論文：打造普惠型農(nóng)村金融模式

打造普惠型農(nóng)村金融模式

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分地區(qū)深化農(nóng)村金融改革愿望十分強烈。浙江麗水早在2006年就立足區(qū)域特色開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新探索，2012年3月又被人民銀行批準為全國首個且唯一的農(nóng)村金融改革試點市，其改革進程進一步加快。


普惠型農(nóng)村金融模式初見成效

麗水農(nóng)村金融改革的目標是：引導(dǎo)地方政府加大推動農(nóng)村金融科學(xué)發(fā)展力度，綜合協(xié)調(diào)金融部門和市場主體，共同探索農(nóng)村金融多層次發(fā)展的內(nèi)容和形式，建立低成本、廣覆蓋、可持續(xù)、風(fēng)險可控、適度競爭的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。圍繞上述目標，麗水市逐步形成了以普惠金融為特色的改革模式，呈現(xiàn)出幾個頗受外界關(guān)注的亮點。
亮點之一：信貸支農(nóng)——有效破解農(nóng)村抵押擔(dān)保物缺失問題。麗水市結(jié)合“九山半水半分田”的實際，創(chuàng)新開展林權(quán)抵押貸款工作，設(shè)立了市縣兩級的“三中心一機構(gòu)”(管理中心、森林資源收儲中心、林權(quán)交易中心和森林資源調(diào)查評價機構(gòu))的森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立了從林權(quán)評估、登記
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農(nóng)”發(fā)展不同層次需求的實際，創(chuàng)新推出農(nóng)房抵押貸款、茶園抵押貸款、石雕抵押貸款、香菇倉單質(zhì)押貸款、特殊_創(chuàng)業(yè)貸款等金融支農(nóng)特色產(chǎn)品，有效拓寬了農(nóng)民的融資渠道。截至2012年底，累計發(fā)放香菇倉單質(zhì)押、石雕抵押、黨員創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)及低收入農(nóng)戶增收等不同_貸款10億多元。探索開展農(nóng)村小額人身保險和小額貸款信用保證保險試點，積極發(fā)展林業(yè)、茶葉、香菇、楊梅等具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險品種，進一步完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償機制，為農(nóng)村金融市場穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造有利條件。截至2012年底，全市金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額559.05億元，同比增長21.56%，高出全部貸款余額增速4.99個百分點，連續(xù)四年位居浙江省第一。


普惠型農(nóng)村金融改革的路徑選擇

農(nóng)村金融改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要確保改革取得實質(zhì)性突破，必須準確地把握住改革的方向，尋求一種切實可行、易于復(fù)制的發(fā)展模式，以達到最優(yōu)的改革效果。
農(nóng)村金融改革著力點。通過近年來的實踐探索，麗水農(nóng)村金融改革的著力點已然明確，即：通過農(nóng)村金融機構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理等_機制創(chuàng)新，完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，探索農(nóng)村金融包容性發(fā)展路徑，破解城鄉(xiāng)金融二元化難題，重點解決“三農(nóng)”融資難、普惠難兩大難題。具體是要實現(xiàn)四個目標：
農(nóng)村金融生態(tài)好起來；農(nóng)村金融競爭多起來；農(nóng)村金融服務(wù)優(yōu)起來；農(nóng)村金融滿意度高起來。
農(nóng)村金融改革模式選擇。麗水市作為農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的探路人，在實踐中逐步摸索出一條有效路徑，即：黨政強力支持、央行牽頭協(xié)調(diào)、金融機構(gòu)全體參與。這種“政府支持、人行主導(dǎo)”的模式對于其他地區(qū)具有較強的推廣意義。

促進農(nóng)村金融服務(wù)有效下沉。按照傳統(tǒng)的一貫思路，滿足農(nóng)村地區(qū)金融需求，必須要依托物理網(wǎng)點輻射。但這一思路是否符合我國農(nóng)村金融的實際情況，則值得反思。目前，廣大農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)組織形式單一，甚至出現(xiàn)農(nóng)村信用社“一家獨大”的局面，保險租賃、信托投資、期貨交易、信用擔(dān)保等機構(gòu)發(fā)育嚴重滯后或者基本沒有，致使農(nóng)村金融有效供給嚴重不足。由于金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置物理網(wǎng)點的營運成本高，且監(jiān)管部門采取一系列嚴格的管制措施，僅僅依靠物理網(wǎng)點輻射在短期內(nèi)很難實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)普惠發(fā)展。有鑒于此，麗水市通過加快一系列金融服務(wù)平臺建設(shè)，豐富農(nóng)村金融服務(wù)，在短期內(nèi)實現(xiàn)了金融服務(wù)的有效下沉。
應(yīng)當(dāng)跳出金融看金融。對于金融的作用，過去的認識大多停留于經(jīng)濟層面。
實際上，金融對促進社會管理也具有不可低估、不可替代的巨大作用。例如，通過農(nóng)村信用體系建設(shè)，農(nóng)民信用意識明顯提高，鄰里鄉(xiāng)親關(guān)系進一步改善，農(nóng)村計劃生育、治安管理、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等社會管理工作不斷加強，使得基層組織的行政地位和管理作用也得到提升；銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，解決了最弱勢_的取款難問題，幫助政府“不僅將錢送給農(nóng)民，而且還安全地送到農(nóng)民家門口”；保險服務(wù)民生工程建設(shè)，有效解決了低收入農(nóng)戶脫貧問題，強化了金融對社會、對農(nóng)民的“造血”功能，促進了社會和諧穩(wěn)定。認識到金融所具有的上述作用，地方黨委政府就會更加重視和支持金融工作，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的良性互動。


麗水農(nóng)村金融改革的主要突破點

麗水市農(nóng)村金融改革試點工作內(nèi)涵豐富，內(nèi)容廣泛，歸納起來主要是圍繞“創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，強化金融惠農(nóng)政策體系，健全農(nóng)村金融市場體系，完善農(nóng)村金融信用體系，搭建金融服務(wù)平臺體系，改進農(nóng)村支付服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)體系”八個方面進行先行先試。為保證改革取得實效，每個改革 ……（未完，全文共3740字，當(dāng)前僅顯示1889字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：打造普惠型農(nóng)村金融模式》）