科學(xué)管理是提高公安工作效能的有效途徑

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前公安管理工作存在的突出問題
（一）在思想認識上，科學(xué)管理意識不強
（二）在決策部署上，統(tǒng)籌兼顧不夠
（三）在組織體系上，職能定位、機構(gòu)設(shè)置不合理
（四）在機制運行上，信息化與警務(wù)工作融合不到位
（五）在管理方式上，精細化程度還不高
一是目標設(shè)置存在泛化傾向
二是項目設(shè)定不精確
三是考評作用弱化
（六）在資源利用上，社會化程度不高
二、科學(xué)管理是提高公安工作效能的有效出路
（一）解決認識問題
（二）整合組織資源
（三）推進精細化管理
一是“務(wù)虛”與“務(wù)實”的問題
二是“項目帶動”與“整體推進”的問題
三是“定性”與“定量”的問題
四是“崗位”與“標準”的問題
五是“任務(wù)落實”與“督查跟進”的問題
（四）重構(gòu)考評體系
二是用真實“結(jié)果”考評績效
三是量化民警工作實績考核
四是逐級考評
五是避免片面性的考評方式
六是強化考評的激勵“功效”
（五）加速信息化與管理工作的有機融合
一是加快業(yè)務(wù)管理流程重組和再造
二是加速建立健全管理工作新機制
三是推行戰(zhàn)略管理制度
（六）加大社會化管理推進力度
一是以各級財政保障方式，擴大治安輔助力量隊伍
三是加速推動治安防范重點建設(shè)社會化
（七）構(gòu)建公安管理文化體系
一是強化主體意識
二是強化民主意識
三是強化效率意識
四是強化多元意識
……
科學(xué)管理是提高公安工作效能的有效途徑
　　
　　隨著公安信息化建設(shè)應(yīng)用的不斷深入普及，全國各級公安機關(guān)都在積極探索以信息化為支撐的科學(xué)管理的有效途徑，總結(jié)出了許多成功的經(jīng)驗和做法，但在如何實現(xiàn)公安工作科學(xué)管理的系統(tǒng)化良性運轉(zhuǎn)上還有許多問題亟待研究解決。
　　一、當(dāng)前公安管理工作存在的突出問題
　　（一）在思想認識上，科學(xué)管理意識不強。系統(tǒng)工程專家錢學(xué)森曾一針見血指出：“現(xiàn)在管理落后的問題不是一個科學(xué)技術(shù)問題，而是一個思想認識問題。”就目前公安機關(guān)現(xiàn)狀而言，對管理科學(xué)的重要性認識還不是很高，應(yīng)用管理科學(xué)知識和方法的主動性、自覺性還不強，憑感覺、憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗辦事的問題依然存在，科學(xué)管理的氛圍還沒有完全形成。有的同志嘴上講科學(xué)管理，但一到工作實踐中就走了樣，從普通民警到領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度都存在這方面的問題。實事求是地說，不是我們的民警、我們的領(lǐng)導(dǎo)不愿科學(xué)管理，而是在中國幾千年的歷史長河里，傳統(tǒng)管理文化通過點點滴滴已經(jīng)_到我們每個人的血液之中，總是會自覺不自覺地時常通過某種方式表現(xiàn)出來。反過來說，就是現(xiàn)代管理文化的
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，目前正經(jīng)歷著深度應(yīng)用的“成長煩惱”階段。面對強大的信息網(wǎng)絡(luò)資源，如何實現(xiàn)警務(wù)機制與信息化的高度融合，如何實現(xiàn)警務(wù)機制從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的徹底轉(zhuǎn)變，如何建立一套適應(yīng)信息化要求的工作機制，是當(dāng)前困擾各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的突出問題。如目前反映比較強烈的是基層單位在網(wǎng)上做臺賬的同時還要手工做另一套臺賬，執(zhí)法辦案從網(wǎng)上走流程的同時還必須手工打印裝案件卷宗，在如何協(xié)同“傳統(tǒng)勞動”與“現(xiàn)代勞動”問題上，還沒有找到一個令人十分滿意的辦法。從基層普遍反映的這些問題可以看到，在公安信息化高度發(fā)達的今天，我們的管理工作、我們的工作機制等等方面沒有能及時跟上形勢變化，老方法解決不了新問題，可是新辦法一時半會兒又出不來。這在一定程度上也是當(dāng)前我們在公安管理工作上的“短腿”。
　�。ㄎ澹┰诠芾矸绞缴�，精細化程度還不高。精細化要求目標明確、項目精確、執(zhí)行高效、考評有力，從這一角度來看，目前至少存在三個方面的突出問題：一是目標設(shè)置存在泛化傾向。無論是總體工作還是具體業(yè)務(wù)，在目標設(shè)定上普遍存在不具體的問題，目標設(shè)定泛化，實現(xiàn)與否的杠桿性指標不硬。二是項目設(shè)定不精確。一些工作在部署前沒有做很好的研究工作，沒有做綜合分析評估，以致走了不少彎路，浪費了寶貴的物質(zhì)資源和警li資源。三是考評作用弱化�？荚u是督查檢驗責(zé)任落實、任務(wù)完成、目標實現(xiàn)、工作質(zhì)量與否的重要環(huán)節(jié)。從各級各地公安機關(guān)組織的各種考評來看，目前普遍存在三個層面的問題：價值取向搖擺不定，在考過程還是考結(jié)果之間搖擺，取舍不定，價值取向不明確。內(nèi)容設(shè)置不合理，部門利益依然起主導(dǎo)作用，考評內(nèi)容基本上還是警種、部門意見的羅列匯總，對整體工作的綜合考評明顯不足，即使有少量綜合考評指示，無論在定量還是定性上都不夠準確。影響力弱化，在剛開始搞考評工作時，大家都非常重視，多年下來以后，習(xí)以為常，特別是對考評內(nèi)容、考評過程的科學(xué)性、合理性上有微詞，因此對考評結(jié)果的認同感、可信度也就產(chǎn)生了懷疑，同時因考評結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)和民警個人的晉升提拔等杠桿作用不明顯，一定程度上弱化了考評的權(quán)威性。
　�。┰谫Y源利用上，社會化程度不高。近年來，很多地方都在不斷探索社會管理的創(chuàng)新，但在推進治安管理社會化工作的系統(tǒng)性、整體性、規(guī)劃性等方面還顯不足，特別是在社會信息資源利用上明顯不足，總體上還是處于自發(fā)的、零散的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
　　二、科學(xué)管理是提高公安工作效能的有效出路
　　直面公安管理工作存在的突出問題，必須按照科學(xué)管理的要求，下大力氣進行改革，提高公安工作的效能。
　�。ㄒ唬┙鉀Q認識問題。要堅持不懈地開展科學(xué)管理宣傳教育工作，強力灌輸管理科學(xué)的知識和方法，打牢科學(xué)管理思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)各級公安機關(guān)、各警種、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)、掌握、運用管理科學(xué)的知識和方法。在各級公安機關(guān)的教育培訓(xùn)中，把管理科學(xué)的相關(guān)內(nèi)容列入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，把管理工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考評的必考內(nèi)容，強化科學(xué)管理意識，使科學(xué)管理成為全省公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺意識和自覺行動。
　�。ǘ┱辖M織資源。管理科學(xué)化首先必須組織機構(gòu)科學(xué)化。沒有科學(xué)化的組織機構(gòu)，科學(xué)管理只是無源之水、無根之樹、無基之樓，無從談起。要對當(dāng)前公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行認真分析研究，確定部、省、市、縣四級公安機關(guān)的各自職能，根據(jù)職能要求，確定哪些內(nèi)設(shè)機構(gòu)是非設(shè)不可的、哪些是需要撤并的、哪些是需要加強的�？傮w上，部省級抓“指導(dǎo)”，主要宏觀決策、總體指導(dǎo)、政策支撐、技術(shù)支持、督查督辦、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等；市、縣公安機關(guān)抓“實戰(zhàn)”，抓打擊犯罪、治安防范、服務(wù)群眾等具體工作。通過整合組織資源，實現(xiàn)定位職能、設(shè)定權(quán)限、明確責(zé)任的目的，進一步強化權(quán)責(zé)一致，改變職能交叉、權(quán)責(zé)不明、效率不高等問題，便于對基層宏觀指導(dǎo)、工作統(tǒng)籌和效率提高。
　　（三）推進精細化管理。推進精細化管理，當(dāng)前要解決的關(guān)鍵問題有五個方面：一是“務(wù)虛”與“務(wù)實”的 ……（未完，全文共5933字，當(dāng)前僅顯示2083字，請閱讀下面提示信息。收藏《科學(xué)管理是提高公安工作效能的有效途徑》）