海事局局長在2015年“三化”建設(shè)推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、海事“三化”建設(shè)的基本情況
二、2015年海事“三化”建設(shè)的總體要求和任務(wù)
（一）繼續(xù)加強海事文化建設(shè)
（二）深入推進(jìn)依法行政
（三）積極探索海事“現(xiàn)代化”建設(shè)
（四）全面開展基層海事“三化”建設(shè)
（五）系統(tǒng)推進(jìn)海事“三化”好形象好品牌建設(shè)
三、工作要求
……
強基礎(chǔ) 抓規(guī)范 提效能
推進(jìn)**海事“三化”建設(shè)再上新臺階
——局長在2015年局海事“三化”建設(shè)推進(jìn)會上的講話
2015年6月26日

同志們：
2013年，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于加強全國海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)的意見》（以下簡稱意見），做出了在全國海事系統(tǒng)加強“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，頂層規(guī)劃了海事“三化”建設(shè)六大體系任務(wù)。2014年，部辦公廳和部海事局就六大任務(wù)進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了各項工作任務(wù)的完成單位和完成時間。在2015年全國海事工作會上，陳愛平局長做了“全面深化改革 強化法治建設(shè) 以‘三化’為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)海事新發(fā)展”的報告，就2015年海事“三化”建設(shè)工作進(jìn)行了部署安排。今天，我們召開**海事局海事“三化”建設(shè)推進(jìn)會，目的是貫徹落實上級指示精神，總結(jié)前一階段**海事局“三化”建設(shè)成果，分析當(dāng)前形勢，明確下一階段工作重點和任務(wù)，推進(jìn)我局海事“三化”建設(shè)再上新臺階。下面我講三方面意見：
一、海事“三化”建設(shè)的基本情況
通過一年多的建設(shè)，我局“三化”建設(shè)總體呈現(xiàn)以下特點：
一是全局重視。自海事“三化”建設(shè)開展以來，局黨組高度重視、率先垂范
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略778字，正式會員可完整閱讀）……　
了“三化”建設(shè)與日常工作同部署、同推進(jìn)、同考核。開展的主要工作有：在“革命化”建設(shè)方面，以黨的建設(shè)、海事文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)為支撐，開展了以“增強法治觀念 培養(yǎng)法治思維 促進(jìn)海事發(fā)展”為主題的讀書會，舉辦了讀書主題辯論賽；開展了黨的群眾路線教育實踐活動；啟動了“三嚴(yán)三實”專題教育；舉辦了黨員集中培訓(xùn)；組織開展了“我身邊的事”青年主題活動；打造了以滄州海事局為代表的廉政文化示范單位；開展了第5個世界海員日宣傳活動。在“正規(guī)化”建設(shè)方面，以管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、服務(wù)高效化為支柱，整合6個獨立運行體系，建立了全局統(tǒng)一、運行高效的大體系，實現(xiàn)全局各項工作的全覆蓋，保障各項工作在法治軌道上開展；在海事系統(tǒng)，創(chuàng)新性地首次將GBS方法應(yīng)用到海事戰(zhàn)略管理，從制定、實施、評估各環(huán)節(jié)系統(tǒng)提高戰(zhàn)略管理規(guī)范化水平；按照職責(zé)法定、分事設(shè)權(quán)、以崗定責(zé)、人崗相適的原則，建立了權(quán)責(zé)明晰的崗位適任和崗位責(zé)任制度；貫徹行政審批制度改革，落實簡政放權(quán)要求，印發(fā)了海事行政執(zhí)法事權(quán)層級劃分表，編制了海事行政執(zhí)法政務(wù)公開指南；建立了重大行政決策合法性審查程序；完成了我局海事規(guī)范性文件和內(nèi)部規(guī)章清理工作；推進(jìn)了重大風(fēng)險源防控機制建設(shè)，加強了內(nèi)河砂石運輸船監(jiān)管；研究制定了我局取消船舶進(jìn)出港簽證及海事執(zhí)法模式改革推進(jìn)實施方案；創(chuàng)新黨組巡視制度，開展了廉政主題教育活動；通過崗位競賽等方式選拔建設(shè)了七個海事專業(yè)人才庫；組織開展了年度集中軍事訓(xùn)練；研究制定了幫扶**省貧困地區(qū)勞動力就業(yè)培訓(xùn)實施方案。在“現(xiàn)代化”建設(shè)方面，以“四全四系統(tǒng)”建設(shè)為載體，確立了我局綜合監(jiān)管體系建設(shè)的目標(biāo)。啟動了海事管理智能化平臺構(gòu)建工作；開展了轄區(qū)VTS、AIS、VHF、CCTV覆蓋范圍調(diào)查；成立了溢油快速反應(yīng)大隊；穩(wěn)步推進(jìn)了唐山船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫和曹妃甸海事監(jiān)管基地建設(shè)工程。此外，還就�？昭埠揭惑w化建設(shè)進(jìn)行了探索，于4月底開展了**海事局首次�？樟Ⅲw巡航；與省應(yīng)急辦協(xié)商建立了應(yīng)急綜合系統(tǒng)平臺；與大連海事大學(xué)、武漢理工大學(xué)合作開展了渤海西部水域規(guī)劃研究；與天津水科院就超大型船舶靠泊**港口開展課題研究；成功舉辦了2015年北戴河海域搜救和溢油應(yīng)急演練。
總體看，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工的共同努力下，我們在海事“三化”建設(shè)方面取得了一些的成效。但是，通過到兄弟局學(xué)習(xí)調(diào)研，感到我們的工作還有很大的提升空間。我在部海事局工作的時候，我花了兩天的時間學(xué)習(xí)了《江蘇海事局“三化”建設(shè)綱要》。希望法規(guī)處把《江蘇海事局 “三化”建設(shè)綱要》掛在網(wǎng)上，大家都來學(xué)一學(xué)，看一看，比一比，看看我們在哪些方面還有差距，在哪些方面還有提升的空間，在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒，我們也可以借此發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。我感覺到我們局“三化”建設(shè)方面差距主要表現(xiàn)在：
一是海事“三化”建設(shè)六大體系建設(shè)不均衡。前期，我們重點就行政管理執(zhí)法體系做了大量工作，依法行政和內(nèi)部管理水平有了很大提高。但思想政治教育體系、水上安全監(jiān)管體系、海事公共服務(wù)體系、海事創(chuàng)新驅(qū)動體系、人力資源管理體系這五大體系在_上還不夠系統(tǒng)，工作任務(wù)方面涵蓋還不全面，需要進(jìn)一步整體規(guī)劃和全面提升；二是海事“三化”建設(shè)推進(jìn)管理機制不完善。在實施推進(jìn)我局海事 “三化”建設(shè)103項工作任務(wù)中，存在各項任務(wù)部署落實組織不完善、督導(dǎo)責(zé)任不明晰、組織協(xié)調(diào)不得力、總結(jié)提高不及時的問題，總體上尚未形成符合“三化”建設(shè)要求的工作模式和管理機制；三是對海事“三化”建設(shè)重要性的認(rèn)識還未完全到位。在部分單位、部分部門“三化”建設(shè)中存在執(zhí)行不到位、主動作為不夠的問題。各項工作與“三化”建設(shè)的結(jié)合還不夠緊密，對于如何促進(jìn)兩者相互融合，還缺乏深刻的認(rèn)識和思考；局機關(guān)各處室與基層一線單位間的溝通交流不充分，階段性經(jīng)驗總結(jié)不全面、不深入，在一定程度上造成了不同單位、部門間 “三化”建設(shè)進(jìn)展不平衡；四是內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、苦練內(nèi)功還不夠。基礎(chǔ)性管理工作精細(xì)化程度還需進(jìn)一步提升，部分工作細(xì)節(jié)管理不規(guī)范。比如我局部分公文草擬過程中，對全局各單位的稱謂存在用詞隨意、甚至不準(zhǔn)確的問題�！熬謾C關(guān)各處室”是指包括指揮中心 ……（未完，全文共8002字，當(dāng)前僅顯示2186字，請閱讀下面提示信息。收藏《海事局局長在2015年“三化”建設(shè)推進(jìn)會上的講話》）