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加強基層納稅服務(wù)平臺建設(shè)的若干思考

發(fā)表時間:2015/1/17 20:52:11
目錄/提綱:……
一、存在的問題
(一)思想重視不夠到位
(二)運行機制不夠健全
(三)平臺整合不盡完善
(四)多元化服務(wù)不太到位
(五)內(nèi)部流轉(zhuǎn)監(jiān)督不夠有力
(六)風(fēng)險防控機制不夠規(guī)范
二、建議及對策
(一)加強人員保障
(二)優(yōu)化納稅服務(wù)事項
1、就近辦理
2、快速辦理
(三)實施分類納稅服務(wù)
(四)拓展社會綜合辦稅
(五)完善績效考核
(六)建立風(fēng)險防控機制
……
加強基層納稅服務(wù)平臺建設(shè)的若干思考

納稅服務(wù)平臺是指稅務(wù)機關(guān)與納稅人交流互動的場所或途徑,《“十二五”時期稅收工作發(fā)展規(guī)劃綱要》確立要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的納稅服務(wù)平臺體系,重點建立健全立足于實體(辦稅服務(wù)廳)、網(wǎng)絡(luò)(稅務(wù)網(wǎng)站)、電信(12366熱線)平臺“三位一體”的納稅服務(wù)體系,是基層稅務(wù)機關(guān)永恒的主題。
一、存在的問題
(一)思想重視不夠到位。部分單位辦稅服務(wù)廳工作人員數(shù)量不足(以臨時人員代替正式干部上崗)或者年齡老化;對上級局規(guī)定的激勵措施落實不到位,工作積極性不高;部分國稅干部的納稅服務(wù)意識不強,仍存在“重管理、輕服務(wù)”思想,以致服務(wù)態(tài)度不佳、辦事拖沓、執(zhí)法隨意等行為時有發(fā)生。
(二)運行機制不夠健全。省、市局有專門的納稅服務(wù)職能部門,基層局則合并在辦稅服務(wù)廳,辦稅服務(wù)廳成為
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影響完成時效,最終責(zé)任卻由辦稅服務(wù)廳承擔(dān)。服務(wù)熱線和網(wǎng)站平臺的更新維護和受理咨詢、投訴舉報等事項也需要后臺部門協(xié)調(diào),由于缺乏運行監(jiān)督機制的保障,常常陷入有需求無響應(yīng)、有提問無應(yīng)答的局面。
(六)風(fēng)險防控機制不夠規(guī)范。由于基層納稅服務(wù)人員無涉稅審批權(quán)限,且納稅服務(wù)質(zhì)量考核難、難考核,普遍認為風(fēng)險防范是稅源管理、稅政、評估和稽查部門的職責(zé),對服務(wù)風(fēng)險認識不足,忽略了對服務(wù)風(fēng)險類型分析、防范提醒和制度的建立。如:因操作程序不規(guī)范引起的錯誤數(shù)據(jù)風(fēng)險,因服務(wù)態(tài)度不好引起的爭執(zhí)風(fēng)險,因答復(fù)不及時、解釋不準(zhǔn)確引起的投訴風(fēng)險等,另外,部分單位為片面追求服務(wù)效率,將所有簽批事項下放到辦稅服務(wù)廳,忽視了后臺本身承擔(dān)的監(jiān)管職能,造成服務(wù)風(fēng)險的提高。
二、建議及對策
總局制定的《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》從10月1日起正式實施,是納稅服務(wù)業(yè)務(wù)的最新指南、最權(quán)威文件。筆者認為,當(dāng)前基層納稅服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)以《納稅服務(wù)規(guī)范》為標(biāo)桿,對照指南,從減少事項、下放權(quán)限、精簡資料、加強監(jiān)管等方面入手,進一步梳理現(xiàn)行管理制度、服務(wù)措施和操作流程,并進行修訂、細化、完善,使每一項服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn),每一個規(guī)范落到實處,切實做到“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”。
(一)加強人員保障。將業(yè)務(wù)技能熟、作風(fēng)紀(jì)律好、服務(wù)意識強的中青年干部充實到辦稅服務(wù)廳等一線崗位,加大納稅服務(wù)人員培訓(xùn)力度;在經(jīng)費投入上向納稅服務(wù)工作傾斜,落實好上級局關(guān)于辦稅服務(wù)廳人員激勵機制,有計劃地安排后備干部、業(yè)務(wù)骨干到辦稅大廳、農(nóng)村分局交流輪崗;進一步完善“后臺前移”和“先辦后審”服務(wù)模式,實行非申報期內(nèi)辦稅服務(wù)廳彈性工作制,靈活安排后臺人員在前臺辦稅。
(二)優(yōu)化納稅服務(wù)事項
1、就近辦理。推行多元化申報和委托代征(如車購稅實行4S店委托代征)、“同城通辦”、“城鄉(xiāng)通辦”,使納稅人能就近甚至足不出戶辦理涉稅事宜;大力推進國地稅聯(lián)合辦稅,讓納稅人切實體會到“進一家門,辦兩家事”的便利;在農(nóng)村分局收縮、農(nóng)村納稅人辦理涉稅事宜路途遙遠的情況下,應(yīng)設(shè)置便捷的辦稅服務(wù)網(wǎng)點,利用省局撥發(fā)的流動辦稅服務(wù)車推進流動辦稅,到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展定期巡回上門服務(wù)。
2、快速辦理。根據(jù)辦稅工作量設(shè)置多個“一窗全能”窗口,完善“綜合受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”辦稅模式,啟用“免填單系統(tǒng)”,精簡表證單書,實行涉稅信息電子化采集(如車購稅申報采取掃描合格證二維碼獲得電子信息)和“一戶式”存儲;落實好稅務(wù)行政審批取消、下放權(quán)限、先辦后審事項,完善辦稅服務(wù)廳內(nèi)終端機自助辦稅功能,為納稅人提供流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳的服務(wù)規(guī)范。
(三)實施分類納稅服務(wù)。認真梳理現(xiàn)有涉稅軟件的數(shù)據(jù)共享,推動綜合征管系統(tǒng)納稅服務(wù)功能升級,三大平臺任何時候都要求不擁堵、不掉線,辦理順暢。以納稅人的需求和納稅人稅法遵從度為基礎(chǔ),對不同的服務(wù)提出建議使用的平臺,如建議納稅人使用網(wǎng)站平臺辦理涉稅事項和獲取信息;使用熱線平臺、 ……(未完,全文共3160字,當(dāng)前僅顯示1596字,請閱讀下面提示信息。收藏《加強基層納稅服務(wù)平臺建設(shè)的若干思考》
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