加強基層納稅服務平臺建設的若干思考

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）思想重視不夠到位
（二）運行機制不夠健全
（三）平臺整合不盡完善
（四）多元化服務不太到位
（五）內(nèi)部流轉(zhuǎn)監(jiān)督不夠有力
（六）風險防控機制不夠規(guī)范
二、建議及對策
（一）加強人員保障
（二）優(yōu)化納稅服務事項
1、就近辦理
2、快速辦理
（三）實施分類納稅服務
（四）拓展社會綜合辦稅
（五）完善績效考核
（六）建立風險防控機制
……
加強基層納稅服務平臺建設的若干思考

納稅服務平臺是指稅務機關與納稅人交流互動的場所或途徑，《“十二五”時期稅收工作發(fā)展規(guī)劃綱要》確立要建設標準統(tǒng)一、功能整合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的納稅服務平臺體系，重點建立健全立足于實體（辦稅服務廳）、網(wǎng)絡（稅務網(wǎng)站）、電信（12366熱線）平臺“三位一體”的納稅服務體系，是基層稅務機關永恒的主題。
一、存在的問題
（一）思想重視不夠到位。部分單位辦稅服務廳工作人員數(shù)量不足（以臨時人員代替正式干部上崗）或者年齡老化；對上級局規(guī)定的激勵措施落實不到位，工作積極性不高；部分國稅干部的納稅服務意識不強，仍存在“重管理、輕服務”思想，以致服務態(tài)度不佳、辦事拖沓、執(zhí)法隨意等行為時有發(fā)生。
（二）運行機制不夠健全。省、市局有專門的納稅服務職能部門，基層局則合并在辦稅服務廳，辦稅服務廳成為
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影響完成時效，最終責任卻由辦稅服務廳承擔。服務熱線和網(wǎng)站平臺的更新維護和受理咨詢、投訴舉報等事項也需要后臺部門協(xié)調(diào)，由于缺乏運行監(jiān)督機制的保障，常常陷入有需求無響應、有提問無應答的局面。
（六）風險防控機制不夠規(guī)范。由于基層納稅服務人員無涉稅審批權限，且納稅服務質(zhì)量考核難、難考核，普遍認為風險防范是稅源管理、稅政、評估和稽查部門的職責，對服務風險認識不足，忽略了對服務風險類型分析、防范提醒和制度的建立。如：因操作程序不規(guī)范引起的錯誤數(shù)據(jù)風險，因服務態(tài)度不好引起的爭執(zhí)風險，因答復不及時、解釋不準確引起的投訴風險等，另外，部分單位為片面追求服務效率，將所有簽批事項下放到辦稅服務廳，忽視了后臺本身承擔的監(jiān)管職能，造成服務風險的提高。
二、建議及對策
總局制定的《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》從10月1日起正式實施，是納稅服務業(yè)務的最新指南、最權威文件。筆者認為，當前基層納稅服務平臺的建設應以《納稅服務規(guī)范》為標桿，對照指南，從減少事項、下放權限、精簡資料、加強監(jiān)管等方面入手，進一步梳理現(xiàn)行管理制度、服務措施和操作流程，并進行修訂、細化、完善，使每一項服務符合標準，每一個規(guī)范落到實處，切實做到“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人”。
（一）加強人員保障。將業(yè)務技能熟、作風紀律好、服務意識強的中青年干部充實到辦稅服務廳等一線崗位，加大納稅服務人員培訓力度；在經(jīng)費投入上向納稅服務工作傾斜，落實好上級局關于辦稅服務廳人員激勵機制，有計劃地安排后備干部、業(yè)務骨干到辦稅大廳、農(nóng)村分局交流輪崗；進一步完善“后臺前移”和“先辦后審”服務模式，實行非申報期內(nèi)辦稅服務廳彈性工作制，靈活安排后臺人員在前臺辦稅。
（二）優(yōu)化納稅服務事項
1、就近辦理。推行多元化申報和委托代征（如車購稅實行4S店委托代征）、“同城通辦”、“城鄉(xiāng)通辦”，使納稅人能就近甚至足不出戶辦理涉稅事宜；大力推進國地稅聯(lián)合辦稅，讓納稅人切實體會到“進一家門，辦兩家事”的便利；在農(nóng)村分局收縮、農(nóng)村納稅人辦理涉稅事宜路途遙遠的情況下，應設置便捷的辦稅服務網(wǎng)點，利用省局撥發(fā)的流動辦稅服務車推進流動辦稅，到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展定期巡回上門服務。
2、快速辦理。根據(jù)辦稅工作量設置多個“一窗全能”窗口，完善“綜合受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結、窗口出件”辦稅模式，啟用“免填單系統(tǒng)”，精簡表證單書，實行涉稅信息電子化采集（如車購稅申報采取掃描合格證二維碼獲得電子信息）和“一戶式”存儲；落實好稅務行政審批取消、下放權限、先辦后審事項，完善辦稅服務廳內(nèi)終端機自助辦稅功能，為納稅人提供流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳的服務規(guī)范。
（三）實施分類納稅服務。認真梳理現(xiàn)有涉稅軟件的數(shù)據(jù)共享，推動綜合征管系統(tǒng)納稅服務功能升級，三大平臺任何時候都要求不擁堵、不掉線，辦理順暢。以納稅人的需求和納稅人稅法遵從度為基礎，對不同的服務提出建議使用的平臺，如建議納稅人使用網(wǎng)站平臺辦理涉稅事項和獲取信息；使用熱線平臺、 ……（未完，全文共3160字，當前僅顯示1596字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強基層納稅服務平臺建設的若干思考》）