鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、關于如何健全黨委領導基層治理的_機制，切實加強黨對基層治理的全面領導方面
一是構(gòu)建黨的全面領導落實到基層的政治領導機制
二是構(gòu)建黨的全面領導落實到基層的思想引領機制
三是構(gòu)建黨的全面領導落實到基層的組織強化機制
四是構(gòu)建黨的全面領導落實到基層的能力提升機制
二、關于當前基層黨組織領導基層治理的突出短板有哪些，如何有效破解方面
三、關于如何進一步鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理_改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理能力方面
一是堅持黨建統(tǒng)領，實施陽光工程
二是鞏固自治載體，激發(fā)內(nèi)生“動力”
三是成立定向式、目標式服務隊
四、關于如何規(guī)范撤銷村民委員會改設社區(qū)居民委員會的條件和程序方面
五是實現(xiàn)干部和工作的平穩(wěn)過渡
五、關于如何創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，構(gòu)建多方參與、共建共治共享的基層治理格局方面
六、關于如何進一步加強基層治理隊伍建設，如何有效整合、統(tǒng)籌使用各級部門投放到村（社區(qū)）的資金，保證基層有人管事、有錢辦事方面
一是“學”字為先，夯實成事之基
二是“廉”字為榮，嚴守政治紀律
三是“細”字為要，筑牢黨建基礎
四是“民”字為本，牢固宗旨意識
七、關于如何健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）減負長效機制，讓基層干部有更多時間和精力抓落實問題
一是規(guī)范權(quán)力運行
二是優(yōu)化機構(gòu)設置
三是推行網(wǎng)格化服務管理
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)民政局工作要求，***鎮(zhèn)圍繞“如何加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設”，采取座談交流、個別訪談、實地查看等方式，聚焦本鎮(zhèn)基層治理堵點難點問題，結(jié)合屬地實際，根據(jù)七個方面，開展專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、關于如何健全黨委領導基層治理的_機制，切實加強黨對基層治理的全面領導方面
一是構(gòu)建黨的全面領導落實到基層的政治領導機制。健全完善黨的基層組織服從中央的_機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終維護黨中央絕對的領導權(quán)威。嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造風清氣正的基層政治生態(tài)�；鶎狱h組織要用嚴格的黨規(guī)黨紀約束黨內(nèi)政治生活，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強政治儀式感，嚴肅開展入黨儀式、重溫入黨誓詞、過好黨員“政治生日”等政治生活，認真落實“三會一課”制度、民主評議黨員、專題組織生活會等基本
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略741字，正式會員可完整閱讀）……　
二、關于當前基層黨組織領導基層治理的突出短板有哪些，如何有效破解方面
存在的短板：由于黨員隊伍的分化，在職黨員更加關注自身的活動績效，黨員意識有所減弱；此外，一些黨組織對困難黨員的幫扶救助還沒有常態(tài)化、長效化，這些也為其他社會組織與黨組織爭奪基層治理陣地提供了空間。一方面是法律知識缺乏，目前在職基層黨組織書記學歷程度普遍不高，在法律素養(yǎng)有上存在“先天不足”，這也導致一些基層黨員干部法律業(yè)務學習不夠到位、掌握不夠準確的“兩個不夠”問題相對普遍；同時，部分基層黨員干部對法律法規(guī)條文理解不深不透，不習慣、不會運用法治思維、法治方式、法治手段開展社會治理，這也讓基層黨建引領社會治理的權(quán)威性受到影響。
解決方式：健全完善村治理架構(gòu)，全面推行村黨黨組織書記擔任村民委員會主任和村集體經(jīng)濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，全面落實“四議兩公開”制度，推動黨建引領自治、法治、德治“三治”有機融合。建強基層組織隊伍，實施基層黨員干部能力提升工程，常態(tài)化組織開展鄉(xiāng)村干部脫貧攻堅能力提升培訓，探索推進疫情期間黨員干部教育培訓與新媒體技術(shù)深度融合，同步落實村黨組織書記縣級備案管理和“兩委”成員常態(tài)化聯(lián)審機制，抓優(yōu)后備干部隊伍建設。定期組織開展志愿服務活動，踐行基層黨建指導員、社情民意采集員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、居民事項服務員、文明風尚引領員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、垃圾分類指導員等“八員先鋒”職責。
三、關于如何進一步鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理_改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理能力方面
一是堅持黨建統(tǒng)領，實施陽光工程。進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，有效激發(fā)村民參與社會治理的自覺性、積極性、主動性。
二是鞏固自治載體，激發(fā)內(nèi)生“動力”。不斷完善鄉(xiāng)村公共法律服務體系，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。豐富德治載體，凝聚精神“外力”。大力開展道德模范、文明家庭等評選推薦活動，開展“移風易俗樹新風”倡議書簽字儀式。
三是成立定向式、目標式服務隊。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治，將黨員志愿服務隊、村民志愿者和“兩委”干部進行整合，成立“巾幗”志愿服務隊，積極組織廣大農(nóng)村婦女開展家庭教育培訓、家政服務培訓以及就業(yè)服務培訓。成立后備干部突擊隊，堅持從畢業(yè)大學生、退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等_中挖掘優(yōu)秀人才，建立村級后備干部庫，保證村級干部隊伍不枯竭。
四、關于如何規(guī)范撤銷村民委員會改設社區(qū)居民委員會的條件和程序方面
一是要從實際出發(fā)，因地制宜，在認真調(diào)查研究的基礎上，制定科學合理、符合實際的改制方案，不能搞“一刀切”；二是一般應以村委會為單位整建制改制，必要時也可以以自然村為單位改制；三是要充分尊重群眾的意愿，按照法定程序進行操作，大多數(shù)群眾不同意的不能強行實施。在改制和整合前，要召開村民會議或村民代表會議，做耐心細致的思想工作，把政策講清楚，讓村民吃下定心丸，主動配合做好改制和整合工作;四是妥善處理集體資產(chǎn)等債權(quán)債務等經(jīng)濟問題，嚴格財務制度和財務紀律，實行財務公開和民主理財，確保改制后農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵害。五是實現(xiàn)干部和工作的平穩(wěn)過渡。村委會改為居委會后，原村黨支部和村委會相應撤銷，按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，并考慮地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學合理地劃分社區(qū)，建立健全基層黨組織和自治組織。如果原“兩委”成員任期屆滿，應依法組織換屆選舉，民主化水平不能降低；如果任期未滿，根據(jù)大多數(shù)村民的意見，原“兩委”成員既可以繼續(xù)留任，也可以依法組織選舉，帶領廣大居民積極參與社區(qū)建設。
五、關于如何創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，構(gòu)建多方參與、共建共治共享的基層治理格局方面
一是開展有特色、有實效的主題活動，在提供社區(qū)服務、擴大居民參與、培育社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧等 ……（未完，全文共4121字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的調(diào)研報告》）