關(guān)于基層維穩(wěn)工作現(xiàn)狀淺析與對策思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）堅持以正確的維穩(wěn)理念為指導(dǎo)
（二）堅持以樸素的群眾觀念為導(dǎo)向
（三）堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指引
二、面臨的形勢和問題
（一）維穩(wěn)考核機(jī)制倒逼基層
（二）復(fù)雜利益調(diào)整折射難度
（三）基層_薄弱激化矛盾
（四）政策標(biāo)準(zhǔn)差異滋生矛盾
三、基層維穩(wěn)工作的創(chuàng)新思考
（一）樹立維穩(wěn)工作正確理念
（二）增強(qiáng)群眾依法_意識
（三）堅持以人為本執(zhí)政為民
（四）積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件
（五）建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制
……
關(guān)于基層維穩(wěn)工作現(xiàn)狀淺析與對策思考
區(qū)委常委、政法委書記、區(qū)總工會主席

穩(wěn)定是人心所向、眾望所歸。只有穩(wěn)定，才能聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；只有穩(wěn)定，社會才能安定和諧，人民才能安居樂業(yè)。近年來，我區(qū)始終堅持“發(fā)展是中心、穩(wěn)定是重心、民生是核心”理念，用發(fā)展來解決發(fā)展中遇到的問題，用穩(wěn)定來保障發(fā)展的社會環(huán)境，用民生來筑牢發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、主要做法
（一）堅持以正確的維穩(wěn)理念為指導(dǎo)。區(qū)委堅持把維護(hù)_作為我們工作的重心來抓，深刻把握住了維穩(wěn)工作的規(guī)律和關(guān)鍵，把著力點放到維護(hù)好人民群眾的根本利益上去，用加快發(fā)展讓人民群眾過上幸福生活，用改善民生來解決影響_的突出問題，讓人民群眾真正更多、更好地享受到改革發(fā)展的成果，只有人民群眾滿意了，社會才更加和諧，穩(wěn)定的基礎(chǔ)才會更加牢固。為此，區(qū)委提出了“發(fā)展是中心、穩(wěn)定是重心、民生是核心”理念，把促進(jìn)發(fā)展、改善民生作為維護(hù)_的兩個支撐，不僅著眼于治標(biāo)，更著力于
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峻，遇到的問題更加復(fù)雜。
（一）維穩(wěn)考核機(jī)制倒逼基層。目前，基層維穩(wěn)主要是采取壓力型的考評機(jī)制，動輒要求“零指標(biāo)”，實行“一票否決制”。在“穩(wěn)定壓倒一切”的現(xiàn)實考量和“一票否決”的突出壓力下，倒逼基層把維護(hù)_作為中心工作，如何避免任期內(nèi)爆發(fā)重大_性事件或者只重結(jié)果的處置方式，極易導(dǎo)致基層官員不惜一切代價和使用一切手段，務(wù)求使信訪、非訪、鬧訪和突發(fā)事件數(shù)量降到最低、影響降到最小。對于一些違規(guī)建房賠償、重點項目建設(shè)中的“釘子戶”以及企圖突破現(xiàn)有政策獲得好處的上訪群眾，因基層政府頭上始終懸著“零指標(biāo)”這把劍，逼迫其對上訪群眾只好“餓了給饅頭、困了給枕頭”，不斷地妥協(xié)退讓，陷入兩難境地。這種考核機(jī)制，極易導(dǎo)致維穩(wěn)理念夾雜簡單、粗暴、表面等非理性的元素，逐漸形成“助長纏訪鬧訪”、“花錢買穩(wěn)定”、“能捂則捂、能壓則壓”、“越維越不穩(wěn)”等怪像。
（二）復(fù)雜利益調(diào)整折射難度。當(dāng)前，大多數(shù)的社會矛盾和沖突，說到底就是利益問題。近年來，基層黨委政府對民生問題的關(guān)注和傾斜是前所未有的，基層發(fā)展的過程中也是群眾得到實惠最多的一個時期。但因利益調(diào)整引發(fā)的問題仍然是焦點和熱點，如征地拆遷、安置補(bǔ)償、工資福利、醫(yī)患糾紛等等。作為人民內(nèi)部矛盾，絕大多數(shù)都是通過協(xié)商、談判、宣傳、解釋、說理等方法得以有效化解。但我們也要看到有部分群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，動輒鬧事、鬧訪，給政府施壓，以達(dá)到解決問題的目的；還有部分群眾明知其矛盾糾紛屬于法律調(diào)節(jié)范疇，卻固執(zhí)認(rèn)定信訪比訴訟解決問題快，懷有信“訪”不信“法”、找法院不如找政府的思想，以各種理由要求政府出面協(xié)調(diào)。這些不按合法程序信訪、不按法律規(guī)定訴訟的現(xiàn)象，成為影響_的突出問題。
（三）基層_薄弱激化矛盾。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村組干部、職能部門的工作人員缺乏樸素的群眾觀念，做群眾工作水平不高，沒有深入群眾了解民情，不做深入細(xì)致的宣傳解釋工作，工作方式方法簡單，對群眾反映的問題和正當(dāng)要求搪塞、推諉、拖拉或置之不理，甚至有的基層干部因一己私利還鼓動群眾上訪、積極出謀劃策。個別村組、職能部門基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)，缺乏責(zé)任意識，遇到矛盾、遇到問題就繞、就推，導(dǎo)致矛盾、問題越積越深，群眾怨氣增加，導(dǎo)致矛盾激化。還有個別村組、部門也存在一些群眾反映強(qiáng)烈的腐敗現(xiàn)象，以及辦事不公、暗箱操作等問題，使其逐漸在群眾中間喪失威信和號召力，導(dǎo)致一有問題有糾紛，人民群眾就紛紛涌向黨委政府，找上一級黨委政府給他們做主，造成社會不穩(wěn)定。
（四）政策標(biāo)準(zhǔn)差異滋生矛盾。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實力、歷史以及政策日趨向好等因素影響，不同_享受的政策、標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。如“兩金一�！薄⒉疬w安置、征地補(bǔ)償?shù)鹊�，每隔幾年一個變化，且總是表現(xiàn)為越往后享受的政策越好。具體到不同_，則表現(xiàn)為在政策規(guī)定的時限前后就有非常明顯的差異，享受前一個政策的_就會因此而覺得自己吃虧了，非要享受之后好的政策，而作為基層政府沒有相關(guān)政策依據(jù)則無法兌現(xiàn)，這類問題同樣易引發(fā)社會矛盾。
三、基層維穩(wěn)工作的創(chuàng)新思考
基層維穩(wěn)工作必須要擺脫越維越不穩(wěn)的困局，不然將嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基。當(dāng)前，我們應(yīng)該樹立新的維穩(wěn)理念，從保障人民群眾利益、改善人民群眾生活入手，最大限度地增加和諧因素，最大限度地鞏固_基礎(chǔ)。
（一）樹立維穩(wěn)工作正確理念。隨著法制建設(shè)進(jìn)程加快，人民群眾_意識的提高，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微博等廣泛普及，在處置突發(fā)事件時，稍有不當(dāng)就有可能形成重大負(fù)面影響，過去一些基于高壓之下的維穩(wěn)做法顯得越來越不合時宜。因此，我們既要清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻維穩(wěn)形勢，又要理性看待 ……（未完，全文共3833字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層維穩(wěn)工作現(xiàn)狀淺析與對策思考》）