xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_改革工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、主要任務(wù)
（一）擴(kuò)大事權(quán)范圍，完善管理功能
（二）調(diào)整財政_，強(qiáng)化財力保障
（三）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理_
（四）推進(jìn)配套改革，探索制度創(chuàng)新
（五）規(guī)范行政行為，健全決策監(jiān)督機(jī)制
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確相關(guān)職責(zé)
（三）具體安排
二是實施階段：選擇2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_改革工作
……
**鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_改革工作實施方案
（討論稿）

為深入貫徹落實《平魯區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試驗先行試點(diǎn)行動方案》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)區(qū)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，建立健全行為規(guī)范、管理到位、服務(wù)完善、廉潔公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理_和運(yùn)行機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、基本原則
堅持解放思想、勇于創(chuàng)新，努力在制約發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破；堅持權(quán)責(zé)一致、事財匹配，進(jìn)一步理順區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系，下放管理權(quán)限，做到權(quán)力與責(zé)任相一致，財力與事權(quán)相匹配；堅持因地制宜、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力構(gòu)建符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的_機(jī)制
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，使用委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律文書，從事受委托管理和執(zhí)法事項。
3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方式
所有下放、委托的行政許可、審批服務(wù)、證照辦理、信息咨詢等便民事項，一律進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合便民服務(wù)中心（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年機(jī)構(gòu)改革時已設(shè)置），實行“一站式服務(wù)”。
區(qū)發(fā)改局、國土局、交通局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)委等部門在一些國家、省、市、區(qū)級重點(diǎn)工程項目落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，要先與落戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，并在項目招投標(biāo)、項目入駐和實施過程中邀鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及工程建設(shè)、投資環(huán)境以及企業(yè)職工和群眾上訪等矛盾糾紛，實行屬地管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)處置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法作出的處理意見，區(qū)級部門都要充分尊重和服從。
（二）調(diào)整財政_，強(qiáng)化財力保障
在“鄉(xiāng)財區(qū)管”的財政_下，構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理_。
1、加大財政保障力度
對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)屬區(qū)級以下部分全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項目所產(chǎn)生的稅收，全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，同時加大轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整、提高轉(zhuǎn)移支付額度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力。
2、加大項目扶持力度
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先列為區(qū)重點(diǎn)工程，并安排一定比例的配套資金給予支持。進(jìn)一步整合各類財政專項資金，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況加大扶持力度，特別是在交通、水利、林業(yè)等項目、資金方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持。區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐年加大財政扶持力度。
（三）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理_
以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為目標(biāo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，理順站所關(guān)系，探索建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理高效、人員編制精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理_。
1、合理配置人員編制
由區(qū)編辦和區(qū)人社局牽頭，在不突破我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總額前提下，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所實際狀況重新核定編制、核定崗位、核定人員，可適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，像森林資源面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可按5—10人核定，森林資源面積較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按2—3人核定。
2、理順條塊關(guān)系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所一律實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理_，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的管理與考核。區(qū)直和上級垂直管理各部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善基層站所管理_。基層站所實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的管理_后，原上級財政撥付站所的人頭經(jīng)費(fèi)、項目經(jīng)費(fèi)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及其他涉農(nóng)資金應(yīng)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一撥付。
3、創(chuàng)新人事任免_
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照身份和編制要求，可對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類機(jī)構(gòu)內(nèi)一般工作人員進(jìn)行調(diào)配，對所調(diào)配人員報區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門備案，并按干部管理權(quán)限報區(qū)組織或人事部門備案。需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向區(qū)組織或人事部門提出申請，組織或人事部門征求調(diào)入、調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后，統(tǒng)一調(diào)配。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管站所和區(qū)直派駐站所的人事任免，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，并征求上級業(yè)務(wù)部門意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委行文任免。上級垂直管理部門派駐站所的人事任免，由其上級垂管部門推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察并行文任免。
（四）推進(jìn)配套改革，探索制度創(chuàng)新 ……（未完，全文共3279字，當(dāng)前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_改革工作實施方案》）