加強(qiáng)掛職干部科學(xué)管理和考核方法研究

目錄/提綱：……
一、重視解決“兩不管”現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
二、重視解決“過客”思想，引導(dǎo)掛職干部珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)
三、重視解決“多頭選派”問題，加強(qiáng)干部掛職工作的統(tǒng)一管理
四、掛職干部管理中存在的問題
一、在下派干部的選擇上標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，執(zhí)行不力，容易產(chǎn)生掛職鍛煉的“交叉感染”的弊病
二、在干部的管理環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)了對(duì)掛職鍛煉干部“兩不管”的真空地帶
三、掛職鍛煉工作中存在一些不正之風(fēng)
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加強(qiáng)掛職干部科學(xué)管理和考核方法研究

加強(qiáng)和改進(jìn)掛職干部的科學(xué)管理是十分必要的工作，為此，市組織應(yīng)制定好管理細(xì)則，并從全方位多角度對(duì)掛職干部進(jìn)行考核。對(duì)掛職干部應(yīng)的管理從一下幾方面入手：
首先是必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掛職干部的管理，以保證干部掛職鍛煉取得實(shí)際成效。其次是防止干部掛職鍛煉流于形式，必須引導(dǎo)干部正確對(duì)待掛職工作，把掛職鍛煉作為提高自身素質(zhì)和增長(zhǎng)才干的難得機(jī)會(huì)。第三是必須加強(qiáng)掛職干部工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，防止隨意性。
干部掛職鍛煉是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下為培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)有效舉措。我們的組織人事改革有一條重要的經(jīng)驗(yàn)或制度，就是干部掛職鍛煉�！皰炻氬憻捠侵竾倚姓䴔C(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職國家公務(wù)員在一定時(shí)期內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，鍛煉期間不改變與原來機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。”這些年來，中央十分重視，各地各部門也都按照中央的要求，選派和接收大批年輕干部進(jìn)行掛職鍛煉。從面上的情況看，總體上是好的，但也存在一些值得注意的問題。
市組織部為了能把掛職干部的管理、考核工作做好，特意組織相關(guān)部門人員到這方面工作做得比
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作、生活創(chuàng)造有利條件。
二是嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。市委要求，各地、各單位都要把掛職干部納入本區(qū)、本縣、本單位干部的管理范圍，一視同仁，嚴(yán)格要求，使掛職干部始終處于各級(jí)組織的監(jiān)督管理之中。派出單位對(duì)掛職干部提出培養(yǎng)建議，加強(qiáng)跟蹤了解和管理；接收單位根據(jù)干部本人條件、派出單位的培養(yǎng)建議，制定掛職干部的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。到縣、鄉(xiāng)掛職的，縣委書記為掛職干部管理教育的第一責(zé)任人，并明確領(lǐng)導(dǎo)班子中有一名成員幫帶掛職干部；到其他部門和單位掛職的，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幫帶掛職干部。由于職責(zé)明確，派出單位和接收單位經(jīng)常聯(lián)系溝通，有效地避免了掛職干部“兩不管”的現(xiàn)象。
實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)掛職干部的管理，事關(guān)干部掛職鍛煉的實(shí)際成效。建議對(duì)近年來掛職干部管理工作的實(shí)踐進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，從而不斷提高掛職干部管理工作水平。對(duì)掛職干部管理工作做得好的地方和單位，應(yīng)以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，并推廣他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠、管理不到位、反映問題多、造成不良影響的地方和單位，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，以形成正確的培養(yǎng)鍛煉干部的導(dǎo)向。
二、重視解決“過客”思想，引導(dǎo)掛職干部珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)
選派干部掛職鍛煉，對(duì)組織上來說，是培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要途徑；對(duì)干部個(gè)人來說，是一次提高自身素質(zhì)和能力的難得機(jī)會(huì)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前一些掛職干部中存在著“過客”思想，工作缺乏主動(dòng)性，沒有 完全進(jìn)入角色；有的存在“鍍金”念頭，把掛職鍛煉當(dāng)成自己提拔的臺(tái)階，急功近利，工作不踏實(shí)；有的對(duì)自己要求不嚴(yán)格，組織紀(jì)律性較差，_散漫，來去無蹤，把掛職看作是休息的機(jī)會(huì)；有的地方掛用結(jié)合不緊，對(duì)掛職鍛煉表現(xiàn)優(yōu)秀的干部在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不重用，一定程度上挫傷了這些干部工作的積極性。
一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。省委從提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，不僅對(duì)掛職干部的德才素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿�、文化程度和年齡提出明確要求，而且把后備干部和婦女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部作為掛職干部的重點(diǎn)對(duì)象來考慮。兩年來，共選派（ ）名處級(jí)后備干部到各縣掛職鍛煉，占掛職干部總數(shù)的（ ）％；近五年來共選派（ ）名女干部、（ ）名少數(shù)民族干部、（ ）名非中共黨員干部掛職鍛煉，分別占掛職干部總數(shù)的（ ）％、（ ）%和（ ）％。見表1
年份 掛職干部級(jí)別 女干部人數(shù) 少數(shù)民族干部人數(shù) 非中共黨員干部
2010
2011
2012
2013
總計(jì)
2010—2013年各類掛職干部所占人數(shù)表
各派出單位舍得把綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹窟x派出去接受鍛煉，不降低標(biāo)準(zhǔn)隨意派人，不作為“差使”簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，確保了干部掛職鍛煉的效果。
二是合理安排，放手使用。安排好掛職干部的鍛煉崗位，是實(shí)現(xiàn)掛職目的的重要條件。在安排干部掛職鍛煉的去向上，省里本著兼顧業(yè)務(wù)、大體對(duì)口和接收單位工作需要的原則，安排相應(yīng)崗位和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在確定掛職單位時(shí)，力求做到“三個(gè)有利于”，即有利于掛職干部的培養(yǎng)管理，選擇領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)好、能帶出好“兵”的班子；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，選擇那些工作任務(wù)重、工作面寬的市縣和黨政綜合部門；有利于發(fā)揮掛職干部作用，選擇那些能充分發(fā)揮掛職干部特長(zhǎng)的崗位。在確定掛任職務(wù)時(shí)，一般都安排相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓掛職干部分管一個(gè)或幾個(gè)方面的工作，使他們有職、有責(zé)、有權(quán)地開展工作。近年來，省委先后選派（ ）名同志到我市掛職，市里都根據(jù)每個(gè)干部的實(shí)際情況，安排他們擔(dān)任相應(yīng)的實(shí)職。其中，擔(dān)市長(zhǎng)助理（ ）人，擔(dān)任市部門副職（ ）人，擔(dān)任縣黨委副職（ ）人，擔(dān)任縣長(zhǎng)助理（ ）人，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職（ ）人。見表2
年份 市長(zhǎng)助理 市部門副職 縣黨政副職 縣長(zhǎng)助理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職
2010
2011
2012
2013
總計(jì)
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