化解民間借貸危機，促進民間借貸的規(guī)范發(fā)展（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
四是政府、金融機構(gòu)對民間借貸缺乏引導、規(guī)范和監(jiān)管
三要努力完善地方金融擔保體系四要推進新型金融組織創(chuàng)新發(fā)展
一是始于寬松條件下的漫長擴張轉(zhuǎn)型期，遇到宏觀緊縮
四是政府、金融部門缺乏對民間借貸的引導、規(guī)范和監(jiān)管
一、及時建立一套有效的風險防范體系
二、對溫州民間借貸現(xiàn)狀進行調(diào)研，探索解決危機的方案
三、努力完善地方金融擔保體系
四、推進新型金融組織創(chuàng)新發(fā)展
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化解民間借貸危機，促進民間借貸的規(guī)范發(fā)展（政協(xié)提案）


[摘　要]2011年9月底開始全面爆發(fā)的民間借貸危機，嚴重損害溫州的經(jīng)濟發(fā)展和_，其根本原因有始于寬松條件下的漫長擴張轉(zhuǎn)型期；民間資本投向高利貸；賺取差額利息的借貸中間人的出現(xiàn)；四是政府、金融機構(gòu)對民間借貸缺乏引導、規(guī)范和監(jiān)管。為解決溫州民間借貸危機，促進民間借貸的規(guī)范發(fā)展筆者建議：一要及時建立一套有效的風險防范體系；二要對溫州民間借貸現(xiàn)狀進行調(diào)研，探索解決危機的方案；三要努力完善地方金融擔保體系；四要推進新型金融組織創(chuàng)新發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]民間借貸　危機　規(guī)范發(fā)展
數(shù)額龐大的溫州民間資本（初步估計在5000億以上）長期以來通過以發(fā)放高利貸款的形式運轉(zhuǎn)，
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色（可理解為地下錢莊），即從上家低利收進，再到下家高利放出，有的從出借人到實際用款人中間產(chǎn)生三、四道甚至五、六道環(huán)節(jié)，從第一環(huán)節(jié)的一分息到最后的七、八分息；四是政府、金融部門缺乏對民間借貸的引導、規(guī)范和監(jiān)管。近年來我市中小、小微企業(yè)融資難的情形非常普遍，向民間借取高利貸款維持生產(chǎn)、經(jīng)營的情況大量存在，企業(yè)因此歇業(yè)、停產(chǎn)、破產(chǎn)解散的案例也層出不窮，但政府及有關(guān)部門沒有及時引起重視，政府有關(guān)部門設立的國有投資擔保公司形同虛設，沒有為小微企業(yè)融資難提供有效的幫助。筆者曾在2007年、2008年政協(xié)大會期間二次提出成立國有擔保公司為小微、中小企業(yè)融資貸款提供擔保，解決企業(yè)資金困難的提案建議，但均沒有得到正面答復，更談不上落實。
以上所講的企業(yè)借取高利貸款維持經(jīng)營活動的現(xiàn)象普遍存在，一方面，企業(yè)每年經(jīng)營所得利潤不夠支付債務利息，為維持生計只好繼續(xù)借貸經(jīng)營，最終肯定是企業(yè)虧損巨大，無法維持，只有跑路。而另一方面，出借人開始雖收取高利，償?shù)揭稽c甜頭，但最后血本無歸，再加上中間環(huán)節(jié)的利加利，賺取差額，民間借貸的風險成倍增加。長此以往，極不利于溫州的發(fā)展，所謂的“三生融合，幸福溫州”更無從談起。因此，我建議：
一、及時建立一套有效的風險防范體系
政府應設立專門的民間借貸機構(gòu)，建立網(wǎng)狀民間借貸觀察烽火站點，并及時通過網(wǎng)絡向大眾傳遞民間借貸市場情況；解答有關(guān)當事人、民企的咨詢，引導、規(guī)范民間借貸行為，發(fā)現(xiàn)問題及時出面協(xié)調(diào)，協(xié)助解決。建立“銀監(jiān)—銀行—企業(yè)”的通信管道，及時監(jiān)控企業(yè)資金流向，特別是關(guān)注大額資金流向非合同關(guān)聯(lián)方的領(lǐng)域。此外，還可以充分發(fā)揮銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)和工商管理、稅務、技術(shù)監(jiān)督等部門的作用，建立一個集信用征集和信息發(fā)布于一體的專業(yè)機構(gòu)，對守信企業(yè)予以表彰，對失信企業(yè)予以曝光，實現(xiàn)資源共用、信息共享。
二、對溫州民間借貸現(xiàn)狀進行調(diào)研，探索解決危機的方案
對溫州目前的民間借貸現(xiàn)狀進行深入、足有成效的調(diào)研，獲取第一手材料、提出切實可行的解決辦法，力爭在一年內(nèi)使民間借貸走上正道，從嚴打擊中間獲利環(huán)節(jié)。
三、努力完善地方金融擔保體系
立即成立由政府為投資主體的國有擔保公司（可由民間資本參股）或者以目前已成立的國有公司為載體，增加擔保業(yè)務，確立目標，如每年為中小企業(yè)擔保借貸5000—10000億元。支持民間資本發(fā)起設立融資性擔保公司，支持各類擔保機構(gòu)與國內(nèi)外實力強的擔保機構(gòu)合資合作，做大做強，向集團化發(fā)展。重點支持業(yè)績優(yōu)良的擔保企業(yè)做大做強，探索建立全市性的中小企業(yè)再擔保體系。鼓勵融資性擔保公司相互開展分保、聯(lián)保和再擔保等業(yè)務合作，支持擔保公 ……（未完，全文共2213字，當前僅顯示1407字，請閱讀下面提示信息。收藏《化解民間借貸危機，促進民間借貸的規(guī)范發(fā)展（政協(xié)提案）》）