交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施方案的通知

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
三、責(zé)任分工
（一）政務(wù)環(huán)境部分
7、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，減少辦理環(huán)節(jié)
（二）市場(chǎng)環(huán)境部分
（三）法治環(huán)境部分
（四）人文環(huán)境部分
（五）監(jiān)督保障部分
（六）法律責(zé)任部分
四、工作機(jī)制
（一）建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制
（二）建立協(xié)商機(jī)制
（三）建立情況通報(bào)制度
……
**交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施方案的通知

局屬各單位，局機(jī)關(guān)各科室：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>的若干措施》和市政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>實(shí)施方案的通知》，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)局務(wù)會(huì)會(huì)議研究，制定了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>實(shí)施方案》，
現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

**交通運(yùn)輸局
2020年9月15日


**交通運(yùn)輸局關(guān)于全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》工作實(shí)施方案

為深入貫徹市委、市政府及關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署和要求，進(jìn)一步推動(dòng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）落實(shí)，不斷優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)水平，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我市交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)**重要講話和指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略851字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，依法相對(duì)集中行使行政許可權(quán)，完善相對(duì)集中實(shí)施行政許可相關(guān)制度。
牽頭部門：**科
5.組織編制統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、規(guī)程和辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限等信息，并向社會(huì)公布。
牽頭部門：**科
6.推動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)端、移動(dòng)終端、自助終端等智能化辦事渠道，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，并與政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理融合互通，利用**省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)做好運(yùn)輸企業(yè)“證照分離”、“多證合一”等工作，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利化營(yíng)商環(huán)境。涉及國(guó)家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
牽頭部門：辦公室、**科
7.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，減少辦理環(huán)節(jié)。需要向自然人、法人和非法人組織告知辦理程序、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料和辦理時(shí)限等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)一次性全部告知。對(duì)于依法不需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在辦事窗口或者政務(wù)一網(wǎng)通平臺(tái)一次性受理辦結(jié)。
辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，不得要求自然人、法人和非法人組織提供沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的材料；應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的信息，不得要求重復(fù)提供。
牽頭部門：**科
8.對(duì)依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正不符合行政許可條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的，可以按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾制辦理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
對(duì)要求申請(qǐng)人提供的證明，能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正虛假承諾行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的，可以按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾制辦理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
對(duì)實(shí)行告知承諾制辦理的行政許可事項(xiàng)和證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面（含電子文本）形式將辦理規(guī)定、監(jiān)管規(guī)則、違反承諾的法律責(zé)任等一次性告知申請(qǐng)人，并提供告知承諾書示范文本。申請(qǐng)人書面承諾達(dá)到規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)書面（含電子文本）承諾先行辦理行政許可等相關(guān)事項(xiàng)。
牽頭部門：**科
9.在工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，實(shí)行聯(lián)合審批；每個(gè)階段確定一個(gè)部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。申請(qǐng)人在每個(gè)審批階段按照規(guī)定填報(bào)一張申請(qǐng)表單，提交一套申報(bào)材料。
牽頭部門（單位）：**科
10.完善公共資源交易制度,將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，公開(kāi)交易目錄、程序、結(jié)果等信息，保障各類市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。
牽頭部門（單位）：辦公室
11.按照規(guī)定清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，及時(shí)向社會(huì)公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不得收取目錄清單之外的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得通過(guò)向企業(yè)攤派事項(xiàng)、提供服務(wù)或者開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)等方式變相收取費(fèi)用、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
牽頭部門：財(cái)務(wù)審計(jì)科
（二）市場(chǎng)環(huán)境部分
12.加大執(zhí)法力度，持續(xù)治理行業(yè)亂象，摸排涉嫌組織非法營(yíng)運(yùn)、擾亂出租客運(yùn)和維修駕培市場(chǎng)秩序、阻擋交通工程建設(shè)、等疑似涉黑涉惡涉亂線索，為行業(yè)其他從業(yè)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
牽頭部門：運(yùn)輸管理科
13.市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度，法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。
牽頭部門：**科
14.促進(jìn)和保障交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主體依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件。
牽頭部門（單位）：財(cái)務(wù)審計(jì)科、辦公室
15.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定等。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
牽頭部門：辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)科
（三）法治環(huán)境部分
16.制定涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定；涉及行業(yè)規(guī)定或者限制性措施調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理過(guò)渡期，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序；沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的，不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場(chǎng)主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體，對(duì)合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)吸收采納。
牽頭部門：**科
17.依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法、不當(dāng)?shù)男?……（未完，全文共4734字，當(dāng)前僅顯示2391字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施方案的通知》）