獲獎(jiǎng)?wù)撐模好褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀5
（一）行業(yè)規(guī)模情況5
（二）投資總額8
（三）機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備9
（四）收費(fèi)情況10
（五）管理及服務(wù)情況11
（六）政策落實(shí)情況13
（一）外部環(huán)境因素15
（二）機(jī)構(gòu)自身的問題23
三、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的建議及對(duì)策26
（一）強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用26
（二）加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)34
一、我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
（一）行業(yè)規(guī)模情況
（二）投資總額
（三）機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備
（四）收費(fèi)情況
（五）管理及服務(wù)情況
（六）政策落實(shí)情況
二、存在的主要問題
（一）外部環(huán)境因素
（二）機(jī)構(gòu)自身的問題
三、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的建議及對(duì)策
（一）強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用
（二）加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)
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2013廣東民政論壇一等獎(jiǎng)?wù)撐?br>
珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告
目 錄
一、我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀 5
（一）行業(yè)規(guī)模情況 5
（二）投資總額 8
（三）機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備 9
（四）收費(fèi)情況 10
（五）管理及服務(wù)情況 11
（六）政策落實(shí)情況 13
二、存在的主要問題 15
（一）外部環(huán)境因素 15
1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法律困境 15
2.政府培育與支持力度不夠 16
3.傳統(tǒng)觀念影響深遠(yuǎn)，社會(huì)認(rèn)同度不夠 22
（二）機(jī)構(gòu)自身的問題 23
1.行業(yè)特點(diǎn) 23
2.舉辦者特點(diǎn) 23
3.資金嚴(yán)重短缺 24
4.專業(yè)人才缺乏 25
三、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的建議及對(duì)策 26
（一）強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用 26
1.增加政府多元化的資金支持 27
2.整體規(guī)劃，出臺(tái)更多優(yōu)惠政策 29
3.引入評(píng)估機(jī)制及實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理社會(huì)化 31
4.加強(qiáng)自律機(jī)制和行業(yè)互律機(jī)制 31
（二）加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的建設(shè) 34
1.明確機(jī)構(gòu)規(guī)劃，合理定位機(jī)構(gòu)功能 34
2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)能力，持續(xù)提高運(yùn)營(yíng)水平 36


按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，即標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年，我市老年人口已占總?cè)丝诘?0%，進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且銀發(fā)浪潮仍在不斷加速。面對(duì)老齡化社會(huì)，僅靠政府財(cái)政支撐的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無法滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅可以彌補(bǔ)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量上的不足，而且能夠幫助政府分擔(dān)一部分社會(huì)養(yǎng)老保障職能。目前，我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26個(gè)，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10個(gè)，然而
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1116字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
香洲區(qū)快樂壽星老年公寓，共擁有189張床位，最小的為香洲區(qū)朝暉護(hù)老院（光明街），只有50張床位。根據(jù)圖2顯示，100張床位以下的有5家，占總數(shù)的50%；150張床位以上的有3家，占總數(shù)的30%。共入住老人667人，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見圖3），入住老人數(shù)不夠50人的機(jī)構(gòu)有3家，占總數(shù)的30%，入住人數(shù)達(dá)到100人以上的機(jī)構(gòu)僅2家，占總數(shù)的20%，平均入住率為60.86%。

（二）投資總額
表二：珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資總額統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) 機(jī)構(gòu)名稱 自籌資金
（萬元） 社會(huì)捐贈(zèng)
（萬元） 其他
（萬元） 投資總額
（萬元）
1 慈安護(hù)老中心 300 100 0 400
2 博愛護(hù)老院（拱北） 30 0 0 30
3 朝暉護(hù)老院(灣仔) 50 0 0 50
4 愛暉護(hù)老院 80 0 0 80
5 祈康托老中心 125 2.3 0 127.24
6 博愛老年公寓（東坑） 600 0 0 600
7 國(guó)艷護(hù)老院 100 0 0 100
8 快樂壽星老年公寓 1000 0.5 0 1000.5
9 朝暉護(hù)老院（光明街） 1200 0 0 1200
10 樂百年護(hù)老中心 1000 0 0 1000
合計(jì) 4485 3.3 0 4587.74

圖4：珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資總額統(tǒng)計(jì)圖
我市10家機(jī)構(gòu)共投資總額4587.74萬元，根據(jù)圖4顯示，其中投資總額在1000萬元以上的僅3家機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的30%,有5家機(jī)構(gòu)的投資額在200萬以下，占總數(shù)的50%。不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)的資金來源比較單一，大多依靠自籌資金（包括銀行貸款），只有個(gè)別機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到部分社會(huì)捐贈(zèng)。
從訪談中了解到，除朝暉護(hù)老院（光明街和灣仔）兩家機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)用房屬于自有房產(chǎn)，其他均為租用，機(jī)構(gòu)投資主要用來購買固定資產(chǎn)和人力等日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的開支。由于前期較多的硬件投入，回收周期較長(zhǎng)，加上入住率較低、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)也較低等制約因素，目前只有6家機(jī)構(gòu)能持平或微利運(yùn)營(yíng)，仍有4家機(jī)構(gòu)處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。各機(jī)構(gòu)普遍反映如果機(jī)構(gòu)的入住率達(dá)到70%左右，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠盈利，但只能說是微利，如果入住率低于60%，那是要虧損的。表1的數(shù)據(jù)也顯示，10家機(jī)構(gòu)中只有5家的入住率能維持在70%以上。在訪談中也發(fā)現(xiàn)，各機(jī)構(gòu)在資金運(yùn)作上都非常注重精打細(xì)算、能省則省，以此來維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備
實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，受資金、場(chǎng)地、房屋條件和經(jīng)營(yíng)理念的限制，一些機(jī)構(gòu)服務(wù)功能單一、設(shè)施簡(jiǎn)陋，房間小，家具簡(jiǎn)單，床位放置過多，活動(dòng)空間��；多為公共衛(wèi)生間和公共浴室，有少數(shù)機(jī)構(gòu)安置了呼叫鈴、健身器、監(jiān)控設(shè)備等；醫(yī)療服務(wù)不配套，看病、打針不方便；文娛、康復(fù)方面的設(shè)施簡(jiǎn)陋，各項(xiàng)設(shè)施很難滿足入住老人身體、心理等方面的需求，停留在養(yǎng)老院、托老所滿足基本住養(yǎng)服務(wù)的階段，部分機(jī)構(gòu)沒有戶外活動(dòng)場(chǎng)所，有的甚至沒有足夠的活動(dòng)場(chǎng)所提供給老人。與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比有很大差距，還存在許多需要整改的問題。
（四）收費(fèi)情況
表三：珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) 機(jī)構(gòu)名稱 自理老人
（元/月） 半自理老人
（元/月） 完全不能自理老人
（元/月）
1 慈安護(hù)老中心 2000-2300 2300-2600 2300-2900
2 博愛護(hù)老院（拱北） 2400 2500 2600-2700
3 朝暉護(hù)老院(灣仔) 1500 2300 2800
4 愛暉護(hù)老院 1800 1900 2000
5 祈康托老中心 2100 2300 2500
6 博愛老年公寓（東坑） 2000 2200 3000
7 國(guó)艷護(hù)老院 1600 1800 2200
8 快樂壽星老年公寓 2100 2800 3200
9 朝暉護(hù)老院（光明街） 2000 2200 3100
10 樂百年護(hù)老中心 2500 3000 3500
機(jī)構(gòu)的收費(fèi)主要包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和伙食費(fèi)等，各機(jī)構(gòu)按照設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目等自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我市機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距不大，普遍不高，主要按照老年人的生活自理程度差異進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)。根據(jù)表三統(tǒng)計(jì)顯示，自理老人收費(fèi)范圍為1500-2500元／月，半自理老人收費(fèi)范圍為1800-3000元／月，完全不能自理和臨終期的老人收費(fèi)范圍為2000-3500元／月。
（五）管理及服務(wù)情況
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示(見表四)，我市機(jī)構(gòu)共有從業(yè)人員396人，包括管理及行政人員、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)工和后勤人員。從業(yè)人員與入住老人的比例是1:1.68，與床位數(shù)的比例是1:2.77。
管理及行政人員共有41人，占總從業(yè)人數(shù)的0.10%。平均每家機(jī)構(gòu)擁有4名管理及行政人員，但據(jù)實(shí)地考查，部分管理人員只是掛名，實(shí)質(zhì)并未參與管理。訪談中了解到，管理人員基本沒有接受過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)行業(yè)規(guī)范了解不多，多是邊干邊學(xué)，自己摸索或?qū)W習(xí)借鑒其它同行經(jīng)驗(yàn)。
醫(yī)護(hù)人員總數(shù)53人，其中，取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生（包括兼職）15人，取得執(zhí)業(yè)資格的護(hù)士34人，平均每家機(jī)構(gòu)擁有醫(yī)生1.5名，護(hù)士3.8名，除去以康復(fù)護(hù)理為主醫(yī)護(hù)力量較強(qiáng)的慈安護(hù)老院（6名醫(yī)生13名護(hù)士），其他機(jī)構(gòu)的平均水平將更低。
表四：珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) 機(jī)構(gòu)名稱 管理及行政人員 醫(yī)生 有從業(yè)資格證書的醫(yī)生 護(hù)士 有從業(yè)資格的護(hù)士 護(hù)工 有從業(yè)資格的護(hù)工 后勤及其他人員
1 慈安護(hù)老中心 6 6 6 13 13 38 0 5
2 博愛護(hù)老院（拱北） 2 2 2 4 4 25 0 2
3 朝暉護(hù)老院(灣仔) 3 1 1 1 1 13 0 10
4 愛暉護(hù)老院 6 1 1 3 3 50 4 3
5 祈康托老中心 3 1 1 3 3 16 0 5
6 博愛老年公寓（東坑） 2 1 1 1 1 8 0 3
7 國(guó)艷護(hù)老院 3 0 0 4 1 12 3 4
8 快樂壽星老年公寓 8 1 1 3 ……（未完，全文共17423字，當(dāng)前僅顯示3134字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《獲獎(jiǎng)?wù)撐模好褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告》）