《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實(shí)施情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、法規(guī)總體實(shí)施情況
（一）建立多部門協(xié)作機(jī)制，明確部門職責(zé)和分工
（二）控?zé)焾?zhí)法網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)
（三）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
（四）加強(qiáng)公眾宣傳，營(yíng)造全社會(huì)控?zé)煼諊?br>（五）積極開展控?zé)熤驹刚咝袆?dòng)
（六）提高公眾知曉度
二、法規(guī)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）執(zhí)法人力不夠
（二）執(zhí)法取證難
（三）處罰執(zhí)行力弱
（四）部分禁煙場(chǎng)所難以進(jìn)入，存在執(zhí)法真空
（五）洗手間等私密區(qū)域控?zé)焾?zhí)法困難
（六）信息報(bào)送程序復(fù)雜，上報(bào)周期長(zhǎng)
三、完善法規(guī)的建議
（一）建議制定法規(guī)實(shí)施細(xì)則
1、建議出臺(tái)《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)條例進(jìn)行釋義
2、擴(kuò)大禁煙場(chǎng)所
3、增加場(chǎng)所控?zé)煷胧?br>6、各類社會(huì)辦健身俱樂(lè)部的控?zé)焾?zhí)法歸屬管理需要明確
（二）促進(jìn)法規(guī)有效實(shí)施的其他建議
1、設(shè)立控?zé)焾?zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
2、多角度廣泛宣傳
3、配備執(zhí)法記錄儀
4、建立媒體曝光機(jī)制
6、建立多部門聯(lián)合執(zhí)法制度
7、落實(shí)場(chǎng)所主體職責(zé)
五、法規(guī)不執(zhí)行的情況
……
《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》
實(shí)施情況報(bào)告

新修訂的《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2014年3月1日正式實(shí)施。現(xiàn)將《條例》實(shí)施情況報(bào)告如下。
一、法規(guī)總體實(shí)施情況
《條例》自2013年10月29日通過(guò)市人大常委會(huì)審議以來(lái)，市人大常委會(huì)和市政府以建設(shè)一流法治城市的高度，扎實(shí)、有效地逐步推進(jìn)控?zé)焾?zhí)法工作。
（一）建立多部門協(xié)作機(jī)制，明確部門職責(zé)和分工。
根據(jù)《條例》規(guī)定，市政府建立控?zé)煿ぷ髀?lián)席會(huì)議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任召集人，成員由市委宣傳部等22個(gè)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成�？�?zé)煿ぷ髀?lián)系會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“控?zé)熮k”）設(shè)在市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、管理工作。2013年12月22日召開第一次聯(lián)席會(huì)議，審議通過(guò)《條例》宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)法工作方案，明確了各部門的控?zé)熉氊?zé)和任務(wù)，要求各部門積極開展控?zé)焾?zhí)法籌備工作。
（二）控?zé)焾?zhí)法網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。
制定《**市控?zé)焾?zhí)法工作指南（試行）》，對(duì)執(zhí)法區(qū)域的劃分、執(zhí)法程序、個(gè)人和場(chǎng)所執(zhí)法文書、處罰標(biāo)準(zhǔn)和難點(diǎn)對(duì)策等做了詳細(xì)的指引；提前
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略725字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
公眾監(jiān)督機(jī)制
各類禁煙場(chǎng)所除接受控?zé)焾?zhí)法部門的督查之外，所有在場(chǎng)所內(nèi)的工作人員或者來(lái)訪者都可以通過(guò)撥打12345舉報(bào)電話投訴的形式，對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或者管理者是否按要求履行《條例》法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。各新聞媒體單位通過(guò)媒體暗訪、集中曝光等形式，對(duì)機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院、餐廳、網(wǎng)吧等重點(diǎn)控?zé)焾?chǎng)所或者公眾特別關(guān)注的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)公眾宣傳，營(yíng)造全社會(huì)控?zé)煼諊?br>在《條例》通過(guò)市人大常委會(huì)審議后，市人大、市控?zé)熮k分別舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《條例》核心內(nèi)容和執(zhí)法準(zhǔn)備情況，公布禁煙場(chǎng)所范圍和禁煙標(biāo)識(shí)的制作標(biāo)準(zhǔn)。市控?zé)熮k通過(guò)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的平臺(tái)，發(fā)送《條例》核心信息超過(guò)一千萬(wàn)條。各執(zhí)法部門累計(jì)發(fā)放各類控?zé)煒?biāo)識(shí)和宣傳資料近200萬(wàn)份，其中市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自行設(shè)計(jì)印發(fā)了場(chǎng)所禁煙制度和禁煙標(biāo)識(shí)共計(jì)51萬(wàn)份。市控?zé)熮k還聯(lián)合多個(gè)部門，組織開展創(chuàng)建無(wú)煙兩會(huì)、春節(jié)送禮不送煙、遵守控?zé)煼ㄒ?guī)網(wǎng)絡(luò)簽名、煙草危害圖片巡展和5.31世界無(wú)煙日等主題宣傳活動(dòng)。舉辦媒體培訓(xùn)班，全面解讀《條例》核心內(nèi)容，探討執(zhí)法熱點(diǎn)和難點(diǎn)，提高了媒體控?zé)焾?bào)道的數(shù)量和質(zhì)量。利用《條例》執(zhí)法啟動(dòng)儀式和世界無(wú)煙日主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳了煙草危害和《條例》內(nèi)容。
（五）積極開展控?zé)熤驹刚咝袆?dòng)。
廣泛聯(lián)合各類團(tuán)體，包括市義工聯(lián)、出租車隊(duì)、學(xué)校家長(zhǎng)義工隊(duì)等，組建了控?zé)熤驹刚哧?duì)伍，編寫《**市志愿者控?zé)煿ぷ髦改稀�，招募控�(zé)熤驹刚邊⑴c控?zé)熁顒?dòng)，對(duì)各類禁煙場(chǎng)所進(jìn)行控?zé)煻讲楹托麄鳌?br>（六）提高公眾知曉度。
《條例》實(shí)施后1個(gè)月，對(duì)市民進(jìn)行《條例》核心信息知曉情況的調(diào)查，結(jié)果顯示：知曉禁煙場(chǎng)所范圍比例最高，為75%；知曉《條例》生效時(shí)間的為63%；知曉個(gè)人違法最低處罰金額的為61%；知曉個(gè)人違法最高處罰金額的為54%；知曉舉報(bào)投訴電話的比例最低，為42%�？傮w而言，至少知曉一條《條例》核心信息的比例達(dá)到94%，表明前期控?zé)煑l例宣傳工作取得良好效果。
總體來(lái)說(shuō)，《條例》實(shí)施情況良好，市控?zé)熮k切實(shí)履行了控?zé)煿ぷ鞯慕y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和日常管理等職責(zé)，市衛(wèi)生監(jiān)督局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)、市公安局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市文體旅游局等執(zhí)法部門按照《條例》的要求，組織開展了控?zé)焾?zhí)法，落實(shí)情況較好；而鐵路管理部門、機(jī)場(chǎng)管理部門在《條例》實(shí)施前期控?zé)焾?zhí)法工作未得到落實(shí)，經(jīng)過(guò)市控?zé)熮k多次協(xié)調(diào)，目前機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司正在籌建控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，全面管理機(jī)場(chǎng)控?zé)煿ぷ鳌ｈF路部門也抓緊對(duì)**火車站男廁所進(jìn)行整改。各執(zhí)法部門從3月1日至12月31日控?zé)焾?zhí)法情況見(jiàn)表1。
表1 各執(zhí)法部門控?zé)焾?zhí)法情況匯總表
執(zhí)法單位
名稱 出動(dòng)執(zhí)法人員（人次） 檢查
場(chǎng)所（處） 處罰個(gè)人（人次） 個(gè)人
罰款（元） 勸導(dǎo)
（人次） 監(jiān)督
意見(jiàn)書（份） 警告
場(chǎng)所
（處） 場(chǎng)所
處罰
（例） 場(chǎng)所
罰款
（元）
**市衛(wèi)生監(jiān)督局 25606 11091 433 22100 2275 4679 572 0 0
**市市場(chǎng)監(jiān)管局 55954 64668 498 25000 9129 222 188 2 40000
**市交通運(yùn)輸委 17117 3778 13 650 6219 108 394 0 0
**市公安局 10234 4605 1884 94200 16638 742 476 0 0
**市文體旅游局 27717 6925 5 250 50499 173 68 0 0
**市城市管理局 33737 9186 5842 277900 9642 428 405 0 0
合計(jì) 170365 100253 8675 420100 94402 6352 2103 2 40000
二、法規(guī)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）執(zhí)法人力不夠。
各執(zhí)法部門均未增加控?zé)焾?zhí)法專 ……（未完，全文共5797字，當(dāng)前僅顯示2035字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實(shí)施情況報(bào)告》）