā)展是其中濃縮的一段。我們先初步地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會一下五中全會濃縮的這一段，然后再展開來講解。
五中全會關(guān)于開放發(fā)展提出的五個發(fā)展，有協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、創(chuàng)新是幾個方面，創(chuàng)新是NO.1，可見從中央到社會層面到地方，創(chuàng)新是何等地重要。關(guān)于開放發(fā)展，這五個發(fā)展，每一個發(fā)展都可以講一節(jié)課，今天就講開
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水平，這是第三句話的內(nèi)容，完善對外開放的布局。
第四句話，形成對外開放新_。對外開放的管理_，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實行準入前，即批準進入前的國民待遇，將負面清單管理制度，基于外資外商的國民待遇和負面清單管理。負面清單是一個商業(yè)上的詞，對外經(jīng)貿(mào)管理的一個詞，是指禁區(qū)，限制性的一些規(guī)定，禁止外資或限制外資的一些敏感領(lǐng)域。有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，這是第四句話，對外開放的一些_。
第五句話，推進“一帶一路”建設(shè)，這是現(xiàn)在最火的，關(guān)于“一帶一路”有新的詮釋類型，以前是One Belt One Road，現(xiàn)在是the Belt and Road initiative（簡稱：BRI），推進“一帶一路”建設(shè)，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多區(qū)域互利共贏的務(wù)實合作。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，這是現(xiàn)在著重強調(diào)的，因為這是我們的優(yōu)勢，揚長避短，因為中國的產(chǎn)能在一定程度上是過剩的，過剩是一個中性詞，并不是一個貶義詞。而有很多國家是不足的，一個過剩，一個不足，通過市場的供求，就能夠形成合作的機會。裝備制造業(yè)的合作，有工程機械等。打造陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向開放的全面開放新格局，這是從“一帶一路”講起的第五句話，陸海聯(lián)動。因為“一帶一路”本身一個是陸，一個是海。

第六句話，講的是港澳臺，中國對外開放，前面講的更多的是大陸，現(xiàn)在專門是講港澳臺。第六句話是深化內(nèi)地和港澳，大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主。“推進民主”這個詞很重要，促進和諧，我們實行“一國兩制”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，這是講兩岸的，前面講港澳。讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益，講到兩岸經(jīng)濟合作，我們有新的表述，“讓普通民眾、青少年、中小企業(yè)受益”，而不全是那些大資本。這里提到青少年，這也反映了我們爭取島內(nèi)的人心的意圖。第七句話，多邊層面的，積極參與環(huán)球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序，秩序是指權(quán)力分配或權(quán)力與義務(wù)的分配，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等、公正、合作共贏的方向發(fā)展，要改革現(xiàn)有的國際經(jīng)濟秩序，但是只是改革，而不是_與顛覆，使之平等、公正、合作、共贏。加快實施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這是現(xiàn)在的一個強項，它一般是雙邊的，但雙邊的另外一邊有可能是一個區(qū)域組織，比如中國與東盟自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向的優(yōu)惠待遇，包括免關(guān)稅、低關(guān)稅等方面的便利。
加快實施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極承擔(dān)國際責(zé)任與義務(wù)，最后一句話也可以再細分，細分到第八句話，它的表述是積極承擔(dān)國際責(zé)任與義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，今天的新聞還講氣候變化談判里有一個Group，一個小團體，基礎(chǔ)四國，是由十個國家的英文單詞的第一個字母合成的�；A(chǔ)四國，是指四大發(fā)展中國家，金磚五國里面去掉俄羅斯，就叫基礎(chǔ)四國，巴西、印度、中國、南非，它們是氣候變化談判中非常重要的一個方陣。五中全會公報積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，注重參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程，第七句話或后面再要劃分的第八句話，他們是講多邊層面的，最后落到國際責(zé)任與義務(wù)，用的是“積極承擔(dān)”、“積極參與”、“主動參與”，它展現(xiàn)的是未來五年中國在國際關(guān)系中，在多邊舞臺上，我們的一個積極進取、奮發(fā)有為的取向。這是首先為公報原滋原味的簡短的點到為止的關(guān)于五大發(fā)展當(dāng)中的開放發(fā)展的一些初步的解讀。關(guān)于開放發(fā)展，重點選擇了其中的三到四句話來精讀和展開，并且將它聯(lián)系起來。因為五中全會的表述不是一個全新或突如其來的新思想，它是有來龍去脈的，我們通過找尋其來龍去脈，能夠加深對五中全會和開放發(fā)展相關(guān)的思想、背景和前景。
二、“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國經(jīng)濟外交大格局
講到開放發(fā)展，除了簡短的原滋原味的解讀之外，下面是從五中全會公報，從《十三五規(guī)劃》的建議，尤其是從這五大發(fā)展中的第四大發(fā)展（開放發(fā)展）來看未來五年中國經(jīng)濟外交的大格局。分析問題的視角為經(jīng)濟外交，它跟許多方面是交織在一起的，也可以選擇經(jīng)濟外交視角、全球治理、國家經(jīng)濟秩序，如果從主體性和切實性而言，中國的經(jīng)濟外交在未來五年會上一個大臺階，下面就講《十三五規(guī)劃》昭示未來五年經(jīng)濟外交大格局。
在后金融危機時期，因為這一次金融危機是百年一遇的，從2008年到現(xiàn)在，七年多的時間，在金融危機早期的時候，德國總理默克爾就講，這一波金融危機要恢復(fù)元氣需要十年，需要到2018年，現(xiàn)在是2015年，還未完全復(fù)原。在后金融危機時期，國際秩序復(fù)雜演變，整個國際權(quán)力在重新洗盤，國際經(jīng)濟規(guī)則激烈博弈，一些新的規(guī)則競相出現(xiàn)，特別是美國的TPP及TTIP。中國崛起迎難而上的關(guān)鍵時刻，在決定全球第二大經(jīng)濟體未來五年走向的《十三五規(guī)劃》即將正式出臺之際，十八屆五中全會于10月26號至29號舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，五中全會只能 ……（未完，全文共9593字，當(dāng)前僅顯示2620字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：“十三五”規(guī)劃昭示未來五年中國經(jīng)濟外交大格局》）