不忘初心牢記使命專題調(diào)研報告:關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、城市社區(qū)基本情況及治理成效
（一）完善社區(qū)平臺，提升承載能力
（二）構(gòu)建四大體系，提升居民幸福指數(shù)
一是構(gòu)建生活保障體系
二是構(gòu)建精神文化體系
三是構(gòu)建宜居環(huán)境體系
四是構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系
（三）推進“四社聯(lián)動”，提升社區(qū)治理水平
一是培育發(fā)展社會組織
二是大力培養(yǎng)專業(yè)社工人才
三是加快培植社區(qū)注冊志愿者
二、城市社區(qū)治理存在的問題
（一）角色錯位，社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重
一是部門職能錯位
二是社區(qū)職能錯位
三是社會團體和中介性社會組織發(fā)育不足
（二）資源匱乏，人財物配套不到位
一是社區(qū)經(jīng)費不足
二是社區(qū)管理人才短缺
三是信息化水平低
（三）老舊住宅小區(qū)多，社區(qū)治理難度大
一是物業(yè)管理難題
二是老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造難題
三是人員管理難題
（四）參與度低，社區(qū)凝聚力不夠
一是社區(qū)居民參與意識淡薄
二是居民參與社區(qū)建設(shè)的載體不夠豐富
三是宣傳不到位
三、解決城市社區(qū)治理問題的對策建議
（一）正確界定社區(qū)角色
（二）全面完善社區(qū)建設(shè)
一要加快完善社區(qū)各項硬件設(shè)施
二要壯大社區(qū)人員隊伍
三要多渠道解決社區(qū)經(jīng)費
（三）理順物業(yè)和業(yè)主之間的權(quán)責(zé)關(guān)系
一是業(yè)主委員會制度要盡快建立和普及
二是物業(yè)公司要提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平
（四）培育社區(qū)共同體意識，增強社區(qū)居民的向心力、歸屬感和凝聚力
一是建立健全社區(qū)民主選舉各項規(guī)章制度
二……
不忘初心牢記使命專題調(diào)研報告——關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告
關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告

社區(qū)是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)平臺，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。黨的十八大報告第一次把社區(qū)治理寫入黨的綱領(lǐng)性文件；黨的十九大又進一步指出：“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。根據(jù)全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案要求，近期，我對全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、城市社區(qū)基本情況及治理成效
目前我區(qū)共有49個城市社區(qū)，人口約34萬人。從社區(qū)性質(zhì)上看，可分為兩種類型：第一類為“村改居”社區(qū)。由城中村和城郊農(nóng)村過渡而來，在原有基礎(chǔ)上組建社區(qū)居委會。第二類為重組社區(qū)。在一些新建居民住宅小區(qū)、老城區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中住宅區(qū)和部分“村改居”社區(qū)，改制組建社區(qū)居委會。
（一
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聯(lián)動”，提升社區(qū)治理水平。一是培育發(fā)展社會組織。依托社會組織服務(wù)中心、**學(xué)院實踐基地等，推動公益服務(wù)等四類社會組織向民辦社工機構(gòu)轉(zhuǎn)型，促其盡快步入正規(guī)化軌道，具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的資質(zhì)。二是大力培養(yǎng)專業(yè)社工人才。先后出臺《城市社區(qū)工作者職業(yè)化管理辦法》《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，對取得全國社會工作職業(yè)水平證書，按照初級、中級分別給予300元、600元一次性獎勵，有效提升社會工作者管理與服務(wù)水平。今年以來，新增持證社區(qū)工作者49名，其中專職社區(qū)工作者占比達91.84%，農(nóng)村社區(qū)持證社會工作者占26.53%，較去年同比增長30%。三是加快培植社區(qū)注冊志愿者。完善志愿者招募、培訓(xùn)、使用、評價、激勵機制，探索服務(wù)儲時、星級評定等制度，推進志愿者資源與社會服務(wù)需求高效對接。截至目前，全區(qū)在冊志愿者近4萬名。
二、城市社區(qū)治理存在的問題
（一）角色錯位，社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重。一是部門職能錯位。多數(shù)部門和街道將社區(qū)當(dāng)作自己的“一條腿”，將本應(yīng)由部門和街道落實的工作任務(wù)派到社區(qū)，多數(shù)社區(qū)都承擔(dān)著經(jīng)濟發(fā)展、為民服務(wù)、環(huán)境保護、社會保障、治安管理、精神文明建設(shè)、組織建設(shè)等各項工作，每個社區(qū)均“掛牌”20個以上。此外，“蓋章多”也成為社區(qū)治理的一大難題，初步統(tǒng)計，各個社區(qū)“被要求”蓋章的事項包括居民婚姻、遺產(chǎn)繼承公證、子女讀書等50余項，而許多要證明的事項其實與社區(qū)毫無關(guān)系。二是社區(qū)職能錯位。社區(qū)居委會是基層群眾自治組織，但實際上，社區(qū)90%的工作是承接政府的社會管理和公共服務(wù)，本應(yīng)是政府公共服務(wù)進社區(qū)的協(xié)助者、監(jiān)督者，卻成了工作完成者和被考核問責(zé)對象，不僅超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，而且管理效能低下，逐漸喪失了獨立意識和自治能力。三是社會團體和中介性社會組織發(fā)育不足。除了辦事處和居委會以外，其他服務(wù)于社區(qū)的社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，而且缺乏獨立性。比如，社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會、計劃生育協(xié)會、老年人協(xié)會等組織的主要工作，大多由“兩委”干部兼任。
（二）資源匱乏，人財物配套不到位。一是社區(qū)經(jīng)費不足。盡管每年每個社區(qū)有4—6萬元不等的工作經(jīng)費，但要承擔(dān)工作人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施維修維護、活動開支以及其他辦公費用，支出壓力較大。特別是果園等集體經(jīng)濟不發(fā)達的社區(qū)，所有開支都依賴于財政撥款，只能維持最基本的運轉(zhuǎn)。此外，每年人社、衛(wèi)計等部門都有行政性或臨時性工作下沉到社區(qū)，但并沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則為社區(qū)提供足夠的經(jīng)費保障，承諾提供經(jīng)費的也沒有及時落實，額外加大了社區(qū)的支出壓力。二是社區(qū)管理人才短缺。近年來，通過街道自主招聘和組織部門統(tǒng)一招聘，為社區(qū)充實了大量的素質(zhì)高、能力強的社區(qū)管理人才，目前全區(qū)101名社區(qū)工作者中，近三年招聘的大專以上畢業(yè)生達到63.36%，但與此同時，近兩年招聘的高校畢業(yè)生流失率也達到70%以上，僅2017年招聘的20個社區(qū)工作者就有14個已經(jīng)考選其他崗位或找到更好的工作。同時，與其他職業(yè)相比，社區(qū)工作人員待遇較低，“兩委”班子成員每月平均工資只有2200元左右，社區(qū)工作者每月工資收入在2000元左右，僅能滿足日常生活開支，卻要承擔(dān)社區(qū)日常繁雜的工作任務(wù)，工作內(nèi)容與工資待遇不匹配，此外，社區(qū)工作沒有明確的職業(yè)定位，上升發(fā)展通道狹窄，崗位吸引力很低。三是信息化水平低。一方面，目前社區(qū)辦公電腦、互聯(lián)網(wǎng)等硬件設(shè)施比較落后，無法適應(yīng)新 ……（未完，全文共5148字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《不忘初心牢記使命專題調(diào)研報告:關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告》）