海事局年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

海事局2014年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

**市人大常委會辦公廳：
你廳“關(guān)于提交2014年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告的函”收悉。我負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)有《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例》和《**市海上交通安全條例》，兩部法規(guī)實(shí)施情況如下。
一、關(guān)于《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例》的實(shí)施情況
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，1999 年11 月12 日，**市人大常委會通過了《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例》（以下簡稱《防污條例》），從2000 年3 月1 日起正式施行。這是我國防治海洋污染、保護(hù)海洋環(huán)境及資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
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一定的影響。例如，《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第十七條和第十九條分別設(shè)定了“船舶污染物接收作業(yè)許可”和“船舶污染物接收、處理情況備案”制度，使《防污條例》第十一條規(guī)定的“接收單位應(yīng)按月將接收情況向海事部門報(bào)告”失去了實(shí)際意義。此外，《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》建立的“船舶污染事故應(yīng)急處置” 和“船舶污染事故損害賠償”等制度，增加了國家建立船舶油污保險(xiǎn)以及油污損害賠償基金制度、對船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)行監(jiān)管、地方政府建立應(yīng)急設(shè)備庫等內(nèi)容，上位法的這些規(guī)定迫切需要在《防污條例》中結(jié)合**的實(shí)際情況作細(xì)化規(guī)定。基于這些情況，我局已建議**市人大將《防污條例》修訂列入2015年立法計(jì)劃。
二、關(guān)于《**市海上交通安全條例》的實(shí)施情況
《**市海上交通安全條例》（以下簡稱《交通安全條例》）是**市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2005年4月29日通過，廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年5月26日批準(zhǔn)，2005年9月1日開始實(shí)施的�！督煌ò踩珬l例》的頒布實(shí)施對于細(xì)化《中華人民共和國海上交通安全法》等海上交通安全管理上位法的規(guī)定，厘清不同涉海部門的管理職責(zé)，解決海上搜救、沉船沉物打撈等問題，促進(jìn)**市港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
根據(jù)《交通安全條例》，**海事局負(fù)責(zé)**海域交通安全監(jiān)督管理工作。我局積極履行條例規(guī)定的各項(xiàng)管理職責(zé)。船舶、設(shè)施和人員管理方面，我局嚴(yán)格按照《交通安全條例》上級有關(guān)法律法規(guī)開展船舶、設(shè)施登記，2014年全年共辦理船舶國籍登記376艘，船員適任證書發(fā)證20301本。船舶通航管理方面，在**港船舶交通流量日益增長的情況下，我局依照《交通安全條例》和上級有關(guān)法律法規(guī)，要求進(jìn)出港船舶遵守《交通安全條例》規(guī)定的船舶報(bào)告、限速航行、強(qiáng)制引航、護(hù)航、明火作業(yè)、海上交通安全通信、水上水下施工作業(yè)等管理要求，轄區(qū)事故數(shù)量持續(xù)下降。2014年，我局轄區(qū)發(fā)生事故5.5宗，直接經(jīng)濟(jì)損失129.84萬元，同比分別下降21.43%和76.61%。海上搜救方面，我局認(rèn)真履行**海上搜救中心日常辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好海上應(yīng)急搜救工作。全年接警180次，開展搜救行動135次，救助人員306人。我局積極與市政府溝通協(xié)調(diào)，對2004年印發(fā)的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行了修改，印發(fā)了新的《**市海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《**市海域污染應(yīng)急預(yù) ……（未完，全文共2052字，當(dāng)前僅顯示1304字，請閱讀下面提示信息。收藏《海事局年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告》）