關(guān)于《涼山彝族自治州邛海保護條例》實施情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、目的及現(xiàn)狀
2、市人民政府及其工作部門在邛海環(huán)境保護方面所作的工作值得肯定
二、存在的問題
3、官壩河淤積對邛海侵蝕嚴重
三、幾點建議
2、徹底整治官壩河
3、加快建設(shè)一批功能突出的小型人工濕地
4、對邛海周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)研及環(huán)境監(jiān)測
7、加快邛海流域行政區(qū)劃調(diào)整
……
邛海調(diào)研報告
西昌市人大常委會
關(guān)于《涼山彝族自治州邛海保護條例》實施情況的
調(diào) 研 報 告
中共西昌市委：
為認真貫徹落實黨的十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的要求，進一步加大對邛海的保護力度，繼續(xù)對市人民政府實施《涼山彝族自治州邛海保護條例》情況進行跟蹤監(jiān)督。根據(jù)西昌市人大常委會2013年工作要點安排， 2013年3月7日，市人大常委會組織部分常委會組成人員及市人民政府相關(guān)人員和有關(guān)專家，在開蓮主任的帶領(lǐng)下，對《涼山彝族自治州邛海保護條例》的貫徹執(zhí)行情況開展了執(zhí)法檢查監(jiān)督調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下：
一、目的及現(xiàn)狀
1、對西昌市人民政府及邛瀘管理局等相關(guān)職能部門在貫徹執(zhí)行《涼山彝族自治州邛海保護條例》中對污染治理，特別是對重點點源污染和面源污染的治理情況進行跟蹤監(jiān)督檢查；
2、針對“西昌市人大常委會在2012年執(zhí)法檢查中所發(fā)現(xiàn)問題，要求市人民政府、邛瀘管理局等職能部門進行整改
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略630字，正式會員可完整閱讀）……　
行認為，在治理點源面源污染方面，存在的問題主要體現(xiàn)在：
1、部分新建責(zé)任單位對治污排污的觀念認識還不到位，如陽光學(xué)校目前還沒有一套自己的污水處理系統(tǒng)，每日600噸污水未經(jīng)任何處理直接排入海河，間接污染邛海，是邛海邊最大的點污染源之一，校方主要展示自己建設(shè)辦學(xué)成就，但環(huán)境保護觀念淡漠，更無治理方案措施可言；
2、邛海東岸南岸（高枧、川興、海南）農(nóng)家樂及眾多村落人口劇增，但沒有看到治理的措施，污水直接排入邛海的現(xiàn)狀有增無減；邛海西南岸新增的18戶農(nóng)家樂，部分污水未進入污水管道，直接或間接排入邛海。邛海賓館監(jiān)測點的水質(zhì)在保持十月Ⅱ類后，今年一月再次降至地表水Ⅲ類。
3、官壩河淤積對邛海侵蝕嚴重。1998年以來，官壩河入湖口年均向邛海推進55米，已致使邛海水域面積減少了300余畝；
4、隨著西昌經(jīng)濟社會及旅游業(yè)的快速發(fā)展，邛海的負荷越來越重，對邛海的承載力論證問題嚴重滯后，嚴重影響到現(xiàn)行執(zhí)法及立法保護問題；
5、隨著西昌城鎮(zhèn)化進程的加快，邛海早已面臨城鎮(zhèn)合圍之勢，而《涼山彝族自治州邛海保護條例》的修訂卻遲遲沒有進展；
6、由于行政區(qū)劃的限制，邛海流域范圍內(nèi)的土地資源為一市三縣（西昌、普格、昭覺、喜德）所轄，這種多頭管理、分而治之、相互約束的局面，不能形成合力真正從長遠來保護邛海。
三、幾點建議
1、結(jié)合五期六期濕地建設(shè)，加快邛海東岸、南岸截污管網(wǎng)建設(shè)，對環(huán)湖東岸、南岸的污水進行徹底整治。對進不了排污管網(wǎng)的集中村落、較大的單位、餐飲娛樂場所的排污問題，市政府及相關(guān)職能部門應(yīng)加強督促，制定有效措施加以治理。
2、徹底整治官壩河。官壩河的於積每年向邛海推進55米，年於積面積達到28畝之多，抓緊徹底治理官壩河，就是在搶救性保護邛海！對官壩河治理，早已議決多年，對其整治規(guī)劃設(shè)計早已完成，但雷聲大雨點小，沒有下定決心去治理，如何落實資金、全面起動整治，卻一再停止不前，年復(fù)一年，對邛海危害依舊，民怨沸騰！對官壩河整治，可以吸收云南撫仙湖等地的入湖河流治理經(jīng)驗，一是在上游修建梯級攔沙壩、谷坊，固定河床，將大量泥沙攔截在中上游河道；二是加快對上游集雨區(qū)內(nèi)的植被進行恢復(fù)，建立生態(tài)屏障；三是結(jié)合五期濕地規(guī)劃，對入湖河道進行改道分流，把河水引向周邊濕地，這樣不僅能減輕主河道對入海口的淤積，避免淤積侵蝕邛海，還能促進邛海濕地的水循環(huán)，提升邛海水體的自身修復(fù)能力。
3、加快建設(shè)一批功能突出的小型人工濕地。邛海的土城河人工濕地凈水工程，相對于功能齊全的人工濕地，在工藝流程上還不健全，在凈水功能上相對較弱，應(yīng)加大吸收高原湖泊人工濕地建設(shè)的先進經(jīng)驗，建立一批功能齊全的小型人工濕地，對川興、海南等村落的生活、灌溉污水進行濕地凈化，對無法進入截污管網(wǎng)的點面污染源，通過小型人工濕地進行有效凈化和治理。
4、對邛海周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)研及環(huán)境監(jiān)測。市政府及相關(guān)職能部門應(yīng)對邛海周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強調(diào)研，對那些改種花卉、果蔬使用特殊藥劑肥料等企業(yè)的田園污水進行調(diào)查、監(jiān)測，從源頭堵住有害物質(zhì)進入，對已造成污染的土地水源應(yīng)限期進行治理。
5、建議州人大常委會盡快修改《涼山彝族自治州邛海保護條例》，加快邛海立法保護的進程，并在修訂中加大科學(xué)保護力度，提高依法保護的含金量。市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合西昌經(jīng)濟社會發(fā)展的近期和遠景 ……（未完，全文共2780字，當(dāng)前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《涼山彝族自治州邛海保護條例》實施情況的調(diào)研報告》）