強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督職能的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、把握機(jī)關(guān)特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)
二、樹(shù)立黨組織的權(quán)威，增強(qiáng)
一是確立監(jiān)督主體
一要明確監(jiān)督崗位，作為機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)是責(zé)無(wú)旁貸的
二要配備專職監(jiān)督人員，即監(jiān)督的具體組織者、實(shí)施者
三要監(jiān)督者必須具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有一定的監(jiān)督水平
二是明確監(jiān)督責(zé)任
二是賦予監(jiān)督權(quán)力
四是履行監(jiān)督職能
三、建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)搞好黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)性
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強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督職能的實(shí)踐與思考

黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨自我完善的重要于段，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督職能和作用，對(duì)保證黨政機(jī)關(guān)的廉潔，保證黨的路線、方針、政策在機(jī)關(guān)的貫徹執(zhí)行，對(duì)提高機(jī)關(guān)黨員干部（公務(wù)員）素質(zhì)，堅(jiān)持正確的政治方向，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、把握機(jī)關(guān)特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)
搞好機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性機(jī)關(guān)不同于企業(yè)和農(nóng)村，它處于上層建筑領(lǐng)域的核心位置，具有決策未來(lái)，總攬全局，把握方向的功能和作用。機(jī)關(guān)工作的好壞，干部（公務(wù)員）素質(zhì)的高低，黨風(fēng)廉政狀況如何，對(duì)基層、對(duì)社會(huì)將產(chǎn)生事關(guān)重要的影響。
其一，從機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)上看。_同志在接見(jiàn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)第十次黨的工作會(huì)議代表時(shí)指出：“中央國(guó)家機(jī)關(guān)是黨中央、國(guó)務(wù)院的參謀和助于，承擔(dān)著從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)和管理職能，在推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中處于十分重要的地位”。中央國(guó)家機(jī)關(guān)是這樣，市級(jí)機(jī)關(guān)也是這樣。機(jī)關(guān)的工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)基層工作極具影響力、號(hào)召力和制約力。黨政機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督，保證機(jī)關(guān)的高效廉潔，對(duì)完成、實(shí)現(xiàn)我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和打造中國(guó)面向西南開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際城市等各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)有著十分重要的作用。
其二，從機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成上看。與基層相比，機(jī)關(guān)具有“
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作，沒(méi)有人、財(cái)、物的管理、審批和調(diào)撥權(quán)，它對(duì)黨員、黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，就不能僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和權(quán)力的制約，只能依靠黨組織的自身力量，具體講，靠的就是黨的正常組織生活，通過(guò)運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)；靠的是制度規(guī)范制約，從組織機(jī)制上約束黨員干部（公務(wù)員）的言行；同時(shí)更靠黨組織書(shū)記自身的人格力量，良好的工作作風(fēng)，去帶動(dòng)和營(yíng)造和諧的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。然而，這些監(jiān)督形式，其效果只能體現(xiàn)在被監(jiān)督者自覺(jué)接受監(jiān)督的基礎(chǔ)上。但當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)以及黨政機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀又迫切要求機(jī)關(guān)黨的組織要切實(shí)有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。因此，我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急就是要采取有效措施，樹(shù)立機(jī)關(guān)黨組織的權(quán)威，提高機(jī)關(guān)黨組織的地位，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力。
一是確立監(jiān)督主體。即配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的專職書(shū)記或副書(shū)記，建立和培養(yǎng)一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、高素質(zhì)的專職黨務(wù)干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，要在機(jī)關(guān)建立起一個(gè)行之有效的黨內(nèi)約束機(jī)制，至關(guān)重要的前提是確立監(jiān)督主體。就此而言，市級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)努力，應(yīng)該說(shuō)比較好地解決了這個(gè)問(wèn)題，即機(jī)關(guān)黨組織的專職書(shū)記或副書(shū)記列席本單位、本部門的黨委（黨組）會(huì)、常委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)以及每年一次的班子民主生活會(huì)。由于市委、市委組織部的關(guān)心和重視，機(jī)關(guān)中的黨員超過(guò)30人的，一般都配備了一名專職書(shū)記，黨員干部職工超過(guò)60人的也配備了一名專職紀(jì)檢監(jiān)察員，有的單位還設(shè)有一名黨風(fēng)廉政信息員、干部監(jiān)督信息員，這樣，在機(jī)關(guān)就基本上形成了以市級(jí)機(jī)關(guān)工委為核心的黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。確立監(jiān)督主體，應(yīng)把握三個(gè)要素。一要明確監(jiān)督崗位，作為機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)是責(zé)無(wú)旁貸的。
二要配備專職監(jiān)督人員，即監(jiān)督的具體組織者、實(shí)施者。三要監(jiān)督者必須具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有一定的監(jiān)督水平。這樣才能使監(jiān)督具備實(shí)質(zhì)性的前提條件。
二是明確監(jiān)督責(zé)任。這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上《黨章》早已明確規(guī)定，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督是各級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員義不容辭的責(zé)任。但有個(gè)別單位和部門，在對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上發(fā)生曲解，片面認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織的任務(wù)就是組織學(xué)習(xí)、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)展黨員、繳納黨費(fèi)。如何進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督由無(wú)形到有形，由現(xiàn)象到本質(zhì)，應(yīng)該成為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須關(guān)注和重視的問(wèn)題。近幾年來(lái)，中央多次在這個(gè)問(wèn)題上做了強(qiáng)調(diào)，其實(shí)，《黨章》、《準(zhǔn)則》早就提出了比
較明確的要求，即機(jī)關(guān)黨組織要協(xié)助紀(jì)檢、組織部門加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）班子領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要在市級(jí)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)明確機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，樹(shù)立機(jī)關(guān)黨組織的權(quán)威，進(jìn)一步明確和細(xì)化機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，使其逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。
二是賦予監(jiān)督權(quán)力。從道理上講，在黨政機(jī)關(guān)中，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)處于監(jiān)督的主體地位。然而在實(shí)際工作的擺布上，有的機(jī)關(guān)黨組織事實(shí)上只處于監(jiān)督的從屬地位。原因在于他們于中沒(méi)有切實(shí)制約和規(guī)范黨員干部（公務(wù)員）行為的權(quán)力。從一定意義上講，權(quán)和威是密切相聯(lián)的，在人們的思想覺(jué)悟還不能達(dá)到完全自覺(jué)的程度時(shí)，應(yīng)該說(shuō)權(quán)威并立，有權(quán)才有威，因此，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，就應(yīng)保證其能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)，有職有權(quán)地開(kāi)展監(jiān)督工作。一方面，要使機(jī)關(guān)黨組織能夠及時(shí)了解每一時(shí)期機(jī)關(guān)的中心工作，黨員的思想狀況，黨委（黨組）對(duì)干部提拔任用、調(diào)動(dòng)調(diào)整的意向，保證監(jiān)督工作始終處于主動(dòng)的地位，極大地提高機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性；另一方面，也有利于解決一些機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記及其負(fù)責(zé)人存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不好監(jiān)督、不便監(jiān)督的問(wèn)題，保證監(jiān)督工作落到實(shí)處。
四是履行監(jiān)督職能。我們知道，權(quán)威的形成來(lái)自客觀、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持及賦予相應(yīng)權(quán)力，但更重要的是主觀的努力。有作為才會(huì)有地位，有實(shí)績(jī)才會(huì)有威信。真正的權(quán)威是靠黨組織卓有成效開(kāi)展工作麗取得的。就根本而言，機(jī)關(guān)黨組織作為黨內(nèi)監(jiān)督的組織者和實(shí)施者，要切實(shí)承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，就要始終站在黨性原則的高度，本著對(duì)黨的事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)注意研究監(jiān)督辦法，樹(shù)立主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，提高整體監(jiān)督水平，做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，通過(guò)令人矚目的工作業(yè)績(jī)來(lái)確立各級(jí)黨組織的威信。

三、建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)搞好黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)性
黨內(nèi)監(jiān)督作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要著眼于未來(lái)，又要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，受制于多方面因素，實(shí)施起來(lái)要注意采取行之有效的措施，標(biāo)本兼治，才能收到實(shí)效。實(shí)踐中我們進(jìn)一步體會(huì)到，要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，還必須與黨的其他工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

第一，監(jiān)督要與思想教育相 ……（未完，全文共4674字，當(dāng)前僅顯示2360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督職能的實(shí)踐與思考》）