市發(fā)改委法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《**市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算規(guī)定》實(shí)施情況
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)名稱
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
（三）法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題：無
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況：無
（七）完善本市有關(guān)立法的建議：無
二、《**市涉案物品價(jià)格鑒證條例》實(shí)施情況
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)名稱
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
（三）法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況：無
（七）完善本市有關(guān)立法的建議
三、《**市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》實(shí)施情況
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)名稱
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
（三）法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題：無
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況：無
（七）完善本市有關(guān)立法的建議
四、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》實(shí)施情況
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
（三）法規(guī)主要制度及實(shí)施情況
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題：無
（七）完善本市有關(guān)立法的建議：無
五、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》實(shí)施情況
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)名稱
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
（三）法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況 ……
市發(fā)展改革委2014年度法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告

我委負(fù)責(zé)實(shí)施的**經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī)包括：《**人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算規(guī)定》、《**市涉案物品價(jià)格鑒證條例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)條例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》和《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。
一、《**市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算規(guī)定》實(shí)施情況
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)名稱
《**市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
2013年9月份啟動(dòng)**市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），并于2014年1月初提交人大進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。
（三）法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況
1.主要職責(zé)及實(shí)際履行情況
根據(jù)《規(guī)定》，市政府負(fù)責(zé)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的編制工作。根據(jù)市政府工作安排，我委牽頭起草年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）和具體編制2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）。
我委按照《規(guī)定》，按時(shí)完成了政府投資計(jì)劃初審、報(bào)批、下達(dá)等各項(xiàng)工作，具體包括：一是按時(shí)向市人大計(jì)劃預(yù)算委提交了年度
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價(jià)格的涉案物品，進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。市價(jià)格認(rèn)證中心依法履行涉案物品價(jià)格認(rèn)定的同時(shí)，承擔(dān)了對(duì)下一級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心做出的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的復(fù)核裁定。
實(shí)際履行情況:《鑒證條例》在工作中得到了很好的執(zhí)行。2002年《鑒證條例》頒布實(shí)施以來，市價(jià)格主管部門和各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心始終把為紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件服務(wù)放在首位，認(rèn)真行使職權(quán)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的工作，使得涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)。2014年全市各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心共完成各類涉案物品價(jià)格鑒證15767宗，鑒證價(jià)值16.76億多元，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理案件中提供了重要依據(jù)，成為司法部門和行政執(zhí)法部門履行國家公務(wù)活動(dòng)不可替代的重要環(huán)節(jié)和前提條件。
2.《鑒證條例》沒有涉及我委的行政許可事項(xiàng)。
3.《鑒證條例》沒有涉及我委的非行政許可審批事項(xiàng)。
4.未發(fā)生行政處罰事項(xiàng)。
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題
1.經(jīng)費(fèi)保障沒有落實(shí)到位。《鑒證條例》第六條規(guī)定：“價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的辦公及鑒證費(fèi)用由財(cái)政全額核撥，涉案物品的價(jià)格鑒證不得收取鑒證費(fèi)�！睆哪壳暗那闆r看，**市價(jià)格認(rèn)證中心80%的工作人員為自收自支編制，龍崗區(qū)、寶安區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心工作人員全部為自收自支編制，根據(jù)“涉案物品價(jià)格鑒證不得收取鑒證費(fèi)”規(guī)定，工作經(jīng)費(fèi)難以保障，此現(xiàn)象與《鑒證條例》規(guī)定不相符，與價(jià)格認(rèn)證工作的性質(zhì)和承擔(dān)的責(zé)任嚴(yán)重不匹配，極易造成價(jià)格認(rèn)定隊(duì)伍人心不穩(wěn)，干勁不足，人才流失，在一定程度上影響了價(jià)格鑒證工作的正常開展和工作水平的提高，制約了其職能作用的發(fā)揮。
2.價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。由于機(jī)構(gòu)資質(zhì)等原因，我市原特區(qū)內(nèi)沒有設(shè)立區(qū)一級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)，原特區(qū)內(nèi)的全部價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)由市價(jià)格認(rèn)證中心承擔(dān)，逐年增加的案件量，使市價(jià)格認(rèn)證中心在有限的人員編制和經(jīng)費(fèi)限制的情況下，疲于應(yīng)付，不堪重負(fù)，工作壓力巨大，只能靠經(jīng)常性的加班加點(diǎn)來滿足辦案機(jī)關(guān)的需求。
3.機(jī)構(gòu)性質(zhì)與國家的要求不相符。國家明確提出價(jià)格認(rèn)證中心是行使價(jià)格行政裁定職能、提供價(jià)格公共服務(wù)的國家設(shè)立機(jī)構(gòu)。從全國看，副省級(jí)以上城市價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)大都實(shí)現(xiàn)了財(cái)政全額保障，且大多數(shù)為行政和參公管理機(jī)構(gòu)。而我市價(jià)格認(rèn)證中心大部分人員及寶安、龍崗區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心全體人員仍為自收自支編制，與《鑒證條例》及國家的規(guī)定極不相符。
（五）上位法的制定、修訂和廢止對(duì)《鑒證條例》的實(shí)施產(chǎn)生的影響以及對(duì)上述情況采取的立法措施：無。
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況：無。
（七）完善本市有關(guān)立法的建議
一是加強(qiáng)《鑒證條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建議人大常委會(huì)組織對(duì)相關(guān)部門貫徹執(zhí)行《鑒證條例》的情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確�！惰b證條例》全面貫徹實(shí)施。
二是《鑒證條例》與國家、省近年來出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定基本一致，可不需要修改。如需修改，建議在《鑒證條例》中明確“價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)為國家設(shè)立的純公益性事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”。
三、《**市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》實(shí)施情況
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)名稱
《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》（以下簡稱《投資條例》）
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
《投資條例》經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過，于2015年1月1日起正式施行。
（三）法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況
1.主要職責(zé)及實(shí)際履行情況
根據(jù)《投資條例》，我委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批和計(jì)劃管理工作，2014年主要工作包括：一是依據(jù)《投資條例》，出具政府投資項(xiàng)目審批文件384份，其中項(xiàng)目建議書批復(fù)文件95份，可行性研究報(bào)告批復(fù)文件105份，項(xiàng)目總概算批復(fù)文件184份。二是具體編制2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。經(jīng)市五屆人大第六次會(huì)議審議批準(zhǔn)的市人大2014年政府投資計(jì)劃總規(guī)模305億元，共安排政府投資項(xiàng)目501個(gè)，其中：A類項(xiàng)目301個(gè)、B類項(xiàng)目56個(gè)、C類項(xiàng)目144個(gè)。三是及時(shí)下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，截至目前，共下達(dá)2014年政府投資計(jì)劃301.2797億元，占年度政府投資計(jì)劃的98.8%。四是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，合理編制2014年政府投資計(jì)劃調(diào)整方案。經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過的2014年計(jì)劃調(diào)整方案涉及25.15億元政府投資。五是按照新《投資條例》，認(rèn)真組織2015年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制工作。
2.行政許可的執(zhí)行情況：無。
3.非行政許可的審 ……（未完，全文共8554字，當(dāng)前僅顯示2336字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告》）