關(guān)于我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、社區(qū)建設(shè)的基本情況
二、社區(qū)建設(shè)的主要做法
三、社區(qū)工作存在的問題
1、社區(qū)公益用房建設(shè)問題較多
2、公益性崗位工作人員管理關(guān)系不順暢
3、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)杯水車薪
4、工作人員待遇偏低
四、對社區(qū)工作的建議
1、統(tǒng)一社區(qū)公益用房所有權(quán)和使用權(quán)
2、探索社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化管理方式
3、加大對社區(qū)培訓(xùn)補(bǔ)貼的力度
4、改變社區(qū)工作者的管理權(quán)屬
5、將城市社區(qū)建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算
6、建立城市社區(qū)工作者工資、補(bǔ)貼自然增長機(jī)制
7、落實(shí)社區(qū)相關(guān)費(fèi)用價(jià)格優(yōu)惠政策
……
關(guān)于我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

近年來我市社區(qū)建設(shè)力度不斷加大，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置和社區(qū)服務(wù)水平明顯提高，尤其是近三年，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是社區(qū)公益用房建設(shè)成效顯著。為促進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)更好發(fā)展，最近，市政協(xié)副主席劉艷芳帶領(lǐng)由市政協(xié)社會法制委員會與市民政局共同組成的調(diào)研組，對我市社區(qū)建設(shè)情況重點(diǎn)是社區(qū)公益用房建設(shè)情況進(jìn)行了為期兩天的專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)的基本情況

社區(qū)設(shè)置情況。全市7個(gè)區(qū)共有社區(qū)191個(gè)（預(yù)計(jì)到2012年末將整合為140個(gè)），每個(gè)社區(qū)基本上按照3000戶、10000人的要求設(shè)置。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站（中心）分工負(fù)責(zé)處理本社區(qū)各種事務(wù)。各區(qū)基本實(shí)行社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作站站長“一肩挑”的模式。各社區(qū)按照100—200戶設(shè)置一個(gè)居民小組網(wǎng)格，共有網(wǎng)格3045個(gè)，網(wǎng)格居民小組長3045人。

社區(qū)工作人員構(gòu)成情況。社區(qū)工作人員由社區(qū)書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)工作站（服務(wù)中心）站長、社區(qū)居委會副主任、專職社工、公益性崗位人員構(gòu)成。其中黨組織書記由街道辦事處黨組織按照程序選任，居委會主任、副主任按照法定程序選舉產(chǎn)生，社區(qū)工作站站長一般由黨組織書記
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設(shè)的主要做法

各級黨委、政府重視，為社區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2009年以來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，確定將社區(qū)公益用房建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，相繼出臺7個(gè)涉及社區(qū)公益用房建設(shè)方面的配套文件。其中關(guān)于社區(qū)公益用房建設(shè)的主要文件有兩份，一是2009年印發(fā)的《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》（齊政發(fā)［2009］41號），二是《齊齊哈爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)齊齊哈爾市社區(qū)公益用房三年發(fā)展規(guī)劃的通知》（齊政辦發(fā)［2010］67號），這些文件對社區(qū)公益用房建設(shè)指明了方向并提供了保障。市政府在2011年和2012年連續(xù)兩年將社區(qū)公益用房建設(shè)列為政府大事實(shí)事之一，將2012年確定為社區(qū)公益用房建設(shè)攻堅(jiān)年。今年4月，市委、市政府決定成立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，組成十個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，分別負(fù)責(zé)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。與各區(qū)政府簽定了社區(qū)公益用房建設(shè)責(zé)任狀，要求在2012年年底前，7個(gè)區(qū)的所有社區(qū)公益用房面積都達(dá)到300平方米以上。各區(qū)委、政府也都十分重視社區(qū)公益用房建設(shè)工作，分別召開常委會、政府常務(wù)會、辦公會等專門研究社區(qū)公益用房建設(shè)工作，各區(qū)相繼出臺了《2012年社區(qū)建設(shè)綜合計(jì)劃方案》，使社區(qū)公益用房建設(shè)快速推進(jìn)，順利實(shí)施。

政府投入，部門落實(shí)，為社區(qū)建設(shè)提供了保證。今年，市政府投入1,180萬元用于社區(qū)公益用房建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，并發(fā)放2011年以前建設(shè)的達(dá)標(biāo)以上社區(qū)公益用房獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各區(qū)在財(cái)力十分緊張的情況下，加大對社區(qū)的投入，千米以上社區(qū)層出不窮。建華區(qū)三年來投入資金5,000多萬元，打造了鑫海、文賓、育英等一大批千米示范社區(qū)；龍沙區(qū)加大資源整合力度，將1200多平方米的原區(qū)委老干部局辦公用房調(diào)整給紅星社區(qū)，財(cái)政投入40多萬元用于裝修改造，同時(shí)對一廠社區(qū)、紙廠社區(qū)、火電社區(qū)進(jìn)行了改造；鐵鋒區(qū)投入大量資金，決心打造7500平方米的全省最大的南化社區(qū)；富拉爾基區(qū)根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)社區(qū)和精品社區(qū)；昂昂溪區(qū)今年投資建設(shè)的兩個(gè)千米以上社區(qū)已經(jīng)竣工；碾子山區(qū)政府也投資新建了千米社區(qū)。目前，全市各區(qū)都建有千米以上社區(qū)，千米以上社區(qū)共計(jì)29個(gè)。在市委市政府的高度重視下，逐步形成了由市民政局牽頭，財(cái)政、規(guī)劃、住建、國土、城管、城投公司等部門密切配合、各區(qū)積極運(yùn)作的良好局面。各部門嚴(yán)格把關(guān)，將2‰比例建設(shè)的這部分面積足額移交給社區(qū)，避免了以往拖欠問題的發(fā)生，同時(shí)積極幫助解決新建社區(qū)選址等困難，使社區(qū)建設(shè)得以順利進(jìn)行。

社區(qū)健康發(fā)展，為百姓搭建了文體活動舞臺。我市依托社區(qū)開展了各種豐富多彩的文體活動，其中包括舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)等在內(nèi)的文藝類協(xié)會207個(gè)，會員9176人，包括剪紙、刺繡等美術(shù)類協(xié)會91個(gè)，會員1904人，航模、營養(yǎng)等在內(nèi)的科技協(xié)會26個(gè)，會員630人，體育協(xié)會121個(gè)，會員5452人。7區(qū)社區(qū)的120個(gè)文化活動站，陸續(xù)開展了以“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、打造特色型社區(qū)”為主題的創(chuàng)建活動，“創(chuàng)先爭優(yōu)在社區(qū)”活動，以及“參與興趣協(xié)會，享受時(shí)尚生活”為主題的社區(qū)居民文化體育活動。近期，建華區(qū)福順社區(qū)承辦了第一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)；龍沙區(qū)新聯(lián)、通達(dá)等社區(qū)分別舉行了雙擁互動，鐵鋒區(qū)先進(jìn)社區(qū)開展了消防知識講座。梅里斯區(qū)依托社區(qū)成立了達(dá)鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)，富拉爾基區(qū)的庫勒村依托社區(qū)成立了滿族花鼓隊(duì)，各社區(qū)充分利用春節(jié)、清明、端午、中秋等民族傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展各具特色的群眾性文化活動。

社區(qū)服務(wù)多元化，為居民服務(wù)提供公共服務(wù)平臺。各社區(qū)拓寬便民服務(wù)領(lǐng)域，打造各具特色的服務(wù)項(xiàng)目，為居民提供了多元化的公共服務(wù)。各區(qū)成立了98個(gè)愛心超市，愛心超市由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)組織采購米、面、油、被褥等生活必需品，提供給愛心超市，并無償發(fā)放給受災(zāi)及生活困難的居民。設(shè)立蔬菜直銷店，目前，市本級共成立直銷店5個(gè)，這些直銷店都由區(qū)政府牽頭，通過市物價(jià)局協(xié)調(diào)價(jià)格進(jìn)行銷售。建華區(qū)引進(jìn)山鷹綠色蔬菜直銷店，龍沙區(qū)引進(jìn)哈達(dá)市場蔬菜直銷店，為轄區(qū)內(nèi)居民提供物美價(jià)廉的新鮮蔬菜，每個(gè)直銷店日銷蔬菜在1500公斤以上，多的日營業(yè)額超過1萬元。建立手工藝制品坊，7個(gè)區(qū)共建立手工藝制品坊33個(gè)，由社區(qū)志愿者組織轄區(qū)內(nèi)下崗人員、低保弱勢_通過免費(fèi)培訓(xùn)，加工藝術(shù)品，所得利潤全部歸 ……（未完，全文共6385字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》）