獲獎(jiǎng)?wù)撐模菏谐青l(xiāng)幸福社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）“幸福社區(qū)”工程建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)，備受基層群眾擁護(hù)和支持
（二）以“幸福社區(qū)”工程為載體的改善民生工作成效顯著
二、存在問題
（一）對(duì)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”建設(shè)的重視度不夠
（二）對(duì)幸福社區(qū)的理解標(biāo)準(zhǔn)不一致
（三）大部分社區(qū)建設(shè)“幸福社區(qū)”基礎(chǔ)薄弱
（四）對(duì)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”建設(shè)的投入不夠
（五）“六個(gè)一”工程設(shè)施利用率不高
（六）社區(qū)服務(wù)能力有限
（七）社區(qū)職責(zé)不清晰
三、對(duì)策建議
（一）厘清各自職能，做好相關(guān)工作
1、發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心功能
2、發(fā)揮村（居）委會(huì)自身的服務(wù)職能
3、建立承擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)行政職能的農(nóng)村（社區(qū)）行政服務(wù)站
4、發(fā)揮社會(huì)組織力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共治
（二）統(tǒng)籌兼顧全局，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)將工作落到實(shí)處
1、科學(xué)理解幸福社區(qū)建設(shè)
2、遵循相應(yīng)原則制訂幸福社區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
3、細(xì)化各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，做到實(shí)處
（三）完善服務(wù)體系，提升社會(huì)服務(wù)功能
1、繼續(xù)完善村（社區(qū)）硬件服務(wù)設(shè)施
2、豐富村（社區(qū)）的服務(wù)主體與服務(wù)內(nèi)容
3、發(fā)展社區(qū)交往、交流，形成村（社區(qū)）凝聚力
4、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，滿足居民精神需求
……
2013廣東民政論壇二等獎(jiǎng)?wù)撐?br>
肇慶市城鄉(xiāng)幸福社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
肇慶市民政局 黃學(xué)武
肇慶市委黨校 韓銀娥

新形勢下黨中央提出“要把社會(huì)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置”，社會(huì)建設(shè)的重要性日益凸顯。加快社會(huì)建設(shè)的重心在社區(qū)，社會(huì)和諧的基礎(chǔ)在社區(qū)，改善民生的依托也在社區(qū)，維護(hù)_的根基仍在社區(qū)。為此，今年肇慶市政府貫徹落實(shí)中央和省一系列加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的精神，在全市正式啟動(dòng)十件惠民實(shí)事之一——城鄉(xiāng)幸福社區(qū)工程建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，這是肇慶市深化基層社會(huì)管理_改革，提高村（居）幸福指數(shù)，建設(shè)幸福肇慶的具體體現(xiàn)和重要行動(dòng)。
為深入了解肇慶市幸福社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，為肇慶市幸福社區(qū)建設(shè)工作提出對(duì)策建議，肇慶市民政局與肇慶市委黨校組成了調(diào)研小組，于2012年6—10月對(duì)全市38個(gè)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。此次調(diào)研采取了實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式，并同時(shí)發(fā)放800份調(diào)查問卷，取得了良好效果。
一、基本情況
（一）“幸福社區(qū)”工程建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)，備受基層群眾擁護(hù)和支持。
當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程正在如火如荼的進(jìn)行中。全市38個(gè)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)“六個(gè)一”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略814字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
期黨群關(guān)系，鞏固和提高黨的形象地位，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。我市城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程建設(shè)工作取得的成績值得肯定，但也應(yīng)該看到“幸福社區(qū)”是一個(gè)長久工程，城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程仍然是今后工作的重點(diǎn)，應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求去完成。
二、存在問題
在取得成績同時(shí)我們還應(yīng)該看到，與中央和省委、省政府的要求相比，與全市人民的期待相比，我市城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程建設(shè)無論是在思想認(rèn)識(shí)還是在具體執(zhí)行方面都存在一些問題。
（一）對(duì)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”建設(shè)的重視度不夠。
城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程是肇慶市委、市政府今年新推進(jìn)的工作。有些部門思想不能統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，對(duì)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程不夠重視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和居民對(duì)其理解不夠科學(xué)、全面，工作當(dāng)中缺少目標(biāo)、思路和方法，工作推進(jìn)比較緩慢。
（二）對(duì)幸福社區(qū)的理解標(biāo)準(zhǔn)不一致。
由于我市存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，不同地方的干部和居民對(duì)幸福社區(qū)建設(shè)的理解各不一樣，不同地方對(duì)“幸福社區(qū)”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)理解也不一致，造成推進(jìn)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程的要求和自我要求不一樣，進(jìn)而加劇城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程進(jìn)展進(jìn)一步的不平衡。
（三）大部分社區(qū)建設(shè)“幸福社區(qū)”基礎(chǔ)薄弱。
肇慶屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū) ，大部分社區(qū)“六個(gè)一”基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施不完善。部分試點(diǎn)社區(qū)財(cái)力不夠，主要工作經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政的20萬啟動(dòng)資金。沒有試點(diǎn)的社區(qū)情況可能還要差些。此外不同社區(qū)“六個(gè)一”工程面臨重點(diǎn)難題不一樣，城鎮(zhèn)社區(qū)由于場地限制，在小廣場或公園建設(shè)方面存在困難；農(nóng)村社區(qū)主要在文體活動(dòng)中心，家庭服務(wù)中心等方面存在困難。
（四）對(duì)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”建設(shè)的投入不夠。
部分地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些因?yàn)榻?jīng)費(fèi)投入不夠，配套資金不到位，影響工作正常開展；有些是精力投入不夠，存在“等、靠、要”等依賴思想，工作被動(dòng)，甚至存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象；有些是基本投入缺乏，如地方工作人員緊缺，沒有安排專門工作人員；有些是宣傳投入不夠，對(duì)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程的宣傳力度有限，沒能很好的發(fā)動(dòng)群眾的積極性、參與性，居民對(duì)城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程的了解不多，支持不夠。
（五）“六個(gè)一”工程設(shè)施利用率不高。
目前社區(qū)已經(jīng)建立的基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于設(shè)施不夠、數(shù)量較少，并且布局集中在居（村）委會(huì)附近，造成居民使用不便，參與熱情度不高。再加上開放管理不善，一些文體活動(dòng)中心的設(shè)備不符合居民實(shí)際需要，成為擺設(shè)。如農(nóng)村社區(qū)要符合農(nóng)民勞作習(xí)慣，適宜晚間開放；很多社區(qū)的圖書資料應(yīng)因地制宜適合普通居民閱讀。
（六）社區(qū)服務(wù)能力有限。
一些社區(qū)開展的服務(wù)很少，特別是山區(qū)縣，服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)條件不夠，缺少專業(yè)的服務(wù)人員�？偟膩碚f，肇慶市城鄉(xiāng)“幸福社區(qū)”工程中的十項(xiàng)保障服務(wù)”體系基礎(chǔ)薄弱，有的還處于探索建立階段。具體來說，存在以下問題：
勞動(dòng)就業(yè)方面，社區(qū)很難完成勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作，山區(qū)縣有些社區(qū)甚至從來就沒進(jìn)行過農(nóng)村勞動(dòng)力專項(xiàng)培訓(xùn)。盡管工作上面有要求進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，但在社區(qū)中難以開展。一是社區(qū)條件有限，一些社區(qū)缺少培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)場所，更沒有能夠培訓(xùn)的教學(xué)人才。二是社區(qū)培訓(xùn)過多依靠上級(jí)機(jī)關(guān)組織，由于經(jīng)費(fèi)問題，不能發(fā)揮很好地發(fā)揮社會(huì)力量組織培訓(xùn)，培訓(xùn)往往流于形式。
人口計(jì)生服務(wù)方面，普遍存在只重計(jì)生不重服務(wù)的問題。人口和計(jì)劃生育服務(wù)室更多的是側(cè)重計(jì)生檢查，計(jì)生服務(wù)室從布局來看就是為了檢查。很多社區(qū)的計(jì)生服務(wù)站存在著突擊檢查時(shí)開放，平時(shí)利用不足的問題。
殘疾人服務(wù)方面，社區(qū)殘疾人服務(wù)尚不健全。一是社區(qū)本身對(duì)殘疾人的服務(wù)不夠，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)次數(shù)都十分有限。二是在幫扶殘疾人就業(yè)方面做得不夠。雖然政府成立了一些機(jī)構(gòu)，有力地解決了殘疾人就業(yè)問題，但解決的面仍然不夠，其它社會(huì)機(jī)構(gòu)有義務(wù)和職責(zé)解決殘疾人就業(yè)問題，但大多是以貨幣解決，這些錢交給了有關(guān)部門以解決殘疾人服務(wù)問題，但沒有針對(duì)性解決殘疾人就業(yè)問題。三是有些社區(qū)沒有設(shè)置殘疾人康復(fù)中心，有些社區(qū)即使有殘疾人康復(fù)中心，但康復(fù)中心一般缺乏指導(dǎo)老師，而且康復(fù)中心離鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般較遠(yuǎn)，對(duì)殘疾人來說更不方便。由于設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)的限制，殘疾人很少使用，殘疾人康復(fù)中心意義不大。
居民精神文化需求方面仍然無法滿足，尤其是農(nóng)村精神文化生活開展次數(shù)少、內(nèi)容單一。有些社區(qū)很少組織文化活動(dòng)，社區(qū)關(guān)愛服務(wù)形式較 ……（未完，全文共6508字，當(dāng)前僅顯示2285字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《獲獎(jiǎng)?wù)撐模菏谐青l(xiāng)幸福社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）